2017年，全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作的總體要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，加快實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略，不斷深化“十二字方針”，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量、加強質(zhì)量安全監(jiān)管、優(yōu)化質(zhì)檢技術服務、推進關鍵性改革，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以質(zhì)檢工作的優(yōu)異成績迎接十九大、保障十九大。（摘錄自《2017年質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作要點》）
3月8日下午，質(zhì)檢總局局長支樹平在北京人民大會堂全國兩會“部長通道”接受采訪時強調(diào)，2016年消費品質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)取得了成效，2017年要按照黨中央國務院部署，下最大氣力推進質(zhì)量提升行動。
當支樹平通過“部長通道”步入十二屆全國人大五次會議第二次全體大會會場時，全國人大新聞中心工作人員代表網(wǎng)民向支樹平提出：“去年，您在這里談到質(zhì)檢總局要針對消費者普遍關心的重點消費品，打一場質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)，一年下來情況怎么樣？質(zhì)量提升不是一蹴而就的，既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)，請問新的一年有何打算？”
支樹平首先感謝新聞界關注質(zhì)量、重視質(zhì)量，并介紹了以消費者關注的空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、兒童紙尿褲等10類消費品為重點的消費品質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)的成效。2016年，10類重點消費品總體合格率提升5.2個百分點，達到90.3%。其中，電飯煲合格率提升6.6個百分點，智能馬桶合格率提升22.4個百分點，兒童紙尿褲合格率提升了3.3個百分點。
支樹平強調(diào)，這樣一個成績，是靠中央英明決策、各地各部門和廣大企業(yè)同心協(xié)力實現(xiàn)的。質(zhì)檢部門著重在5個方面作了努力。一是制定了提升規(guī)劃。主要是會同工信部等部門牽頭編制了《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，李克強總理主持國務院常務會議審定并以國辦文件印發(fā)。二是組織了標準比對。深入實施消費品安全標準“筑籬”專項行動，對12個領域共3800多項關鍵技術指標進行了比對分析，以先進標準引領質(zhì)量提升。三是推進了質(zhì)量示范。大力推進消費品質(zhì)量提升示范項目（區(qū)）建設，創(chuàng)建了一批質(zhì)量提升示范區(qū)。四是開展了企業(yè)幫扶。運用質(zhì)檢技術優(yōu)勢，特別是標準、計量、認證認可、檢驗檢測四大質(zhì)量技術基礎，為企業(yè)提供“一站式”服務。五是嚴格了執(zhí)法監(jiān)督。全年查處各類質(zhì)量違法案件3.6萬起，召回缺陷消費品618.4萬件，有效維護了消費品質(zhì)量安全。
支樹平指出，質(zhì)量追求永無止境，質(zhì)量提升必須持續(xù)發(fā)力。習近平總書記最近要求要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。李克強總理在政府工作報告中也明確要求開展質(zhì)量提升行動。
支樹平強調(diào)，從中央要求和人民群眾對質(zhì)量的需求看，我國質(zhì)量總體水平還有不小差距。作為質(zhì)檢工作者，我們也有很大的壓力。新的一年，要按照黨中央、國務院部署要求，下最大氣力推進質(zhì)量提升行動，不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求特別是質(zhì)量需求。宏觀上講，就是要會同各地各部門，抓質(zhì)量強國戰(zhàn)略宣傳實施，抓全社會質(zhì)量共治，抓國家質(zhì)量技術基礎建設，抓產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升，包括出口產(chǎn)品質(zhì)量提升。具體行動，就是要找準“發(fā)力點”，牽住“牛鼻子”，打好“組合拳”。找準“發(fā)力點”，就是要抓住各地主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品組織開展質(zhì)量提升行動，全國范圍講，要重點抓好婦幼用品、學生用品、家具、家電、紡織用品、建筑裝修材料、食品相關產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、新興消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等10類產(chǎn)品，力爭國家監(jiān)督抽查合格率達到90%以上。牽住“牛鼻子”，就是要堅持標準引領，實施標準化戰(zhàn)略，不斷提高質(zhì)量標準，著力推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。打好“組合拳”，就是充分動員社會各界力量，運用好各種質(zhì)量工具、方法，抓好質(zhì)量宣傳動員，組織質(zhì)量攻關整治，加強全面質(zhì)量管理，打造中國質(zhì)量品牌。
支樹平最后強調(diào)，質(zhì)量提升行動必須抓具體、具體抓。前不久，質(zhì)檢總局在浙江臺州正式啟動了全國智能馬桶產(chǎn)品質(zhì)量攻堅計劃，成立了政產(chǎn)學研檢聯(lián)盟，組織全國60多位專家進行聯(lián)合技術攻關，打響了新一輪質(zhì)量攻堅戰(zhàn)。質(zhì)檢部門要按照習總書記的要求，用心去抓，一個行業(yè)一個行業(yè)抓、一個產(chǎn)品一個產(chǎn)品抓，直至見到成效，讓人民群眾有真正的“質(zhì)量獲得感”；經(jīng)過幾年努力，讓國內(nèi)外消費者對中國產(chǎn)品、中國服務有更強的信任感、自豪感。（2017年3月8日，質(zhì)檢總局局長支樹平在全國兩會“部長通道”接受采訪時強調(diào)：下最大氣力推進質(zhì)量提升行動）
2016年，質(zhì)檢系統(tǒng)對消費品安全監(jiān)管更為有力。深入開展消費品安全標準“筑籬”專項行動，完成55項重點領域重大國家標準審批發(fā)布。圍繞12個領域開展首批消費品比對國際技術法規(guī)和相關標準770余項，380多個指標，我國相關領域標準與國際一致性接近80%。試點運行消費品質(zhì)量安全風險快速預警系統(tǒng)，開展消費品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，發(fā)布快熱式電熱水器、電熱毯產(chǎn)品等4期消費預警，推動建立聯(lián)動處置機制。加大消費品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查力度，涉及120種產(chǎn)品、1.5萬余家企業(yè)生產(chǎn)的1.6萬批次消費品，其中檢出不合格1465批次，不合格產(chǎn)品檢出率為8.9%。深入開展“質(zhì)檢利劍”行動，開展重點消費品執(zhí)法打假，共檢查生產(chǎn)企業(yè)1.3萬余家（次），查處質(zhì)量違法案件2573余起，涉案貨值6000多萬元，其中總局督查督辦313起。部署開展“雙十一”消費品電商領域執(zhí)法打假集中行動。加大缺陷產(chǎn)品召回力度，共實施缺陷消費品召回236次、618.4萬件，同比分別增長131%和823%；實施缺陷汽車召回1133.5萬輛，增長103%。強化輿情分析研判、行政約談、缺陷調(diào)查等措施，妥善處置了高田氣囊、三星手機、宜家抽屜柜等召回事件，有效保障了全球召回活動在中國同步實施。配合開展中國制造海外形象維護“清風”行動，在重慶、云南開展出口摩托車內(nèi)陸產(chǎn)地與沿邊口岸聯(lián)合打假試點，推動建設出口商品海外打假維權網(wǎng)，拓寬打假國際合作。2016年，共召回缺陷進口消費品114.3萬件。開展跨境電商進口消費品質(zhì)量安全專項監(jiān)督抽查，共抽查1013批，不合格率達40.9%。開展進口電子坐便器、汽車用制動器襯片等消費品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，不合格率26.49%。（摘錄自《2016年質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作總結》）
十二屆全國人大五次會議舉行記者會
提高供給質(zhì)量 嚴格安全監(jiān)管
支樹平孫大偉田世宏就“質(zhì)量提升”問題答記者問
3月14日上午10時，十二屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請質(zhì)檢總局局長支樹平、副局長兼國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任孫大偉、國家標準化管理委員會主任田世宏就“質(zhì)量提升”的相關問題回答記者的提問。記者會由新聞中心副主任、中國記協(xié)書記處書記王冬梅主持。
支樹平：今天全國人大新聞中心首次以“質(zhì)量提升”為主題，組織專門的記者會，這么多記者踴躍參加，讓我們很感動，也非常感謝。質(zhì)量問題是黨和國家非常重視的一個重大課題，是老百姓普遍關注、國際社會也關注的問題。這次記者會以質(zhì)量為主題，體現(xiàn)了對質(zhì)量的看重，對質(zhì)檢工作的看重，具有時代性和導向性。
質(zhì)檢總局是國務院主管質(zhì)量的部門。2001年，在國家談判加入WTO大背景下，中央決定把國家質(zhì)量技術監(jiān)督局和國家出入境檢驗檢疫局整合成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，實現(xiàn)了質(zhì)量內(nèi)檢和外檢的一致。質(zhì)檢總局管理計量、標準、認證認可、檢驗檢測這四大國家質(zhì)量技術基礎，專門設有副部長擔任主任的國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會，和國際組織來對接。
新聞界朋友們一貫對質(zhì)量、質(zhì)檢都十分關注支持。現(xiàn)在是全社會關注質(zhì)量發(fā)展的黃金時期，我們更希望得到新聞界朋友們的監(jiān)督、批評，也需要您們的宣傳、鼓勁。
湖北廣播電視臺融媒體新聞中心記者：今年政府工作報告中提出要全面提升質(zhì)量水平。作為消費者，我們也確確實實感受到一些質(zhì)量的提升。在我們感受到質(zhì)量提升的過程中，還遇到了質(zhì)量的煩惱。請問一下支局長，您如何評價現(xiàn)階段的質(zhì)量狀況？
支樹平：謝謝這位記者的提問，您說出了大家普遍關注的一個問題。作為質(zhì)檢總局局長，我自己的感受是中國的質(zhì)量狀況有喜有憂。我們的質(zhì)量有很大的進步，但是也有不小的差距。
先說“有喜”，我們有很大的進步。黨和國家一直高度重視質(zhì)量，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量，各級黨委政府也對質(zhì)量抓得越來越緊。比如各地普遍開展了“質(zhì)量強省、強市、強區(qū)”活動。去年，全國“質(zhì)量月”活動聯(lián)合主辦單位增加到42個。全社會重視質(zhì)量、抓質(zhì)量的氛圍基本形成，國家質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有進。其中，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平在提升，工程質(zhì)量不斷好轉，環(huán)境質(zhì)量正在改善，重點服務領域顧客滿意度保持在“比較滿意”的水平。
“穩(wěn)”，體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率2013年到2016年穩(wěn)定在90%以上，2016年達到91.6%。“進”，體現(xiàn)在重要產(chǎn)品質(zhì)量都有明顯進步，去年10類重點消費品合格率提升了5.2個百分點，電商產(chǎn)品質(zhì)量提升了11.４個百分點。出口工業(yè)產(chǎn)品這兩年因為質(zhì)量問題被退貨的批次和金額也在下降，去年同比分別下降13.１%和19.４%。近年來還有大量的產(chǎn)品走出國外，尤其是高鐵、核電和工程建設等大批中國優(yōu)質(zhì)裝備行銷全球，本身就有質(zhì)量的支撐。
所謂“有憂”，就是我們還有不小的差距。我國質(zhì)量總體水平不夠高，一部分產(chǎn)品檔次還比較低。特別是中高端產(chǎn)品難以滿足消費者需求，以至出現(xiàn)“海淘”、“海購”等消費外溢現(xiàn)象。盡管中國有一些商品走到國際先進行列，但總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，國際競爭力有待增強。服務業(yè)穩(wěn)中有進，但總體上提升還比較緩慢，在某些服務領域，老百姓還是有這樣、那樣的意見。更重要的一個問題就是品牌，許多產(chǎn)品是貼牌生產(chǎn)，全世界馳名的大品牌我們國家還比較少。
另外，從質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境來看，一些局部地方還不盡如人意。國家整體質(zhì)量環(huán)境還是比較好的，但在一些地方還有差距。有些地方還是更多關注GDP，對質(zhì)量重視不夠，投入也不夠，在法規(guī)、投入、人才培養(yǎng)上還有一定差距。我們都說，質(zhì)量是企業(yè)的生命，但是有些企業(yè)質(zhì)量管理體系不夠健全，質(zhì)量控制體系也沒有完全建立起來，特別是有的企業(yè)不講誠信，有時候以降低質(zhì)量為代價來參與競爭，嚴重的甚至制售假冒偽劣產(chǎn)品。
第三個差距，我國質(zhì)量技術基礎還不是很強。國家質(zhì)量技術基礎包括計量、標準、認證認可、檢驗檢測，在這些方面，我們和世界先進水平相比還有一定差距。現(xiàn)在我們的出口企業(yè)每年都遭受國外技術性貿(mào)易措施的影響，甚至受到損害，很大程度上跟我國質(zhì)量技術基礎不強有關系。所以，我剛才說有喜有憂，我們有進步，但是也有差距，提高質(zhì)量迫在眉睫。作為一個質(zhì)檢工作者，我們心里始終有很大的壓力。
光明日報融媒體記者：剛剛支局長提了，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體上是在提升的，但是也存在滿足高端需求不足、消費信心不足等問題，所以出現(xiàn)一些海外搶購。政府工作報告中提出要開展質(zhì)量提升行動，請問這一行動如何具體開展和部署？
支樹平：謝謝這位記者朋友的提問。質(zhì)量提升行動是黨和國家作出的專門部署，也是老百姓最關心的問題。今年兩會有一個質(zhì)量方面的熱詞，就是質(zhì)量提升。開展質(zhì)量提升行動不僅今年政府工作報告中明確提到，在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上也已經(jīng)明確提出來。習近平總書記對質(zhì)量提升做出重要論述，也有專門要求。習近平總書記強調(diào)，在當前和今后一個時期，我們國家經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但是矛盾的主要方面在供給側。事實證明，我們國家不是需求不足，或者沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量和服務都跟不上。所以要提升質(zhì)量，推進供給側結構性改革。究竟怎樣抓質(zhì)量提升，作為質(zhì)量工作主管部門，我們有以下的考慮和安排。
首先，把中央關于質(zhì)量發(fā)展的大政方針貫徹好。質(zhì)量提升是中央的部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量，明確提出“把推動發(fā)展的立足點轉到提高質(zhì)量和效益上來”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。習近平總書記提出“三個轉變”——推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變，中國速度向中國質(zhì)量轉變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。他特別強調(diào)，要把提高供給質(zhì)量作為供給側結構性改革的主攻方向，要把提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量作為提升供給體系的中心任務。習近平總書記還指出，要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動。李克強總理也不斷強調(diào)質(zhì)量工作，指出質(zhì)量是強國之基、立業(yè)之本、轉型之要?？偫砣ツ暝谡ぷ鲌蟾嬷袕娬{(diào)加快建設質(zhì)量強國，這一次又強調(diào)質(zhì)量提升，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。
可以說，黨中央、國務院對質(zhì)量的重視前所未有、無以復加。各級黨委政府應該切實把思想、行動和重點工作統(tǒng)一到中央的大政方針上來。希望大家都樹立質(zhì)量第一的思想意識，抓質(zhì)量提升，開展質(zhì)量提升行動，讓提升質(zhì)量成為全國的統(tǒng)一行動。
第二，要把黨和國家關于質(zhì)量發(fā)展的重大舉措落實好。近年來，黨中央、國務院出臺了一系列關于質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。國務院先后印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》《計量發(fā)展規(guī)劃》《關于深化標準化工作改革方案》。國務院常務會議審議通過了《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃》。“質(zhì)量強國”被寫入國家“十三五”規(guī)劃和政府工作報告。國務院還對各?。▍^(qū)、市）實施了質(zhì)量工作的專門考核，中國質(zhì)量獎經(jīng)批準設立。國務院專門同意舉辦面向國際的中國質(zhì)量（北京）大會。國務院還明確要求，要建立質(zhì)量追溯體系，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。這些舉措都非常好，如果這些舉措都落實下來，我國質(zhì)量水平肯定會提升。
第三，要把質(zhì)量提升的具體行動組織好。具體有三句話：“找準著力點、牽住牛鼻子、打好組合拳”。“找準著力點”，就是抓住各地主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品提升質(zhì)量。今年再抓10類大家關注的消費品來提升質(zhì)量。“牽住牛鼻子”，就是抓住標準、提升標準，實施標準提檔升級。“打好組合拳”，就是充分調(diào)動社會各方力量，充分運用各種質(zhì)量方法手段提升質(zhì)量。
一是抓質(zhì)量宣傳動員，就是要把黨和國家的質(zhì)量大政方針都宣傳出去，把全社會動員起來，就像習近平總書記講的讓重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風尚，像李克強總理說的讓追求質(zhì)量、崇尚卓越成為全社會、全民族的價值導向和時代精神。
二是抓質(zhì)量攻關整治。針對質(zhì)量短板，我們要組織各方面力量，進行技術攻關、提出技術改進提升方案。對一些產(chǎn)品生產(chǎn)集中、假冒偽劣又多的重點地區(qū)實行區(qū)域整治，甚至搞集中整治、掛牌督辦。必要的時候，甚至可以約談當?shù)刎撠熑耍咙S牌、曝光。對于生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為，更是堅決打擊，毫不留情，抓好質(zhì)量整治和專門治理。
三是抓全面質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)不僅要有國際國內(nèi)先進質(zhì)量管理辦法，還要把質(zhì)量管理體系都建立起來。我們要樹立一批質(zhì)量標桿，培養(yǎng)一批“隱形冠軍”。要抓品牌建設，培育一批真正叫得響、消費者歡迎，甚至國外消費者都歡迎的中國品牌，打出“金字招牌”，把老百姓質(zhì)量獲得感搞得滿滿的，把國貨形象樹得高高的。
中國國際廣播電臺和國際在線記者：“質(zhì)量提升”是今年兩會的一個熱詞，李克強總理在政府工作報告中提出推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。請問，您怎么看待這個質(zhì)量時代？該如何推動進入質(zhì)量時代？政府工作報告還提出要擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”的實施范圍，這項工作目前進展如何？老百姓什么時候能夠在國內(nèi)也真正購買到跟輸出到國際市場相同質(zhì)量標準的產(chǎn)品？
支樹平：這位記者的問題提得好。“質(zhì)量時代”的提出確實讓人心頭一振、眼睛一亮。在李克強總理作報告的時候，大家都有這個感覺。我也希望能把“質(zhì)量時代”這個詞在全社會喊響。就像今天人大新聞中心專門舉辦“質(zhì)量提升”記者會，您又專門提出這樣的問題，我覺得這本身就帶有質(zhì)量時代的氣息，也感受到了質(zhì)量時代的氣息。
究竟怎樣看待質(zhì)量時代、描繪質(zhì)量時代？這是一個新課題。我想，就像我剛才給大家介紹的，黨和國家高度重視質(zhì)量，黨的十八大提出“把推動發(fā)展的立足點轉到提高質(zhì)量和效益上”，中央經(jīng)濟工作會議都強調(diào)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。如果立足點轉過來了，質(zhì)量中心地位確立了，可以說就是質(zhì)量時代的到來，我們對此非常向往。再具體化一些，就是質(zhì)量環(huán)境的改善。如果各級黨委政府再不簡單地以GDP來論英雄了，而是更多關注到質(zhì)量提升，特別是經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量提升；各行各業(yè)都把質(zhì)量放到突出位置，農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、服務業(yè)等方方面面都堅持質(zhì)量第一；老百姓關心的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面都重視質(zhì)量，甚至國家機關辦文辦會，給老百姓辦事都講究質(zhì)量，重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為一個社會風尚，那質(zhì)量時代就到來了?，F(xiàn)在大家都關注國貨的情況，國貨因質(zhì)量而強盛，國家因質(zhì)量而強盛，那就是質(zhì)量時代的到來。
但是，質(zhì)量時代不是一蹴而“進”的，要砥礪前行，像習近平總書記要求的那樣，踏石留印、抓鐵有痕，一步一個腳印去往前進，一錘一錘釘釘子去抓。至少要抓以下幾個方面：一是抓戰(zhàn)略。真正把質(zhì)量擺到戰(zhàn)略的位置上，放到立足點的位置，放到供給側結構性改革的主攻方向和中心任務上，喊響質(zhì)量強國。二是抓升級。抓質(zhì)量不能坐而論道，要全面開展質(zhì)量提升行動，一個一個行業(yè)、一個一個產(chǎn)品抓，抓產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務質(zhì)量提升、工程質(zhì)量提升、環(huán)境質(zhì)量提升，進而提升經(jīng)濟發(fā)展水平。三是抓基礎。抓住計量、標準、認證認可、檢驗檢測這四大國際公認的國家質(zhì)量技術基礎，為質(zhì)量提升提供有力的技術支撐。四要抓共治。把全社會動員起來，實行質(zhì)量共治。督促企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量主體作用，強化政府監(jiān)管和服務，建立起質(zhì)量追溯體系、激勵機制。讓追求質(zhì)量、重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風尚，形成人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量，人人享受質(zhì)量的嶄新時代。
孫大偉：感謝這位記者朋友關注“三同”工作。為了滿足消費需求升級的需要，質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委2015年就開始在出口食品企業(yè)開展“同線同標同質(zhì)”的探索。“三同”是指企業(yè)在生產(chǎn)內(nèi)外銷產(chǎn)品時，在一條生產(chǎn)線上按照相同的標準進行生產(chǎn)，從而使產(chǎn)品達到同樣的質(zhì)量水平。如果中國標準與進口國的標準有差異，我們按照“就高不就低”的原則執(zhí)行，生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品。為了能夠保證產(chǎn)品符合這些要求，生產(chǎn)企業(yè)還必須滿足三個條件：一是具備出口備案注冊資格，有實際出口業(yè)績。二是出口企業(yè)要進行自我承諾，按照“三同”要求生產(chǎn)。三是生產(chǎn)企業(yè)要獲得國際通行認證，保證持續(xù)生產(chǎn)符合“三同”要求的產(chǎn)品。
2016年5月，我們已經(jīng)建立起了“同線同標同質(zhì)”產(chǎn)品的信息服務平臺。目前，全國已經(jīng)有1180家企業(yè)，大約5000種商品，達到了“三同”的要求，已經(jīng)在公共服務平臺上線。下一步，我們還將會同有關部門，進一步擴大“三同”實施范圍，完善公共服務平臺，特別是著力加強對“三同”產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。
環(huán)球時報環(huán)球網(wǎng)記者：中國輸非產(chǎn)品中有一些假冒偽劣產(chǎn)品，影響到并損害到了中國制造的國際形象。質(zhì)檢總局對于提升輸非產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)采取或者準備采取哪些措施？
支樹平：謝謝這位記者關心輸非商品。非洲人民是中國人民的好兄弟、好朋友，我們非常愿意讓非洲的兄弟姐妹們能夠享受到、用到中國的好產(chǎn)品。總體上，輸非商品是比較好的，但也確實出現(xiàn)一些假冒偽劣商品。原因是多方面的，有國外進口商的因素，也有國內(nèi)生產(chǎn)商的因素。
質(zhì)檢總局對輸非產(chǎn)品質(zhì)量一直高度關注。2013年以來，我們加大口岸監(jiān)管改革力度，大大減少出口商品法檢目錄，取消了一般工業(yè)制成品的出口法檢。在此背景下，質(zhì)檢總局把輸非產(chǎn)品作為重點，安排專門人力和物力加嚴管理，維護中國制造的形象，維護中國和非洲人民的傳統(tǒng)友誼。
一是抓源頭監(jiān)管。加強口岸把關，加強與非洲國家的合作，組織海外打假。2013年以來，在口岸查驗輸非商品26萬多件，其中查出假冒偽劣和不合格產(chǎn)品13000多批次。二是開展“清風行動”，打擊輸非假冒偽劣產(chǎn)品。僅2016年，就查辦204起涉及非洲產(chǎn)品的假冒偽劣案件，查獲66萬多件產(chǎn)品。三是加強與非洲國家的聯(lián)系，建立海外打假維權網(wǎng)。已經(jīng)在14個國家建立了海外打假維權網(wǎng)，累計為50個非洲國家培訓了1000多名質(zhì)量官員。可喜的是，現(xiàn)在輸非質(zhì)量得到提升。輸非不合格產(chǎn)品檢出率從2014年的7.52%，降至 2016年3.2%。下一步，我們要盯住不放，切實維護輸非產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護中國制造的形象，維護中國和非洲人民的傳統(tǒng)友誼，爭取讓非洲人民更加喜愛、更加信賴中國產(chǎn)品。
新華社記者：我有一個問題請問支局長。質(zhì)檢總局是非常重要的涉外部門，在服務“一帶一路”的建設中做了許多工作。比如中歐班列的全線貫通和標準的互聯(lián)互通等等。請問，2017年質(zhì)檢總局還有哪些措施？
支樹平：您問了一個應該說是很大的問題。“一帶一路”是黨中央提出的國家戰(zhàn)略?，F(xiàn)在全黨全國人民都在關注、支持“一帶一路”的建設。正如您剛才所說，質(zhì)檢總局是一個涉外部門。質(zhì)檢總局當年成立的時候，在加入WTO背景下，把國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和進出口商品的檢驗檢疫整合在一起了，所以我們這個局的名字后半截是“檢驗檢疫”。這樣一來產(chǎn)品進出口、貿(mào)易便利化、國際產(chǎn)能合作等，都跟我們這個局職能密切相關。
習近平總書記提出要實現(xiàn)與“一帶一路”沿線各國的政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。落實這“五通”，對于質(zhì)檢總局都有用武之地。因為我們的職能里有檢驗檢疫，還有標準、計量、認證認可、檢驗檢測等，我們質(zhì)檢總局是一個技術性很強的部門，近年來，我們在實際工作中也確實把為“一帶一路”服務作為工作重點。就是要發(fā)揮技術專長，就是要打“技術牌“、念”服務經(jīng)”，為推動“一帶一路”戰(zhàn)略服務。
簡單來說，首先是圍繞“一帶一路”進行全面謀劃推進，先從國內(nèi)做起，出臺了支持沿邊地區(qū)開發(fā)開放意見，圍繞中歐班列，建立檢驗檢疫監(jiān)管信息化系統(tǒng)，為中歐班列的開通提供檢驗檢疫便利，同時也加強了監(jiān)管。圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶，推進檢驗檢疫通關一體化，凡是位于絲綢之路經(jīng)濟帶上的檢驗檢疫局，對報檢、檢驗、放行都實行了一體化。也出臺了服務21世紀海上絲綢之路建設檢驗檢疫工作方案。
第二，突出技術合作。我們和沿線27個國家簽了62個合作文件，大量是技術性的文件。其中圍繞標準，我們制定了標準聯(lián)通“一帶一路”的規(guī)劃，認證認可制定了認證認可服務“一帶一路”的愿景和行動計劃，計量也制定了服務“一帶一路”愿景和行動計劃。在技術上圍繞重點加以突破，在實際中做了很多工作。
因為我們質(zhì)檢總局管檢驗檢疫，也有質(zhì)量、標準在我們手里，我們用這個為貿(mào)易、為國外工程建設、為企業(yè)“走出去”提供支撐。比如標準，很多企業(yè)要走出去，計量、標準與國外不一樣，需要互認互換。比如，有一個重大的油氣項目在國外開發(fā)，就遇到了標準問題，該項目的公司在國內(nèi)采購的大量物資和設計生產(chǎn)時使用的是中國標準，與土庫曼斯坦有關政策不符，遭遇標準問題。質(zhì)檢總局、國家標準委積極推動中國標準在土國的授權使用。2014年，83項中國標準在土庫曼斯坦注冊并授權使用，為該公司帶來了很大的便利，而且節(jié)約了很多費用。
另外，“一帶一路”開通以后，有許多出境班列遇到了檢驗檢疫的問題。因為每個國家有每個國家的檢驗檢疫制度，尤其是食品、農(nóng)產(chǎn)品，每個國家都把得很嚴，有一些動植物產(chǎn)品別說進入，路過都不允許。所以，我們就研究檢驗檢疫政策，為他們提供方便。比如像中歐班列，歐洲一些國家貨物要進入中國，必然經(jīng)過俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家，中間的檢驗檢疫怎么辦。我們就和這些兄弟國家商量，最后解決了過境檢疫問題。像德國豬肉從德國一路通行，到了四川成都，這中間國家之間的檢驗檢疫問題，都是我們通過談判打通的。另外還有一些國家要借道中國，把貨物運到我們周邊國家去，這也有一個過境檢驗檢疫的問題?，F(xiàn)在有些國家的產(chǎn)品需要進入中國從新疆一直到連云港，然后出海到東南亞有關國家，我們也都在幫助他們打通關節(jié)。我們做了很多類似的工作，提供了大量的技術支持。
第三，就是風險監(jiān)控。大量的貨物交流和人員往來，都有一個質(zhì)量安全和風險監(jiān)控的問題。我們和有關國家建立了聯(lián)合工作組，加強疫病疫情檢疫，防止傳進來。我們還加強了沿線國家質(zhì)量安全風險監(jiān)測。
下一步，在“一帶一路”建設上，我們還有很多打算。簡單來說，一是今年要舉行“一帶一路”國際合作高峰論壇，我們有保障任務。大量人員進出，還有一些外賓帶的食品、日用品要進出，這都是要檢疫的。我們要在這方面做好工作，保證會議成功。另外，也要把我們與沿線國家的檢疫合作成果爭取在會上展示出來。
二是我們落實相關合作文件。目前已經(jīng)有62個合作文件，中國人說了要算數(shù)，要讓它落地，每一個合作文件都能夠落實，這樣貿(mào)易可以更暢通地進出，貨物可以更便利地流通。
三是加強質(zhì)量監(jiān)管。做好標準協(xié)調(diào)、認證，加強執(zhí)法互助，讓“一帶一路”成為一個友誼之路，也成為一個安全之路、和諧之路。
廣西人民廣播電臺記者：作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，廣西和東盟國家貿(mào)易往來非?；钴S。我們注意到，今年政府工作報告提出，今年年內(nèi)將會推動實現(xiàn)全國通關一體化。請問，檢驗檢疫一體化之后，出入境商品的質(zhì)量如何保障？另外，總局還會出臺什么樣的便利措施，促進與東盟國家的貿(mào)易往來？
支樹平：您提了一個宏觀的問題，也提了一個具體的問題。首先，您說政府工作報告提到，今年要實行全國通關的一體化，問我們在這方面有什么打算。質(zhì)檢總局在口岸上是一個重要的把關部門，為了保證全國通關一體化，我們和海關、邊檢、海事、交通等部門一起在探索一體化建設。質(zhì)檢總局在一體化建設上最突出的成果，就是去年12月，中國檢驗檢疫電子主干系統(tǒng)全面上線運行。這個系統(tǒng)我們叫e-CIQ，全面上線標志著全國檢驗檢疫通關一體化全面實現(xiàn)了。
簡單介紹一下，檢驗檢疫通關一體化就是以全國統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)為支撐，以“通報、通檢、通放”為主要內(nèi)容開展的工作。舉一個例子，任何一個進出口企業(yè)，想要報檢或者檢驗，可以在全國任何一個地方報檢并通關，實現(xiàn)進出口貨物的進口直通和出口直放，確實便利了。真正做到讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿，為企業(yè)提供了服務，效率也提高了。
剛才您提了一個很重要的問題，提問的重心在后半截，就是便利化，質(zhì)量怎么監(jiān)管？這就說到我們部門的責任，就是把關與服務。大家都說我們是國門衛(wèi)士，要在口岸上為中國老百姓把關，不能讓有毒有害的物質(zhì)、疫情疫病和不合格產(chǎn)品侵犯群眾利益。當然我們作為政府部門，我們也要加強服務。我們講服務，促進便利化，但是質(zhì)量安全這個底線始終沒有放松。我們的工作方針就是12個字：抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢。保安全始終是我們的底線，現(xiàn)在雖然檢驗檢疫一體化了，但安全這根弦始終沒有松。某種意義上說，因為一體化了，保安全更便利、更有效率了，也可以說更加精準了。因為全國檢驗檢疫系統(tǒng)聯(lián)通成為了一個大的溯源和執(zhí)法互助的體系。我們現(xiàn)在很好地運用風險管理，把全國進出口商品進行分類，風險低的、信譽好的，我們可以減少一些抽檢頻次，給他們很大的便利。對風險高的、不講誠信的、有不良記錄的，我們就要加嚴檢驗，甚至停止報檢。再加上我們和兄弟部門一起建立聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)一處失信，處處受限。
關于您的第二個問題。中國-東盟關系已成為聯(lián)系最廣泛、成果最豐富、交往最密切的對話伙伴關系。我們一直把加強與東盟質(zhì)檢合作作為我們的優(yōu)先方向。首先，我們建立了中國-東盟質(zhì)檢部長會議機制，從宏觀上、戰(zhàn)略層面上進行合作。去年9月份，在南寧召開了第5屆中國-東盟質(zhì)檢部長會議，發(fā)布了部長聲明，通過2017-2018行動計劃，開啟了動植物大數(shù)據(jù)平臺和電子證書等重大合作項目。其次，我們還開展了檢驗檢疫務實合作。過去3年，我們和東盟國家簽署農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗檢疫協(xié)議超過20項。我們也實行了很多實際措施。比如在廣西憑祥建成了國檢監(jiān)管試驗區(qū)，把很多從越南等國進口的水果、蔬菜，在那兒集中監(jiān)管。試驗區(qū)運行短短5個月，區(qū)域一體化貨物檢驗檢疫通關速度就提高了60%。
第三，我們加強了質(zhì)量技術基礎合作。我們在廣西南寧建立了中國-東盟質(zhì)量、標準化、計量、檢測認證等6大合作中心，支持一些東盟國家建立了水稻、芥藍、葡萄等農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，為東盟國家提供了相關培訓。中國和東盟的經(jīng)貿(mào)發(fā)展是非常好的，1991年雙邊貿(mào)易才79億多美元，到2016年的4500多億美元，增長了近57倍，應該說檢驗檢疫做出了積極貢獻。下一步，我們將認真踐行中央“親誠惠容”的周邊外交理念，進一步加大與東盟質(zhì)檢的合作力度。特別是廣西、云南毗鄰東盟，我們要更好地發(fā)揮他們的作用，就像去年9月份中國-東盟質(zhì)檢部長會議主題一樣，推進中國-東盟技術、信息互聯(lián)互通，打造質(zhì)量安全命運共同體。
科技日報融媒體記者：我們注意到，您在多個場合，包括剛才在回答記者提問的時候也提到了，國家質(zhì)量基礎設施類似水利設施、交通設施，請您介紹一下我國質(zhì)量基礎設施狀況如何，怎樣加強這方面建設？
支樹平：我今天用的比較多的一個詞是“質(zhì)量技術基礎”，這個概念希望記者朋友們記住和加以宣傳，它確實是關系到中國質(zhì)量發(fā)展非常重要的一項工作，而且是具有國際視野的工作，時間關系我簡單說一下。
第一，國家質(zhì)量技術基礎是一個國際通行的概念。它就是我說的計量、標準、認證認可、檢驗檢測，這是國際上提出的概念。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、世界貿(mào)易組織（WTO）和國際標準化組織（ISO）相繼提出并深化了這一概念。他們認為，計量、標準、認證認可、檢驗檢測是一個完整的技術鏈條，不僅為質(zhì)量提供支撐，更是保障國民經(jīng)濟有序運行、社會可持續(xù)發(fā)展、促進科技創(chuàng)新、提升國際競爭力的基礎。世界銀行連續(xù)兩年發(fā)布報告提到質(zhì)量技術基礎工作，甚至國際上有的專家提出全球質(zhì)量技術基礎的概念，對此我們應該多多加以研究和關注。
第二，我國國家質(zhì)量技術基礎工作總體上還是比較好的，因為國家重視這項工作。大家都知道，我們的政府機構歷史上有計量局、標準局，再往前溯源，秦始皇可以被稱為“第一任計量局長”，他統(tǒng)一了度量衡，由此可以看出老祖宗就重視計量。首先，我國已形成了比較完備的法律法規(guī)體系，有《計量法》《標準化法》《認證認可條例》，以及相關部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)范性文件構成的法律法規(guī)體系；其次，形成了統(tǒng)一集中的行政管理體系。質(zhì)檢總局和所屬國家認監(jiān)委、國家標準委統(tǒng)一管理全國計量、標準、認證認可和檢驗檢測工作，各行業(yè)部門和地方政府分別管理本行業(yè)、本區(qū)域的質(zhì)量技術基礎工作；三是我國目前形成了覆蓋全國的技術體系。國家設有中國計量科學研究院、中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學研究院和中國特種設備檢測研究院，全國還有900多家國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點實驗室、5000多個技術機構，目前已形成了覆蓋全國的技術體系。
第三，和國際先進水平相比有進步但仍有較大差距。比如計量，我國被承認的校準測量能力在國際上雖然排到了第四位，但僅為排名第一的美國的53%。大家都關心標準，國際標準這么多，但是中國主導制定的國際標準僅接近1%。認證認可剛剛實現(xiàn)新的突破，發(fā)光二極管（LED）認證是首個由我國引領制定的國際認證制度。這個差距是很大的。
回到您剛才的問題，就是如何加強質(zhì)量技術基礎建設。從國家層面來說很重視這項工作，科技部也很重視，我國有一個質(zhì)量技術基礎專項研發(fā)項目，這個項目批給我們質(zhì)檢總局了，我們要抓緊做。更重要的是，各級黨委和政府一定要把國家質(zhì)量技術基礎概念研究透，同時加強建設。我們一再講，大家都關注質(zhì)量，也為存在的差距感到煩惱。實際上，質(zhì)量的差距和煩惱很大程度上是質(zhì)量技術基礎的差距和煩惱?，F(xiàn)代生產(chǎn)條件下抓質(zhì)量不是說管嚴點、管細點就能把質(zhì)量搞上去，而是必須從質(zhì)量技術基礎抓起。所以，您剛才說得很準確，國家質(zhì)量技術基礎在國外被翻譯為國家質(zhì)量基礎設施，與交通、通訊、水利、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施一樣，具有公共產(chǎn)品屬性，甚至是基礎的基礎，要統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進、加快建設?？梢哉f，哪一天中國質(zhì)量技術基礎工作搞上去了，中國的質(zhì)量就上去了。
中國食品安全報、中國食品安全網(wǎng)記者：在本月初，質(zhì)檢總局公布了今年首輪未予入境的食品和化妝品的名單，共有403批次的產(chǎn)品是被拒絕入境的。我國目前進口的農(nóng)產(chǎn)品和進口食品，無論是種類還是數(shù)量都日益增多，其安全問題也是國內(nèi)消費者普遍關注的。剛才支局長在表述中也提到了進口食品的質(zhì)量問題，請您具體講講質(zhì)檢總局會采取哪些措施來保障我國進口農(nóng)產(chǎn)品和進口食品的質(zhì)量安全？
支樹平：非常感謝您關注食品安全。我們是主管進出口食品安全監(jiān)管的部門。食品安全非常重要，大家都說那一句話，“民以食為天，食以安為先”，說保障“舌尖上的安全”，所以食品安全是須臾不可放松的。習近平總書記曾經(jīng)用“四個最嚴”對食品安全提出要求。我國也出臺了《食品安全法》，而且又進行了修訂?，F(xiàn)在我們在食品安全上講“三個嚴”，就是“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”。質(zhì)檢總局現(xiàn)在建立了符合國際慣例、覆蓋“進口前、進口時、進口后”三個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管進出口食品安全監(jiān)管體系。大家記住這三個環(huán)節(jié)，就對進出口食品安全有了一個基本的了解。
第一，進口前的源頭監(jiān)管。境外地區(qū)要把食品進到中國，我們要對他們的食品管理體系進行評估，就是是否能夠保證進到我國的食品安全。國際上不管大國、小國都是這樣做的。我們對境外要進到中國的企業(yè)實行注冊，對進出口商進行備案，還要求附出口國家（地區(qū)）的官方證書。這樣，就把監(jiān)管的源頭伸到境外去了。現(xiàn)在已經(jīng)有178個國家和地區(qū)的8大類2000多種進口食品獲得準入。對89個國家和地區(qū)共16000多家食品企業(yè)實行注冊。進出口商就更多了，對12萬多家境外出口商和3萬多家境內(nèi)進口商實施了備案。
第二，嚴格進口時檢驗檢疫。進口食品到了口岸要進行現(xiàn)場查驗，要抽檢送實驗室檢驗。發(fā)現(xiàn)問題，進行風險監(jiān)測預警。這樣就筑起了風險防控的“防波堤”。對不合格的食品，該銷毀銷毀，該退運的退運。
第三，嚴格進口后監(jiān)管。食品進來以后還要跟蹤監(jiān)管，把“最后一公里”把住?，F(xiàn)在建立了食品進口銷售記錄平臺，僅2016年就已經(jīng)錄入了55.9余萬條信息，其中對352家境內(nèi)外企業(yè)列入不良記錄企業(yè)名單。這樣對進出口食品可以做到“源頭可追溯、去向可追蹤、產(chǎn)品可召回”。下一步，我們還要加嚴進出口食品安全監(jiān)管，保證老百姓“舌尖上的安全”，在口岸上筑起一道堅強的防線。
臺灣聯(lián)合報記者：請問支局長，我們注意到最近有大量臺灣商品列入質(zhì)檢總局不合格名單中，包括今年首輪發(fā)布的未予準入的名單中，臺灣的商品就高達4成以上，有不少都是臺灣的知名品牌，而且最后銷毀處理的比例相當高。請問，這是不是意味著質(zhì)檢總局對臺灣商品進口的審核和執(zhí)法更為嚴格，原因是什么？兩岸已經(jīng)簽署食品安全協(xié)議，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫以及標準計量的檢驗協(xié)議，這些協(xié)議目前的機制運作情況如何，今年是否會進一步加強落實及合作？
支樹平：血濃于水，我看到臺灣同胞很親切。前兩天在兩會的會場上就有臺灣地區(qū)的記者曾經(jīng)問過我這個問題。我當時說，有一些數(shù)據(jù)要查一下?；貋硪院蠛茇撠煹刈屓税言敿殧?shù)據(jù)查出來。雖然我和他沒有再見面，但是我負責地查了數(shù)據(jù)。今年公布的一月份未予準入食品、化妝品的信息中，總共公布了403批次，其中有175批次來自臺灣地區(qū)，包括167批食品和8批化妝品。就是您說的403批中，175批是臺灣地區(qū)的，不合格率確實較高，不予準入占到43%以上。
我也關注到去年的數(shù)據(jù)。2016年有722批來自臺灣地區(qū)的食品和化妝品未予準入，大概占全年總數(shù)的23.7%。這樣得出一個結論，臺灣的食品和化妝品不合格率或者未予準入比例確實比較高。所以您剛才的擔憂也是可以理解的。我和我的同事們也在查找原因。從技術角度來說可能有三個原因：
第一，臺灣地區(qū)進入到大陸的食品、化妝品，特別是食品批次多、品種也多。因為離得近，每批次數(shù)額不是很大，但是總批次數(shù)量很多。去年輸往大陸食品中，臺灣地區(qū)的食品總額只占到1.3%，但是批次占到5.3%。去年總共從臺灣地區(qū)進口8萬多批，檢出了700多批，檢出率不到1%。應該說，99%以上是合格的。因為批次多，數(shù)量上也顯得多一些。
第二，大陸和臺灣地區(qū)有一些企業(yè)標準執(zhí)行上有一定差異。我們發(fā)現(xiàn)，未準予入境的臺灣食品中，在食品標準上有差異，大概有30%的食品添加劑或者新食品原料的使用和大陸的標準不太一樣。
大家都知道，去年“5.20”以來，臺灣當局不承認“九二共識”，我們原來有很多合作，現(xiàn)在確實受到了阻礙，有些信息就無法像過去那樣暢通了，我們的標準可能臺灣地區(qū)企業(yè)、同胞無法及時了解。所以標準等信息不互通，就出現(xiàn)了這個問題。
第三，現(xiàn)在臺灣食品監(jiān)管上還有薄弱和漏洞之處。每發(fā)現(xiàn)一批不合格，我們都將信息反饋回去，但是看來有些整改還是不夠到位。這些大概是產(chǎn)品不合格的主要原因。
至于您提到我們是不是對來自臺灣的商品實施了更加嚴格的監(jiān)管措施，我今天坦率地告訴您，事實并不是這樣。今天的直播，相信也有臺灣同胞在看，特別是臺灣的出口商和農(nóng)民也在看。大陸對臺灣地區(qū)生產(chǎn)的食品、農(nóng)產(chǎn)品，都給予了很多優(yōu)惠措施，包括通關便利化措施。因為時間關系就不展開說了。但是在食品安全問題上，我們是一視同仁的，與來自其他地區(qū)的產(chǎn)品一樣，不符合大陸食品安全標準的，一律不得入境。兄弟是兄弟，原則是原則，不能因為是兄弟，就放棄原則，安全該守住的還是要守住的。這一點相信都能夠理解。
您剛才提到，我們和臺灣地區(qū)簽了很多協(xié)議執(zhí)行的情況。兩岸以“兩會”的名義簽署了23個協(xié)議，里面有7個協(xié)議和質(zhì)檢相關，特別是食品、農(nóng)產(chǎn)品，包括計量標準協(xié)議等，當年我們都積極參與了。我們當時組織了8個工作組和臺灣有關方面開展這些協(xié)議的落實，現(xiàn)在還在認真地做?？上?，由于我前面說的原因，現(xiàn)在兩岸關系還在受到一定的影響。所以，希望大家統(tǒng)一到“九二共識”上來，溝通聯(lián)系就會比過去更暢通。
臺灣當局拒不承認“九二共識”，對兩岸和平發(fā)展帶來嚴重沖擊，嚴重影響了兩岸質(zhì)檢協(xié)議、機制的正常運行。不管臺灣政局如何變化，兩岸同屬“一中”，兩岸同胞血濃于水的親情、感情不會變，我們?yōu)閮砂锻\福祉的理念不會變，為臺灣同胞辦好事、辦實事的政策也不會變。
消費日報記者：剛才我一直聽到標準這個話題，近年來，“塑膠跑道”“酒店白床單”和“快遞三輪車”等社會熱點背后，常常引發(fā)公眾對“標準缺失”和“標準滯后”的議論。同時，我們也注意到國家正在推進標準化工作改革，力圖解決這些問題。請問，目前改革工作進展怎么樣？效果如何？
田世宏：謝謝您的提問，也感謝您對標準化工作的關注。標準來源于生產(chǎn)生活，也服務于生產(chǎn)生活?？梢哉f，經(jīng)濟社會各個方面處處都有標準，處處都講標準，處處都用標準。剛才您談到這些問題確實存在，在生活中或者遇到您剛才點的這些典型事件中，往往就會問，有沒有標準？很多也反映出標準缺失，甚至標準制定滯后問題。這個問題也是中國標準化“成長中的煩惱”，更是標準化改革必須解決的問題。
黨的十八大以來，黨中央、國務院對標準化工作作出了深化改革的部署，改革的重點就是要重構中國標準體系，重建標準化管理機制，提高標準化科學管理水平。關于改革進展和效果，主要有以下幾個方面。
第一，整合精簡強制性標準。把過去強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準整合為統(tǒng)一的強制性國家標準。目前已經(jīng)完成了對13200多項強制性標準的清理評估，其中有超過50%的強制性標準需要廢止或者轉化為推薦性標準。
第二，優(yōu)化完善推薦性標準。目前已對大約10萬多項推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行了集中復審，從復審結果來看，近30%的推薦性標準需要更新修訂。
第三，大力培育發(fā)展團體標準。在市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍的領域，特別是針對國內(nèi)空白、國際上領先的一些重點項目，鼓勵社會團體來制定團體標準。經(jīng)過一年多的試點，目前共有466家社會團體制定了737項團體標準。
第四，放開搞活企業(yè)標準。全面推動實施企業(yè)標準的自我聲明公開和監(jiān)督制度，在全國范圍內(nèi)取消了過去的企業(yè)標準備案管理。原來企業(yè)備案1項標準平均需要14天，現(xiàn)在企業(yè)標準自我公開，只需要不到10分鐘即可完成，簡政、減負的效果十分明顯。近一年多時間里，大約有7萬多家企業(yè)公開了28萬項標準，覆蓋的產(chǎn)品達到了46萬種，企業(yè)創(chuàng)新的活力得到了極大釋放。
第五，改進和完善標準的制定方式。加快標準的立項頻次，縮短標準的立項周期。從去年開始，國家標準立項頻次由過去一年2批增加到現(xiàn)在的一年4批，立項周期由8個月縮短到3~4個月。
第六，不斷提升標準國際化水平。從2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國向國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）提交的國際標準提案達到160項，同比增長了113%。中國在國際標準化組織注冊的專家數(shù)已經(jīng)接近5000名，同時中國參與制定國際標準數(shù)量首次突破了國際標準新增量的50%。此外，我國標準化工作在很多領域處于國際領跑地位，比如在高鐵、網(wǎng)絡通信、民用核電等高技術領域，家用電器、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，中國標準都處于國際領跑水平。
針對標準缺失滯后的問題，我們將在深化改革的基礎上，從三個方面發(fā)力。
一是要優(yōu)化標準的供給結構。打破政府單一供給標準的格局，構建新型標準體系，使政府標準、市場標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套。
二是要提升標準的供給水平。大力實施企業(yè)標準領跑者制度，鼓勵標準化專業(yè)機構發(fā)布一批企業(yè)標準排行榜，培育企業(yè)標準領跑者。大力實施標準提檔升級工程，用先進的標準來支撐產(chǎn)業(yè)的轉型升級。大力實施新產(chǎn)業(yè)、新動能標準領航工程，用標準助力新經(jīng)濟的發(fā)展。同時還要特別開展國內(nèi)標準和國際標準的“接軌”工程，進一步提升中國標準和國際標準的一致性水平。
三是要提高標準的科學管理水平。主要是以“三同步”推動科技成果的轉化，即科技研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進，在新產(chǎn)品、新材料等方面，做科技研發(fā)的同時研制相關標準，確保產(chǎn)品在投入生產(chǎn)、投放市場時就有標準可依。此外，還要以“三化”來提高標準的制修訂效率，標準制修訂工作做到無紙化、專家投票電子化、標準編審一體化。同時，加強對標準化專業(yè)技術委員會管理，目前我國共有1278個全國專業(yè)標準化技術委員會和分技術委員會，這些委員會都是中國標準的“生產(chǎn)車間”，只有讓技術委員會的工作更加公開、公正、透明，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多更好的標準。
新華報業(yè)揚子晚報和交匯點客戶端記者：不知道支局長有沒有網(wǎng)購經(jīng)歷，我想代表廣大網(wǎng)民問您一個問題，隨著越來越多的人在網(wǎng)絡上購買東西，如何保證網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量，是大家比較關注的問題，質(zhì)檢總局如何維護和提高網(wǎng)上產(chǎn)品的質(zhì)量水平？近幾年來，中國網(wǎng)民越來越不滿足購買國內(nèi)產(chǎn)品，隨著跨境電子商務的發(fā)展，很多人會“海淘”或者“代購”，對于這部分進口消費品的質(zhì)量安全又如何保障？
支樹平：您也提到了一個大家都非常關注的話題。我也有過網(wǎng)購經(jīng)歷，比如看中某一種產(chǎn)品，也會網(wǎng)購。家里人也網(wǎng)購。“網(wǎng)購”、“網(wǎng)淘”，電子商務現(xiàn)在確實成為一個新興業(yè)態(tài)，鋪天蓋地過來了。電子商務是一個特殊形態(tài)，因為具有流動性、跨界性、虛擬性的特點，對老百姓來說，對消費者來說確實很便利，但不法分子正是利用這些特點試圖逃避執(zhí)法檢查，謀取不義之財，所以網(wǎng)購產(chǎn)品的質(zhì)量成了大家高度關注的問題。應該說，許多部門都在抓。質(zhì)檢總局是管質(zhì)量的，始終把電商、網(wǎng)購作為一個重點，進行監(jiān)管和服務兩手抓，確保網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量安全。
質(zhì)檢總局主要做了四方面工作。一是定標準。專門成立全國電子商務質(zhì)量管理標準化專業(yè)技術委員會，研究電子商務標準，現(xiàn)在立項了一批標準，形成了電商體系的標準“過濾系統(tǒng)”。二是搞認證。專門為“CCC”認證開通一個“云橋”系統(tǒng)，支持阿里巴巴、京東等7家主要電商平臺，與強制性產(chǎn)品認證證書數(shù)據(jù)庫對接。沒有認證，就進不了電商平臺。一年多來，交互的證書信息就有102萬項。三是抓管理。幫助電商平臺建立質(zhì)量管理、品質(zhì)控制體系，提升自檢能力。四是嚴監(jiān)管。專門建立了建立電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，實施“風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查，源頭追溯、屬地查處、信用管理”。我們也組織“神秘買家”，從電商平臺購買樣品進行抽查，不合格產(chǎn)品一律公布、下架。僅去年一年，大概抽查6891批次，不合格的有2122批次，抽檢產(chǎn)品的合格率為69.2%。確實，線上的質(zhì)量水平和線下還是有一定差距。我們對問題產(chǎn)品實行追溯，找到不合格產(chǎn)品的線下生產(chǎn)企業(yè)實行整治，不合格產(chǎn)品必須下架。新的一年，我們將繼續(xù)加大監(jiān)督抽查力度，抓源頭，抓電商平臺，抓標準，抓監(jiān)管，著力培育“品質(zhì)電商”。
說到“海淘”，現(xiàn)在“海淘”比較多，老百姓愿意購買一些海外產(chǎn)品，我們也尊重這樣的選擇。它有多種原因，其中質(zhì)量和品質(zhì)可能也是一個重要原因，所以我們壓力也很大。對跨境電商的監(jiān)管現(xiàn)在有一個情況，今天借助媒體說一下。跨境電商產(chǎn)品如何監(jiān)管，首先要看它的屬性。如果是個人自用物品，主要是實施檢疫，重點看有無疫情疫病傳入風險，產(chǎn)品的質(zhì)量由購買的個人自負。
如果是貨物，則需要符合我國的市場準入、生產(chǎn)注冊許可、進口檢驗等要求。在國務院批準的過渡期內(nèi)，跨境電商產(chǎn)品不作為貨物對待。關于跨境電商，這一領域的很多工作尚處在探索階段。質(zhì)檢總局從沒有放松監(jiān)管，從職能出發(fā)，著重加強風險監(jiān)測。我們在杭州建立了一個風險監(jiān)測中心，實時發(fā)布預警，給消費者以提示。去年，跨境電商零售進口食品、化妝品監(jiān)測的不合格率為4.6%，我們及時作了提示。
總而言之，黨和國家十分關注電商質(zhì)量安全。質(zhì)量是電子商務健康發(fā)展的生命線。我們要像李克強總理強調(diào)的，絕不能讓假冒偽劣在網(wǎng)絡上大行其道。這也是我們的心聲和職責。
香港大公報文匯報記者：今年是香港回歸20周年，內(nèi)地在供港食品安全方面取得哪些進步？在未來還會有哪些舉措？
支樹平：因為地域的關系，現(xiàn)在香港相當數(shù)量的食品是由內(nèi)地供應的。至少90%以上的活豬、活牛、蔬菜、河鮮產(chǎn)品，以及30%以上的活雞都是大陸供應。所以，保證香港居民的食品安全，黨和國家高度重視。周總理當年就抓了供港的三趟列車，全國人民都關心支持香港居民的食品供應和食品安全，一直延續(xù)到現(xiàn)在。我們切實把保障供港澳食品安全工作作為政治任務來看待，放在重要位置抓實抓好。多年來的工作經(jīng)驗可以概況為以下幾個方面：
一是完善監(jiān)管機制。實施種植養(yǎng)殖場備案、生產(chǎn)加工企業(yè)備案、抽樣檢驗、監(jiān)裝出證等一系列措施，實現(xiàn)了從源頭到供港澳的全過程監(jiān)管。
二是加強監(jiān)管合作。內(nèi)地與香港特區(qū)政府食品安全主管部門建立了順暢的交流合作機制。食品農(nóng)產(chǎn)品方面發(fā)生敏感問題，我們能夠及時溝通信息，妥善解決，共同保障香港居民的食品安全。
三是壓實企業(yè)責任。一方面，幫助供港食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)了供港食品農(nóng)產(chǎn)品要求和標準。另一方面，嚴格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，認真調(diào)查，對存在故意違規(guī)行為的，暫停其出口或取消其備案。正因為這樣，這么多年供港食品沒有發(fā)生大的、區(qū)域性的風險，保障了供港食品穩(wěn)定。
下一步，我們要一如既往抓好供港澳食品安全，與兄弟部門一起筑起這道防線。還是那句話，源頭嚴管、過程嚴控、風險嚴防，共同為香港地區(qū)的繁榮穩(wěn)定作出貢獻。
