山東省青島市食品安全“半年考”：查處案件973件罰沒(méi)款2168萬(wàn)元　未發(fā)生較大食品安全事件

7月28日上午，山東省青島市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公開(kāi)發(fā)布“舌尖上的安全”半年“成績(jī)單”。2021年上半年，青島市認(rèn)真貫徹食品安全工作“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以“食安青島”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以鞏固提升國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果為抓手，探索打造具有青島特色的食品安全監(jiān)管模式，全市食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，未發(fā)生較大及以上食品安全事件。

黨政同責(zé)！健全完善食品安全工作責(zé)任制

健全頂格協(xié)調(diào)機(jī)制。將原市食品安全委員會(huì)調(diào)整為市食品藥品安全委員會(huì)，由市長(zhǎng)擔(dān)任主任，組建五個(gè)食品安全專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，增強(qiáng)食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。

落實(shí)黨政同責(zé)安排。印發(fā)《2021年全市食品安全重點(diǎn)工作安排》，推動(dòng)食品安全工作納入各級(jí)黨委、政府重要議事日程。對(duì)10個(gè)區(qū)（市）年度食品安全工作開(kāi)展綜合評(píng)議，督促屬地黨委、政府加強(qiáng)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)。

推進(jìn)基層“兩網(wǎng)融合”。率先建立市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)街三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和政法部門的“一攬子”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)食品安全專業(yè)網(wǎng)格與城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格有機(jī)融合，動(dòng)員城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格力量參與食品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品安全群防群治的工作格局。

從嚴(yán)執(zhí)法！半年查處食品安全案件973件

上半年，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持把執(zhí)法辦案作為首要任務(wù)，累計(jì)查處食品安全案件973件，罰沒(méi)款2168萬(wàn)元；立案?jìng)赊k食品領(lǐng)域刑事案件141起，抓獲犯罪嫌疑人302人。

提升抽檢效能。將食品定性定量檢測(cè)連續(xù)十年納入市辦實(shí)事，安排6.5萬(wàn)批次的年度抽檢任務(wù)，上半年完成2.7萬(wàn)批次，對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品全部跟蹤處置，防止不合格食品流向市民餐桌。

強(qiáng)化問(wèn)題整治。聚焦群眾關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)訂餐、農(nóng)村假冒偽劣食品、未成年人食品等領(lǐng)域，開(kāi)展群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)整治，以及民生領(lǐng)域集中攻堅(jiān)行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)訂餐整治方面，規(guī)范整改問(wèn)題餐飲店480余家次，問(wèn)題數(shù)量控制在1.0%以內(nèi)，超范圍經(jīng)營(yíng)數(shù)量下降1500余家次。農(nóng)村假冒偽劣食品整治方面，組織檢查農(nóng)村食品批發(fā)商208家，散裝食品銷售者1027戶，開(kāi)展行政指導(dǎo)和責(zé)任約談52次。未成年人食品整治方面，完成2689學(xué)校食堂和1263家校園周邊食品銷售者的開(kāi)學(xué)季專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化中高考學(xué)校食堂及周邊食品安全監(jiān)管，確保了3.7萬(wàn)考生的飲食安全。

加強(qiáng)曝光震懾。面向社會(huì)發(fā)布公告，公開(kāi)征集“銷售藥殘超標(biāo)產(chǎn)品”“農(nóng)村市場(chǎng)山寨食品”等11類民生領(lǐng)域案件線索。建立違法案件曝光臺(tái)制度，每月曝光1批典型案件。

創(chuàng)新監(jiān)管！從“地頭”到“舌尖”探索特色監(jiān)管

出臺(tái)《高質(zhì)量建設(shè)“食安青島”八條措施》，鞏固提升國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，提升食品安全監(jiān)管水平。

在源頭治理環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作的通知》，健全以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證出具、查驗(yàn)為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接制度，全市開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證21萬(wàn)份，帶證上市產(chǎn)品累計(jì)56萬(wàn)噸。

在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，印發(fā)《落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任工作實(shí)施方案》，開(kāi)展亮標(biāo)承諾、對(duì)標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)檢驗(yàn)“三標(biāo)”行動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。印發(fā)《食品小作坊規(guī)范提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，積極培育50家示范小作坊。

在食品流通環(huán)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)批市場(chǎng)“雙落實(shí)、五提升”行動(dòng)，全市19家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)入場(chǎng)查驗(yàn)、快檢過(guò)程和檢測(cè)結(jié)果即時(shí)可視，每月監(jiān)督抽檢均不少于50批次。對(duì)全市847所中小學(xué)校周邊1612家食品銷售業(yè)戶，建立業(yè)戶信息、網(wǎng)格員責(zé)任、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、違法案件曝光、業(yè)戶責(zé)任自律“五張清單”，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

在餐飲環(huán)節(jié)，開(kāi)展后廚、餐桌、餐具、地面、廁所“五凈”行動(dòng)，下達(dá)責(zé)令改正通知書2565件，立案214起，全市明廚亮灶總數(shù)達(dá)到4.6萬(wàn)家。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐線下集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)范試點(diǎn)，以市南區(qū)紹興路“共享廚房”自律管理為起點(diǎn)，在嶗山歡樂(lè)大家庭市場(chǎng)等多處推廣。督促美團(tuán)、餓了么兩大平臺(tái)在青島推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，為全省首個(gè)啟用城市。

品牌引領(lǐng)！全市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)54個(gè)

創(chuàng)新打造“食安青島”展示平臺(tái)。打造全省首家食品品牌國(guó)際會(huì)客廳，在“安全、健康、口碑”的前提下，集聚來(lái)自五大洲、一帶一路、全國(guó)重點(diǎn)省市、省內(nèi)16個(gè)地市的知名品牌食品，努力打造青島食品品牌方陣以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)交流窗口。

推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化+”工程。開(kāi)展市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，征集標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)；組織開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。制定出臺(tái)加快綠色農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)定和管理工作意見(jiàn)，全市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)54個(gè)，保持省內(nèi)和國(guó)內(nèi)同類城市領(lǐng)先，新增綠色食品20個(gè)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品33個(gè)。

推進(jìn)“食安青島”品牌引領(lǐng)工程。加大食品產(chǎn)業(yè)品牌集群的培育，833家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體獲評(píng)“食安山東”示范單位，874個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證，154家食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品（技術(shù)）被認(rèn)定為專精特新產(chǎn)品（技術(shù)），在建海洋牧場(chǎng)區(qū)數(shù)量在全國(guó)同類城市中保持領(lǐng)先。

食品安全是重要的民生問(wèn)題，近年來(lái)，青島市食品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但仍然存在一些問(wèn)題，如農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，超范圍、超劑量使用食品添加劑等問(wèn)題依然存在；企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)較弱，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，等等。下半年，青島將進(jìn)一步健全食品安全治理體系，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。