四川省廣安市推行“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制構(gòu)建食品安全防護(hù)網(wǎng)

為加強(qiáng)檢、監(jiān)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化不合格食品的核查處置，共享監(jiān)管、抽檢、執(zhí)法信息，四川省廣安市負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)安）、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全的市場監(jiān)管局（市安）、公安局建立健全“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，依法打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品等違法行為，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全防護(hù)網(wǎng)。

建立聯(lián)席會(huì)議制度。2019年，廣安市建立了“三安聯(lián)動(dòng)”部門聯(lián)席會(huì)議制度，由市食安辦牽頭，各部門確定一名聯(lián)絡(luò)員，有關(guān)科室（隊(duì)）負(fù)責(zé)人參加，根據(jù)工作需要邀請衛(wèi)健、林業(yè)、發(fā)改等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加。原則上每年召開一次會(huì)議，研究食品安全監(jiān)管、抽檢、執(zhí)法、投訴、辦案中涉及的重難點(diǎn)，部署重大聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，研究解決行刑銜接工作等重大問題。針對2020年度聯(lián)席會(huì)議中各部門監(jiān)管執(zhí)法反映的難點(diǎn)，市場監(jiān)管、公安部門出臺(tái)了《關(guān)于建立聯(lián)合打擊市場監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪工作機(jī)制的實(shí)施意見》，公檢法聯(lián)合出臺(tái)了《打擊食品藥品環(huán)境違法犯罪的指導(dǎo)意見》，解決了行政執(zhí)法與刑事司法中的爭議和難點(diǎn)，統(tǒng)一了思想。

建立監(jiān)管協(xié)作制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)“農(nóng)田”種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)銷售市場到餐桌環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，兩部門多次聯(lián)動(dòng)檢查，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的銜接，推動(dòng)建立本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系；共同培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品269個(gè)；在市扶貧移民局的統(tǒng)籌下，每年協(xié)作推進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)（北）京、赴廣東等地展銷，促進(jìn)農(nóng)民增收，并嚴(yán)格監(jiān)測、管控展銷產(chǎn)品的質(zhì)量；協(xié)作指導(dǎo)全市20個(gè)農(nóng)貿(mào)市場及大型批發(fā)市場建設(shè)食品快檢室，培訓(xùn)快檢室操作人員。同時(shí)，食品安全監(jiān)管部門加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)動(dòng)，在農(nóng)資打假、食用農(nóng)產(chǎn)品治違禁控藥殘促提升、火鍋底料專項(xiàng)整治等行動(dòng)中開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，工作組縝密部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，依法查處非法添加等違法經(jīng)營行為，對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為移送司法機(jī)關(guān)處理。今年以來，市場監(jiān)管部門移送公安機(jī)關(guān)立案案件達(dá)47件。

建立檢監(jiān)聯(lián)動(dòng)制度。抽檢監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的技術(shù)手段，為監(jiān)管提供重要的數(shù)據(jù)支撐。食品安全監(jiān)管部門在食品抽樣過程中，監(jiān)管、執(zhí)法人員同時(shí)對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查；對檢出的不合格食品，監(jiān)管科室與執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)動(dòng)開展核查處置，確保不合格產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制到位、原因排查到位、督促企業(yè)整改與復(fù)查到位、對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為行政處罰到位；每季度組織抽檢、監(jiān)管、執(zhí)法支隊(duì)及各縣局研判抽檢數(shù)據(jù)，提出監(jiān)管建議，對通過抽檢發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，及時(shí)化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

此外，廣安市還充分發(fā)揮“三安聯(lián)動(dòng)”聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，強(qiáng)化部門間檢、監(jiān)聯(lián)動(dòng)，在食用農(nóng)產(chǎn)品整治違禁控藥殘、生產(chǎn)銷售有毒有害食品等專項(xiàng)整治工作中形成打擊合力。近兩年，針對市場上豆芽檢出禁用農(nóng)藥、水產(chǎn)品檢出違禁獸藥的情況，市縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，各司其職又分工合作，摸排行業(yè)加工經(jīng)營地點(diǎn)和時(shí)段，聯(lián)合于凌晨對各加工點(diǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)營單位同步開展執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽檢共30余次，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌添加的違禁添加物現(xiàn)場封存送檢，固定證據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳報(bào)道，達(dá)到檢查一處、震懾一行的效果，受到群眾廣泛贊譽(yù)。

建立信息共享制度。各部門打通信息壁壘，共享抽檢和執(zhí)法信息。一方面共享檢測資源，市場監(jiān)管部門邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門檢測專家參與2021年全市食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)抽檢數(shù)據(jù)達(dá)120余批次。根據(jù)刑事辦案需要，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分利用檢驗(yàn)檢測平臺(tái)和專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢，為公安部門案件查辦提供專業(yè)咨詢和技術(shù)服務(wù)。另一方面共享抽檢監(jiān)測信息，2020年，全市各級食品安全監(jiān)管部門開展食品抽檢監(jiān)測約9800批次，其中市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的抽查量占比85%以上。各部門發(fā)揮“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制優(yōu)勢，每年開展全市風(fēng)險(xiǎn)交流與研判會(huì)，分析梳理食品抽檢數(shù)據(jù)，共同研判食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有針對性提出監(jiān)管建議確保消除隱患。此外，共享執(zhí)法辦案信息，各部門互相通報(bào)查辦的食品安全案件情況，研究監(jiān)管執(zhí)法、案件查辦的重點(diǎn)難點(diǎn)，共商對策，對共享信息遵守工作保密原則，采取必要措施保障信息安全。

建立“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制以來，廣安市各部門在工作中不斷融合，完善相關(guān)制度，通過“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條無縫監(jiān)管，全市食品安全形勢不斷向好，公眾的食品安全消費(fèi)信心得到顯著提升。