新《消法》賦予消費(fèi)者組織“公益訴訟”權(quán)

新近修改出臺(tái)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予了消費(fèi)者組織“公益訴訟”權(quán)。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律與理論研究部主任陳劍表示，新消保法賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)“公益訴訟”權(quán)，由原來(lái)只能支持消費(fèi)者起訴到可以代表消費(fèi)者進(jìn)行“公益訴訟”，是一個(gè)很大突破。

但陳劍同時(shí)提出，根據(jù)相關(guān)案例長(zhǎng)期跟蹤研究，目前關(guān)于公益訴訟的規(guī)定還缺乏相應(yīng)的配套規(guī)定，如訴訟費(fèi)的收取、律師費(fèi)的承擔(dān)、賠償費(fèi)的分配、經(jīng)營(yíng)者拒不執(zhí)行法院判決的責(zé)任承擔(dān)等，需進(jìn)一步明確。

哪類(lèi)案件適合由消費(fèi)者組織提起公益訴訟？全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室主任賈東明表示，新消保法規(guī)定消費(fèi)者領(lǐng)域的公益訴訟主要針對(duì)眾多且不特定的消費(fèi)者受到侵害。比如不公平、不合理的格式條款、格式合同，侵害的就是眾多且不特定的消費(fèi)者的利益。再如一些虛假?gòu)V告和虛假宣傳侵害對(duì)象也是眾多且不特定，這些都可由消費(fèi)者協(xié)會(huì)依法提起公益訴訟。

陳劍稱(chēng)，在目前的條件下，單個(gè)消費(fèi)者維權(quán)成本高、時(shí)間長(zhǎng)、舉證難，難以與經(jīng)營(yíng)者對(duì)抗，如果由消協(xié)組織代為提起訴訟，可以將單個(gè)消費(fèi)者的力量匯成合力，形成足以與經(jīng)營(yíng)者抗衡的強(qiáng)大力量。同時(shí)還可以通過(guò)消協(xié)組織借助法律界人士、新聞媒體等多方力量，給消費(fèi)者維權(quán)提供更為專(zhuān)業(yè)、高效的服務(wù)，給經(jīng)營(yíng)者以輿論等方面的壓力，促使經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

陳劍還認(rèn)為，中消協(xié)將與有關(guān)方面積極反映、溝通，推動(dòng)相關(guān)規(guī)定盡快出臺(tái)，同時(shí)做好培訓(xùn)工作、爭(zhēng)取相關(guān)方面支持，解決人員、經(jīng)費(fèi)支持，切實(shí)落實(shí)有關(guān)職責(zé)。

最高人民法院民一庭法官?gòu)堖M(jìn)先表示，消費(fèi)者協(xié)會(huì)以自己的名義提起訴訟，突破了民事訴訟法規(guī)定的原告“與本案有直接利害關(guān)系”的起訴條件。人民法院審理這類(lèi)公益訴訟，在程序上適用民事訴訟法的規(guī)定。啟動(dòng)這一訴訟程序，還涉及到起訴條件、訴訟費(fèi)用的承擔(dān)、勝訴后消費(fèi)如何受償、裁判的執(zhí)行等新問(wèn)題，最高人民法院將就此深入調(diào)研，努力做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。