山東省東營市召開2021民生領(lǐng)域案件查辦鐵拳行動新聞發(fā)布會

百姓所安，監(jiān)管所愿。今年4月份起，山東省東營市市場監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦民生領(lǐng)域突出問題，部署開展了2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，堅持“快準(zhǔn)嚴(yán)”的執(zhí)法理念，加大執(zhí)法力度，精準(zhǔn)重拳處理，嚴(yán)厲查辦了一大批民生領(lǐng)域案件。為讓公眾及時了解專項行動成果，12月28日，東營市召開2021民生領(lǐng)域案件查辦鐵拳行動新聞發(fā)布會，邀請市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長王學(xué)鋒同志，市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊支隊長段惠萍同志介紹相關(guān)情況。

首先由王學(xué)鋒同志介紹今年以來民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動開展情況。

東營市2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動工作情況通報

今年以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)按照國家市場監(jiān)管總局、山東省市場監(jiān)管局的統(tǒng)一安排部署，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的突出問題，堅持“快準(zhǔn)嚴(yán)”的執(zhí)法理念，在全市部署開展了民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，嚴(yán)厲查辦了一批民生領(lǐng)域重點案件，曝光了一批典型案例，大力營造了安全放心的消費環(huán)境，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

一、聚焦民生關(guān)切，嚴(yán)查違法違規(guī)行為

將“鐵拳”行動作為今年全市市場監(jiān)管工作的重中之重來抓，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯民生領(lǐng)域的突出問題，結(jié)合東營市實際，確定了食品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、廣告、商標(biāo)、價格收費、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域的11類查辦重點，通過投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、輿情動態(tài)數(shù)據(jù)分析等，深入摸排案件線索，深挖行業(yè)潛規(guī)則，堅持上追下查，精準(zhǔn)重拳出擊，集中力量查辦了一批有影響力、具有典型性的大案要案，切實打出執(zhí)法工作聲威。行動期間，全市共立案查處違法案件393件，涉案貨值870.7萬元，罰沒款182.5萬元，3起案件被省局公布為典型案件，1起案件被國家市場監(jiān)管總局列為重點案件。12月2日，全省農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動罰沒物品公開銷毀現(xiàn)場會在東營市召開，現(xiàn)場銷毀酒類、飲料、調(diào)味品、花生油等共計20余噸，貨值130余萬元，對制假售假違法犯罪分子形成了有效震懾。

二、強化執(zhí)法協(xié)作，集聚打擊治理合力

為全面擴(kuò)大“鐵拳”行動作戰(zhàn)規(guī)模，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)積極搭建市縣聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、行刑銜接等協(xié)同聯(lián)動平臺，形成嚴(yán)厲打擊民生領(lǐng)域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。一是強化市縣聯(lián)動，建立了考核評價、督導(dǎo)調(diào)度、信息報送等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對于重大跨區(qū)域案件，由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，開展“集群作戰(zhàn)”，發(fā)揮規(guī)模打擊效應(yīng)，對重大復(fù)雜案件實施掛牌督辦。二是強化區(qū)域協(xié)同，充分發(fā)揮環(huán)黃渤海“6+1”稽查打假協(xié)作區(qū)、省會經(jīng)濟(jì)圈市場監(jiān)管執(zhí)法一體化平臺作用，聯(lián)合周邊地市查辦食品違法犯罪案件6件，切實提升執(zhí)法效能。三是強化行刑銜接，與市檢察院聯(lián)合成立協(xié)作辦公室，與市檢察院、市法院、市公安局等部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的意見》，建立健全聯(lián)席會議、線索通報、辦案協(xié)作、信息發(fā)布、重大案件聯(lián)合督辦等工作機(jī)制，切實加強行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接。今年以來，全市系統(tǒng)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查辦涉嫌犯罪案件10件。

三、加強宣傳曝光，形成高壓震懾效應(yīng)

堅持執(zhí)法與宣傳并重，充分利用各類宣傳載體，有計劃、有步驟、有重點的組織開展形式多樣的宣傳活動，先后在各級報刊網(wǎng)站、電視臺等發(fā)稿90余篇。依法公開行政處罰信息，加大案件公開曝光力度，定期評選公布典型案例，以案釋法、以案普法。行動期間，全市系統(tǒng)通過微信公眾號、網(wǎng)站、報刊等媒介公開曝光案件138件，持續(xù)釋放震懾效果，真正實現(xiàn)查辦一案、警示一片、震懾幾年。設(shè)立了專項投訴舉報電話和郵箱，發(fā)布了違法線索征集公告，認(rèn)真受理網(wǎng)絡(luò)、電話、信件等各渠道的投訴舉報，做到有訴必接、接訴必辦、辦必回復(fù)。行動期間，全市共受理處置民生領(lǐng)域投訴舉報162起，訴轉(zhuǎn)案45起，切實維護(hù)了廣大群眾的消費權(quán)益。

下一步，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將在市委、市政府和省局的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)切和突出問題，進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊民生領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，全力打造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境，努力做到讓全市老百姓買的放心、吃的放心、用的放心，為奮力推動新時代東營高質(zhì)量發(fā)展和高水平現(xiàn)代化強市建設(shè)貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。

同時，我們也真誠歡迎廣大媒體朋友和社會各界關(guān)心、關(guān)注、參與、支持市場監(jiān)管工作，共同營造社會共治共享、群眾放心滿意的良好氛圍。

其次由段惠萍同志介紹“鐵拳”行動中查辦的典型案例。

東營市2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動十大典型案例

2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動開展以來，全市各級市場監(jiān)管部門結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的11類查辦重點，加大執(zhí)法力度，精準(zhǔn)重拳出擊，嚴(yán)厲查辦了一批與民生緊密相關(guān)的典型案件，有效震懾了違法犯罪行為?，F(xiàn)將查辦的典型案例公布如下：

一、山東佗景堂健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)營添加藥品的食品案。根據(jù)舉報線索，東營市市場監(jiān)管局對山東佗景堂健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司委托生產(chǎn)并經(jīng)營的固體飲料進(jìn)行執(zhí)法檢查，經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營的“人參黃精玉竹”“葛根決明子”兩種固體飲料添加了化學(xué)藥物成分，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪，市市場監(jiān)管局將該案依法移送市公安局。2021年6月，東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（六）項的規(guī)定，對當(dāng)事人作出吊銷食品經(jīng)營許可證且對該公司主要負(fù)責(zé)人董某作出五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰。

二、東營華糖食品有限公司未取得食品生產(chǎn)許可且冒用他人廠名廠址從事糖果生產(chǎn)經(jīng)營活動案。根據(jù)舉報線索，廣饒縣市場監(jiān)管局對東營華糖食品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并冒用日照某食品有限公司廠名、廠址生產(chǎn)食品，構(gòu)成了未取得食品生產(chǎn)許可且冒用他人廠名廠址從事糖果生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。2021年8月，廣饒縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收涉案物品、沒收違法所得并罰款7萬元的行政處罰。

三、東營榮燊氣體有限公司對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進(jìn)行充裝案。廣饒縣市場監(jiān)管局對東營榮燊氣體有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司工作人員現(xiàn)場對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶（螺絲瓶）進(jìn)行充裝，構(gòu)成了對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進(jìn)行充裝的行為。2021年9月，廣饒縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十五條第一款的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款5萬元的行政處罰。

四、東營區(qū)華夏肉業(yè)凍品商行經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫且國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的肉品以及未履行進(jìn)貨查驗制度案。東營區(qū)市場監(jiān)管局對東營區(qū)華夏肉業(yè)凍品商行進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該商行經(jīng)營的冷凍帶骨牛排、進(jìn)口牛脊髓等8種進(jìn)口肉品均不能提供產(chǎn)品《新冠病毒核酸檢測合格證明》、《消毒證明》、進(jìn)口冷凍食品報備經(jīng)營憑證等證明材料，未執(zhí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称酚嘘P(guān)政策規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫且國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的肉品以及未履行進(jìn)貨查驗制度的行為。2021年6月，東營區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第四項、第五項和第一百二十六條第一款第三項的規(guī)定，對當(dāng)事人作出警告、沒收涉案物品、沒收違法所得并罰款10萬元的行政處罰。

五、東營五合商貿(mào)有限公司利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘導(dǎo)消費者與其進(jìn)行交易案。根據(jù)舉報線索，東營區(qū)市場監(jiān)管局對東營五合商貿(mào)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在經(jīng)營中為達(dá)到優(yōu)惠效果虛構(gòu)原房價，在促銷活動時提高了原銷售價格后，再進(jìn)行優(yōu)惠活動，構(gòu)成了利用虛假的或者使人誤解的價格手段給予購房者虛假優(yōu)惠的違法行為。2021年6月，東營區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十條第一款、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款20萬元的行政處罰。

六、東營市豐碩廣告?zhèn)髅接邢薰景l(fā)布違法廣告及公司登記事項變更未按規(guī)定辦理變更登記案。根據(jù)東營市廣告監(jiān)測中心移送的案件線索，東營區(qū)市場監(jiān)管局對東營市豐碩廣告?zhèn)髅接邢薰具M(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人發(fā)布“保證提分、提名次”等違法廣告，且當(dāng)事人實際經(jīng)營場所與注冊登記住所不符，責(zé)令限期登記后逾期不登記，構(gòu)成了發(fā)布違法廣告且公司登記事項變更未按規(guī)定辦理變更登記的行為。2021年5月，東營區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（六）項和《中華人民共和國公司法》第二百一十一條第二款的規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收廣告費3.5萬元并罰款4.8萬元的行政處罰。

七、山東名俱揚健康服務(wù)有限公司未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動案。東營市市場監(jiān)管局對山東名俱揚健康服務(wù)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，在其經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)一次性使用無菌注射器等8種第三類醫(yī)療器械，當(dāng)事人不能提供《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》，構(gòu)成了未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動的行為。2021年4月，東營市市場監(jiān)管局依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十三條第一款第三項的規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收涉案物品、沒收違法所得并罰款5萬元的行政處罰。

八、利津縣沈家洪城老火鍋店經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢驗檢疫的進(jìn)口肉類制品案。利津縣市場監(jiān)管局依法對利津縣沈家洪城老火鍋店進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營的進(jìn)口牛脊髓不能提供其入境貨物檢驗檢疫證明和海關(guān)報關(guān)單，構(gòu)成了經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢驗檢疫的進(jìn)口肉類制品的行為。2021年3月，利津縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第四項的規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收涉案物品并罰款5萬元的行政處罰。

九、墾利區(qū)墾利街道寶達(dá)建材中心銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和以次充好水泥案。根據(jù)舉報線索，墾利區(qū)市場監(jiān)管局對墾利區(qū)墾利街道寶達(dá)建材中心進(jìn)行現(xiàn)場檢查，經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的復(fù)合硅酸鹽水泥系侵犯墾利山水水泥有限公司注冊商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品，且經(jīng)檢驗，該水泥為不合格產(chǎn)品，構(gòu)成了銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和以次充好水泥的行為。2021年10月，墾利區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》第六十條第二款和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收涉案物品并罰款2萬元的行政處罰。

十、河口區(qū)義和圣德超市銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品且進(jìn)貨時未查驗相關(guān)證明文件案。河口區(qū)義和圣德超市銷售的牛欄山陳釀白酒，經(jīng)北京順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司牛欄山酒廠鑒定，包裝、裝潢、商標(biāo)等均系假冒，且該超市進(jìn)貨時未查驗涉案白酒的出廠檢驗合格證或者其他合格證明，構(gòu)成了銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品且進(jìn)貨時未查驗相關(guān)證明文件的行為。2021年4月，河口區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》第六十條和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出警告、沒收涉案物品并罰款0.7萬元的行政處罰。

最后是記者提問環(huán)節(jié)。

問題一：請問這次“鐵拳”行動的突出特點是什么？

答：這次“鐵拳”行動是國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)一安排部署的，時間是從今年4月底到12月底。突出的特點主要有以下幾點：

一是重點任務(wù)突出。根據(jù)總局、省局梳理的查辦事項，我們對全市市場監(jiān)管形勢進(jìn)行了深入研判分析，確定了銷售藥殘超標(biāo)的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及未經(jīng)檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類，宣稱減肥和降糖降壓降脂等功能的食品中添加藥品，生產(chǎn)銷售“偷工減料”劣質(zhì)鋼筋、線纜，生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具，中介機(jī)構(gòu)“亂收費”，翻新“黑氣瓶”，農(nóng)村市場“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品，“神醫(yī)”“神藥”等虛假廣告，生產(chǎn)銷售劣質(zhì)水泥，房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域違法虛假廣告和檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理體系未有效運行等11類查辦重點，都是目前民生領(lǐng)域中群眾反映最強烈、監(jiān)管風(fēng)險壓力最大、社會輿論關(guān)注度較高的一些突出問題。

二是做好結(jié)合文章。開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動是一項民心工程。我們始終堅持執(zhí)法為民的理念，將“鐵拳”行動與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動緊密結(jié)合起來，圍繞百姓關(guān)心關(guān)注的熱點、難點、堵點開展工作，實實在在解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。同時，我們將“鐵拳”行動與打擊侵權(quán)假冒、農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法、電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治、液化石油氣瓶專項整治、“護(hù)苗助老”廣告整治等工作緊密結(jié)合，切實提升了監(jiān)管執(zhí)法的效能。

三是打擊精準(zhǔn)有力。我們制定印發(fā)了“鐵拳”行動工作方案，并組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)圍繞查辦重點，加強工作研究分析，通過暢通投訴舉報渠道、注重執(zhí)法與監(jiān)檢配合、強化部門執(zhí)法協(xié)作、突出與企業(yè)聯(lián)合打假、主動開展稽查抽檢、發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用等多種方式，全方位、多維度收集違法線索，為執(zhí)法辦案提供了靶向目標(biāo)。各縣區(qū)也結(jié)合各自實際，確定辦案方向，堅持有案必查，查案必嚴(yán)，嚴(yán)懲嚴(yán)辦各類違法行為，取得了良好的社會效果。比如，東營區(qū)局聚焦“山寨”白酒領(lǐng)域，集中局所執(zhí)法力量，成立26個執(zhí)法檢查組，出動執(zhí)法人員189人次，對全區(qū)63家重點單位開展拉網(wǎng)式檢查，查辦案件28起，嚴(yán)厲打擊了侵權(quán)假冒違法行為。

問題二：我們關(guān)注到，在這次“鐵拳”行動中，市場監(jiān)管部門非常注重與公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合查處了多起違法犯罪案件，取得了很好的成效。請問這方面的主要做法是什么？

答：我們一直十分重視與檢察院、法院以及公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，特別是在今年的民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動中，我們更加注重行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，充分發(fā)揮行刑銜接在市場監(jiān)管執(zhí)法工作中的重要作用。

一是完善工作機(jī)制。我們與市檢察院、法院、公安局、濱海公安局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的意見》，明確了各部門的職責(zé)分工，建立了聯(lián)席會議、信息通報、執(zhí)法司法辦案協(xié)作、重大案件聯(lián)合督辦、案件信息發(fā)布等五項工作機(jī)制，實現(xiàn)了兩法銜接工作的機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。與市檢察院聯(lián)合設(shè)立了協(xié)作辦公室，明確了工作機(jī)構(gòu)、工作原則、工作職責(zé)，建立了聯(lián)席會議、聯(lián)合調(diào)查和督辦、信息共享等工作制度，為進(jìn)一步深化行刑銜接、形成執(zhí)法司法合力奠定了基礎(chǔ)。

二是強化交流會商。定期召開各部門聯(lián)席會議，研究商討市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，深入分析食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件的特點、手段和發(fā)展趨勢，協(xié)商解決線索通報、案件移送等環(huán)節(jié)存在的具體問題，研判會商重點案件和犯罪線索，確定下一步的辦案思路和方向。今年以來，圍繞重點食品整治、保健食品非法添加、侵犯注冊商標(biāo)等內(nèi)容召開專題聯(lián)席會議6次，召開重點案件專題會商會議30余次。

三是密切執(zhí)法協(xié)作。在“鐵拳”行動案件查辦中，各級市場監(jiān)管部門及時將涉嫌犯罪案件及線索移送公安機(jī)關(guān)，并同時通報同級檢察機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)偵辦的食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件立案移送起訴后，涉及產(chǎn)品流向及有關(guān)當(dāng)事人身份信息也及時通報市場監(jiān)管部門。執(zhí)法工作中，對可能涉嫌違法犯罪的案件，我們還主動邀請公安局提前介入，聯(lián)合開展調(diào)查。今年以來，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查辦涉嫌犯罪案件10起，其中，9.23生產(chǎn)銷售有毒有害食品案，打掉非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點4處，5名涉案人員被依法追究刑事責(zé)任，對東營市某食品經(jīng)營企業(yè)依法作出吊銷許可證的資格罰，并對負(fù)責(zé)人作出從業(yè)禁止的行為罰。