四川省綿陽市市場監(jiān)管局通報2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案件（第二批）

2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動開展以來，四川省綿陽市市市場監(jiān)管部門緊緊圍繞市場監(jiān)管總局確定的打擊重點和省局明確的自選動作，緊密結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，針對民生領域群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題，重拳出擊，嚴厲打擊各類違法行為，依法查辦了一批重大案件?，F(xiàn)將部分典型案件通報如下：

一、綿陽市市場監(jiān)管局查辦的深圳某生物科技有限公司涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品案

案情介紹：2021年6月5日，接自然人劉某舉報，稱當事人在綿陽某酒店會議室從事傳銷活動。綿陽市局當即展開調查，初步查明當事人自2021年初至案發(fā)，其董事長黃某帶領陳某某、潘某某、鄧某某等人流竄至綿陽，并以綿陽為中心點，向成都、宜賓、遂寧、眉山等周邊市縣發(fā)展，以“兩性大健康、家庭和諧、財富論壇”的名義，采取團隊計酬模式大肆拉攏綿陽等地的中老年人加入公司成為代理商，并通過不同等級代理商層層發(fā)展下線（代理商分為區(qū)代、市代、省代、總代、合伙人等五個級別，成為代理后還可以繼續(xù)招募人員，并從不同級別中獲利），形成龐大銷售網(wǎng)絡。當事人在營銷中，宣講其公司經(jīng)營的食品“牡蠣肽”壓片糖果具有強肝解毒、提高免疫力、健脾養(yǎng)胃、生精固腎，改善男性性功能等治療疾病作用，銷售價168.00元/盒。

2021年6月11日、2021年7月23日，綿陽市局先后分3批次委托綿陽市食品藥品檢驗所對當事人經(jīng)營的食品“牡蠣肽”壓片糖果進行抽樣檢驗；經(jīng)檢驗，被抽檢的三批次樣品均檢測出含有他達那非（藥品）成分，檢驗結論為不合格。當事人生產(chǎn)銷售添加藥品的食品，涉嫌構成犯罪。因案情重大，綿陽局當即抽調執(zhí)法骨干組成專案組，并立即啟動“行刑銜接”和“辦案聯(lián)動”工作機制，多次與市公安局食藥環(huán)偵查支隊、市檢察院、市司法局商討案情。經(jīng)綜合研判，為全面落實“四個最嚴”要求，迅速查明案情，制止違法行為擴散，有力打擊違法犯罪行為，綿陽市局于2021年7月25日將該案件移送公安機關。

刑事立案偵查后，公安機關對該公司主要成員采取偵控措施，迅速掌握了犯罪嫌疑人的基本犯罪事實。2021年8月15日至27日，綿陽市局專案組人員與市公安局食藥環(huán)支隊辦案民警一同，先后奔赴四川宜賓、廣東深圳、海南?？?、廣西南寧、廣西崇左等地，在當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和公安機關的協(xié)助下，展開了集中統(tǒng)一搜查和抓捕行動，一舉查扣尚未銷售的涉案“牡蠣肽”壓片糖果近20萬盒，貨值金額近3000萬元，凍結涉案資金1000萬元，該案主要犯罪嫌疑人全部抓捕歸案。

處理結果：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十八條“生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品……”和最高人民法院最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二十條“下列物質應當認定為‘有毒、有害的非食品原料’：（一）法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質”的規(guī)定，當事人涉嫌以傳銷模式并利用虛假手段生產(chǎn)銷售有毒有害食品，其行為符合《中華人民共和國刑法》第一百四十四條規(guī)定的情形，涉嫌構成犯罪。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，綿陽市局已將該案移送綿陽市公安局處理。2021年7月26日，市公安局對當事人生產(chǎn)、銷售有毒有害食品違法行為正式立案偵查，綿陽市局專案組人員全面參與和配合案件調查，并對當事人組織領導傳銷、虛假宣傳、虛假標注等其他違法行為繼續(xù)開展調查。

二、安州區(qū)市場監(jiān)管局查辦的鄢某某涉嫌銷售添加藥品的食品案

案情介紹：2021年6日22日，安州區(qū)局聯(lián)合安州區(qū)公安分局對位于安州區(qū)秀水鎮(zhèn)某銷售成人用品店進行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當事人在銷售極品偉哥、腎黃金、硬到底、延時王等16個品種的食品，鑒于當事人鄢某某現(xiàn)場無法提供部分食品的檢驗合格報告以及生產(chǎn)企業(yè)的相關資質材料，2021年6月24日，安州區(qū)局對當事人所售產(chǎn)品中的兩種疑似存在質量問題且數(shù)量到達檢測要求的食品（“腎黃金”、“極品偉哥”）進行了監(jiān)督抽檢。經(jīng)檢測，上述兩種食品中均含有藥品西地那非，安州區(qū)局執(zhí)法人員依法將上述食品檢驗報告送達至本案當事人，當事人在法定期限內未對檢驗報告提出異議及復檢申請。經(jīng)查，當事人銷售的上述含有藥品西地那非的食品均系網(wǎng)絡購買，購買時未索取供貨商的相關資質和產(chǎn)品檢驗報告，未建立銷售臺賬，因此無法進一步核實銷售數(shù)量。

處理結果：當事人鄢某某涉嫌銷售添加藥品的食品，其違法行為符合《中華人民共和國刑法》第一百四十四條規(guī)定的情形，涉嫌構成犯罪。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條規(guī)定，安州區(qū)局依法將該案移送安州區(qū)公安分局處理。

三、梓潼縣市場監(jiān)管局查辦的梓潼縣某保健品店涉嫌經(jīng)營標簽說明書中涉及疾病預防、治療功能的食品案

案情介紹：2021年8月18日，梓潼縣局執(zhí)法人員與縣公安局民警現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)梓潼縣某保健品店內貨架擺放有已開封的金源盛生物蟲草偉哥1盒，盒內有4小盒蟲草偉哥，該產(chǎn)品盒子內、外包裝標識有“兼具西藥特點，藥效長”、“有明顯的增強體質、調節(jié)體能和提高免疫力之功效”等信息；有5盒硬中硬，該產(chǎn)品盒子外包裝標識有“19800mgｘ10粒”、“[適用人群]補腎填精、活血通脈。適用于腰膝酸軟、體困乏力、脫發(fā)、陽痿早泄、性功能低下、前列腺炎、前列腺肥大、增生、夜尿頻多、尿無力、尿不盡、陰莖短小、性欲減退等”、“[生產(chǎn)商]西藏康龍生物科技有限公司”等信息；有1盒速勃·延時王（延時生精）、1盒速勃·延時王（一次性180分鐘），上訴2盒產(chǎn)品的盒子外均標識有“9800mgｘ10粒”、“[適用人群]陽痿、早泄、生殖器短小、中來年體弱陰虛、性欲減退、千里香、尿頻、尿多、尿急、四肢無力、頭昏耳鳴”等信息。當事人現(xiàn)場不能提供上述商品的進貨票據(jù)、檢驗報告，執(zhí)法人員依法對上述商品進行扣押并抽樣送檢。經(jīng)檢驗，被抽檢樣品均檢測出含有西地那非成分，檢驗結論為不合格。

處理結果：當事人涉嫌經(jīng)營添加藥品的食品，其行為涉嫌構成犯罪。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，梓潼縣市場監(jiān)管局已將該案移送梓潼縣公安局處理。

四、涪城區(qū)市場監(jiān)管局查辦的四川省某餐飲管理有限公司經(jīng)營超過保質期的食品案

案情介紹：2021年7月13日，涪城區(qū)局執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，庫房、貨架擺放混亂；菜筐內青椒部分腐爛、生蟲；一瓶紅色食品原料，無標識標簽，瓶身、瓶蓋有大量污漬霉斑。另發(fā)現(xiàn)1瓶望紅牌甜面醬外包裝標示生產(chǎn)日期見瓶蓋噴碼，但瓶蓋處未見生產(chǎn)日期；18袋望紅牌麻辣蒸肉米粉、1瓶頂好牌芝麻調味醬、1瓶頂好牌花生調味醬超過保質期限。執(zhí)法人員現(xiàn)場對18袋麻辣蒸肉米粉、1瓶芝麻調味醬、1瓶花生調味醬、1瓶甜面醬、1瓶紅色食品原料（無標識標簽）采取扣押強制措施。經(jīng)查，執(zhí)法人員在當事人經(jīng)營場所檢查發(fā)現(xiàn)的頂好牌芝麻調味醬、花生調味醬和望紅牌麻辣蒸肉米粉均已超過保質期限，當事人無法提供相關采購票據(jù)，無法說明采購時間和價格，因此無法計算貨值金額，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室《關于食品安全執(zhí)法行為使用食品安全相關條款問題的復函》（食藥監(jiān)辦食函〔2012〕469號）的相關規(guī)定，加之案涉頂好牌芝麻調味醬、花生調味醬已拆封并使用了一半，視為當事人經(jīng)營使用；當事人提供了購買案涉望紅牌甜面醬同批次產(chǎn)品的購買單據(jù)，證實執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的1瓶望紅牌甜面醬外包裝標示生產(chǎn)日期見瓶蓋噴碼，但瓶蓋處未見生產(chǎn)日期系存放不當日期抹除，其生產(chǎn)日期實為2020年10月28日，予以采信；執(zhí)法人員在當事人經(jīng)營場所內檢查發(fā)現(xiàn)的無標識標簽、瓶身有大量污漬霉斑的紅色食品原料實為紅曲粉，用于豬嘴尖肉上色，系食品添加劑，系從業(yè)人員將袋裝紅曲粉拆封后倒入涉案塑料瓶中，以方便取用，但涉案塑料瓶長期未清洗，滋生大量污漬霉斑。

處理結果：當事人經(jīng)營使用超過保質期的食品，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（十）項的規(guī)定；未嚴格履行進貨查驗義務的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條的規(guī)定；經(jīng)營場所環(huán)境臟亂差、食品安全管理制度不健全的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第（一）項、第（三）項的規(guī)定；未建立食品添加劑“五專制度”，不規(guī)范使用食品添加劑，違反了《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》第三十一條和《中華人民共和國食品安全法》第六十條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項和第一百二十六條第一款第（三）項、第（七）項的規(guī)定，涪城區(qū)市場監(jiān)管局對當事人作出如下行政處罰：1.警告；2.處罰款100000元。

五、江油市市場監(jiān)管局查辦的江油市某食品有限公司使用超過保質期食品添加劑案

案情介紹：近期，江油市局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，江油市某食品有限公司生產(chǎn)車間添加劑庫房內存放的“江大”牌檸檬粉末香精1罐、“坤王”牌辣椒油樹脂4桶已超過保質期。經(jīng)進一步調查，查明本案所涉“江大”牌檸檬粉末香精標示生產(chǎn)日期2018年12月13日，保質期2年，系當事人于2019年用于生產(chǎn)“檸檬雞爪”時調試產(chǎn)品口味，后因口味不適，未繼續(xù)用于產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售。本案所涉“坤王”牌辣椒油樹脂4桶（1桶已開封，使用約1KG），標示凈含量5KG／桶，生產(chǎn)日期2020年2月20日，保質期12個月，購進價130元／KG。2021年2月21日保質期滿后，當事人使用已超過保質期的“坤王”牌辣椒油樹脂約1KG，生產(chǎn)產(chǎn)品“丫丫隊長”牌（散裝香辣味）7件、“辣小美”牌風干肉（香辣味）20件，并全部售出，銷售金額合計4860元。

處理結果：當事人使用超過保質期食品添加劑生產(chǎn)銷售食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條（三）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（二）項的規(guī)定，江油市局責令當事人立即改正違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：1.沒收超過保質期的“江大”牌檸檬粉末香精1罐、“坤王”牌辣椒油樹脂4桶；2.沒收違法所得4860元；3.處罰款50000元，上述罰沒款合計54860元。

六、綿陽市市場監(jiān)管局科創(chuàng)分局查辦的綿陽科創(chuàng)區(qū)某火鍋店涉嫌使用回收油生產(chǎn)加工食品案

案情介紹：6月4日，綿陽市市場監(jiān)管局科創(chuàng)分局執(zhí)法人員在市場巡查中發(fā)現(xiàn)本案當事人正在熬制火鍋油，后廚有炒制底料工具、過濾回收油工具及剛過濾出來的油，當事人疑似使用回收油生產(chǎn)加工火鍋底料。經(jīng)進一步調查，查明本案當事人自2021年1月開始，將顧客食用過的火鍋底油進行過濾回收，加水熬制后，作為食品原料加入新油、辣子、香料、豆瓣等一起重新炒制成火鍋底料，并以20元每鍋的價格銷售給顧客，月銷售額為3-4萬元（含菜品、酒水）。

處理結果：當事人使用餐廚廢棄油脂生產(chǎn)加工食品的行為違反《中華人民共和國食品安全法》三十四條第一款（第一項）的規(guī)定，依據(jù)最高人民法院最高人民檢察院公安部《關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》（公通字〔2012〕1號）相關規(guī)定，當事人的行為符合《中華人民共和國刑法》第一百四十四條規(guī)定的情形，涉嫌構成犯罪。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，綿陽市市場監(jiān)督管理局科創(chuàng)分局將案件移送綿陽市公安局城北分局處理。2021年6月11日，綿陽市公安局城北分局對當事人立案調查，并對負責人王某某采取取保候審措施。

七、三臺縣市場監(jiān)管局查辦的四川某電梯安裝有限公司使用未取得氣瓶檢驗員資格的人員從事氣瓶檢驗檢測案

案情介紹：近期，接群眾舉報，稱當事人出具虛假報告、所檢氣瓶存在重大隱患。三臺縣局根據(jù)舉報線索立即展開調查，查明當事人為一家提供車用壓縮天然氣金屬內膽纖維環(huán)纏繞氣瓶和鋼瓶的定期檢驗與評定服務的機構，辦理了《營業(yè)執(zhí)照》，并取得核準項目代碼為PD5的《特種設備檢驗檢測機構核準證》。2021年2月至案發(fā)，當事人聘請無資質的人員（李某某、習某某）對所有來檢車載天然氣氣瓶進行檢驗與評估，其出具的《定期檢驗與評定報告》上“檢驗員”等簽字處由當事人文員曾某某通過電腦復制、粘貼原檢驗員蔣某、工程師黃某某簽名。

處理結果：當事人在沒有合法檢驗員的情況下，聘請無資質的人員從事車載天然氣氣瓶的檢驗檢測工作，其行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第五十條第（一）項和第五十一條之規(guī)定，構成使用未取得氣瓶檢驗員資格的人員從事氣瓶檢驗檢測的行為。依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第九十三條第（一）項的規(guī)定，三臺縣局責令當事人立即改正違法行為，并作如下行政處罰：1.對當事人處罰款50000元；2.對當事人法定代表人劉某某處罰款5000元，上述罰款合計55000元。

八、涪城區(qū)市場監(jiān)管局查辦的綿陽市涪城區(qū)某培訓學校發(fā)布虛假廣告案

案情介紹：2021年7月7日，涪城區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在教育培訓機構專項整治檢查中發(fā)現(xiàn)綿陽市涪城區(qū)某培訓學校有限公司經(jīng)營地址內前臺及進門處擺放印有周某老師為高級教師的宣傳單，該宣傳單還印有某某教育、注冊地址及聯(lián)系電話，金牌教師周某，十七年數(shù)學執(zhí)教經(jīng)驗小初數(shù)學高級教師等信息。經(jīng)進一步調查，查明本案當事人宣傳單上印制的周某老師為該公司聘用人員，該老師目前一直在考高級教師資格證，但還未取得。2021年7月19日，涪城區(qū)局對本案當事人下達限期提供材料通知書，要求在三個工作日內提供宣傳用語“高級教師”的相關佐證材料，當事人未能在規(guī)定期限內提供任何材料。因本案所涉宣傳單廣告費及數(shù)量是由前期已離職負責人安排的，無法核算廣告費用。

處理結果：當事人在周姓老師未取得高級教師職稱的情況下宣傳其為有十七年數(shù)學執(zhí)教經(jīng)驗小初數(shù)學高級教師的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第（五）項的規(guī)定，構成了發(fā)布虛假廣告的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項的規(guī)定，涪城區(qū)局責令當事人停止違法廣告宣傳，并作出處罰款20000元的行政處罰。

九、三臺縣市場監(jiān)管局查辦的四川省三臺縣某農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)有限責任公司在轉供電中涉嫌違規(guī)加價案

案情介紹：三臺縣市場監(jiān)管局根據(jù)執(zhí)法人員前期摸排的線索，于2021年1月15日對當事人四川省三臺縣某農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)有限責任公司在轉供電中涉嫌違規(guī)加價行為進行立案調查。經(jīng)查，當事人擁有一般工商業(yè)專變電力戶口一個，為其市場內商戶、周邊商戶進行轉供電，當事人的市場公共用電、物業(yè)用電、辦公用電等未與轉供電分別計量。當事人在轉供電中違反四川發(fā)展和改革委員會《關于清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)收費有關事項的通知》（川發(fā)改價格（2018）395號）、四川發(fā)展和改革委員會《關于進一步明確轉供電環(huán)節(jié)電價政策有關問題的通知》（川發(fā)改價格（2020）422號）文件中規(guī)定的在轉供電環(huán)節(jié)中計算線損率最高不能超過6%的規(guī)定，2018年4月至2020年12月多收取電費合計130785.10元。

處理結果：當事人未執(zhí)行國家轉供電政策收費，沒有清退多收取的費用，也沒有按國家政策要求同步降低（或降低到位）轉供電費，在收取轉供電費時超出了“線損率最高不能超過6%”的規(guī)定（應視為在轉供電中加收了其他費用），情節(jié)較為嚴重，其行為違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條的規(guī)定，構成在轉供電中違規(guī)加價的行為。依據(jù)《中華人民共和國電力法》第六十六條的規(guī)定，三臺縣市場監(jiān)管局責令當事人改正違法行為，清退多收款項130785.1元，并作出處罰款200000的行政處罰。