聚焦重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域　上半年四川農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法十大典型案例公布

7月28日，四川省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作與上半年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法典型案例新聞通氣會(huì)在成都召開。

記者了解到，去年7月，經(jīng)省委編委批復(fù)同意，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳增設(shè)了綜合執(zhí)法監(jiān)督局，統(tǒng)籌行使此前分散在廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政處罰和行政強(qiáng)制事權(quán)。這標(biāo)志著我省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置與改革進(jìn)入了新的階段。過去一年，四川認(rèn)真落實(shí)中、省關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的決策部署，聚焦長(zhǎng)江“十年禁捕”和農(nóng)業(yè)投入品“兩個(gè)關(guān)鍵”，狠抓食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)“兩個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)與區(qū)域協(xié)同“一個(gè)突破”，認(rèn)真履職、主動(dòng)作為，確保全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法開好局、起好步。截至目前，全省共設(shè)立農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)195個(gè)，核定編制4549名，建立省市縣三級(jí)貫通的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建了較為完整的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。

與此同時(shí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范，今年成都市本級(jí)、大邑縣、閬中市、富順縣、自貢市大安區(qū)5個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)被命名為第三批全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口，儀隴縣、石棉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被命名為第三批全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位。截至目前，全省累計(jì)有14家單位被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口或示范單位，起到良好的示范帶動(dòng)作用。

深挖線索，加大違法案件查辦力度。突出抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)調(diào)度、定期會(huì)商、督導(dǎo)督辦，發(fā)布執(zhí)法動(dòng)態(tài)9期，公布典型案例24起，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行跟蹤督辦，做到問題不查清不放過、違法行為未得到查處不放過，確保執(zhí)法打擊深入有效。2020年，全省共辦理農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件3692件，罰沒金額3021.03萬(wàn)元；今年前6個(gè)月，全省共辦理案件1933件，罰沒金額1477.13萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)執(zhí)法打擊力度持續(xù)增強(qiáng)。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)布了上半年全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法十大典型案例，聚焦長(zhǎng)江禁捕、農(nóng)業(yè)投入品、非洲豬瘟防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，有典型性、代表性，可供各地參考借鑒、舉一反三，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力水平實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升。

此外記者了解到，今年，全省開展了非法捕撈高發(fā)水域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、護(hù)漁百日聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、“中國(guó)漁政亮劍2021”等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，出動(dòng)漁政人員5.8萬(wàn)人次，開展聯(lián)合行動(dòng)2千余次，查辦案件506件、查獲涉案人員571人，有力確保“禁漁令”落地有聲、落地生根。今年上半年共查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件85件。農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域，以農(nóng)資企業(yè)、門店、電商和攤販等為重點(diǎn)，開展農(nóng)資打假“春雷行動(dòng)”“種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年行動(dòng)”，出動(dòng)執(zhí)法人員1.8萬(wàn)人次，檢查企業(yè)615家，門市1.8萬(wàn)家，立案查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件199件。動(dòng)物防疫領(lǐng)域，以集中打擊“炒豬”“洗豬”、違規(guī)調(diào)運(yùn)、私屠濫宰等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，于7月中旬啟動(dòng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病“百日阻止戰(zhàn)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，為阻斷疫病傳播，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和價(jià)格，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

據(jù)了解，下一步，全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》，聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法裝備建設(shè)、進(jìn)一步健全協(xié)同執(zhí)法機(jī)制、進(jìn)一步抓好大案要案查處。

【四川省農(nóng)業(yè)執(zhí)法十大典型案例】

一、犍為縣某種業(yè)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)假種子案。2021年1月，犍為縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員會(huì)同犍為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專業(yè)技術(shù)人員，在某種業(yè)經(jīng)營(yíng)部檢查到品種名為Ⅱ優(yōu)838的水稻雜交種，經(jīng)技術(shù)人員認(rèn)定，其性狀與Ⅱ優(yōu)838水稻雜交種不符。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人于2020年12月11日購(gòu)進(jìn)品種名為Ⅱ優(yōu)838的水稻雜交種240袋共240kg，進(jìn)價(jià)17元/kg，售價(jià)25元/kg，售出200kg種子中除去損耗2kg，其余已全數(shù)追回，無(wú)違法所得。依照《中華人民共和國(guó)種子法》第七十五條第一款之規(guī)定，3月22日，犍為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)該種子，并作出沒收涉案種子，罰款人民幣8萬(wàn)元的行政處罰。

二、攀枝花市某農(nóng)資有限公司經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥案。2020年11月，米易縣公安局向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移送案件線索及相關(guān)證據(jù)資料，某農(nóng)資有限公司涉嫌經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資達(dá)不到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行行政處罰。經(jīng)立案查明，該農(nóng)資有限公司在某村門市部銷售的嘎嘎叫、驃騎、管一月等12種農(nóng)藥產(chǎn)品為假農(nóng)藥，數(shù)量共計(jì)2864瓶(袋），貨值金額29060元、違法所得4964.4元。米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局最終作出處罰決定：吊銷該門市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，沒收涉案假農(nóng)藥和違法所得4964.4元，并處罰款140851.8元。

三、宜賓某肉類食品有限責(zé)任公司生產(chǎn)銷售獸藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品案。2020年7月，宜賓市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)宜賓市某肉類食品有限責(zé)任公司生產(chǎn)的豬肉產(chǎn)品進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，在抽取的豬肉、豬肝樣品中檢測(cè)出磺胺甲惡唑SMZ超出標(biāo)準(zhǔn)值，按GB31650-2019判定為不合格。經(jīng)立案調(diào)查，該肉類食品有限責(zé)任公司生產(chǎn)銷售的豬肉產(chǎn)品，獸藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，其行為違反了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條第二項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條第一款之規(guī)定，宜賓市翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)該肉類食品有限責(zé)任公司作出罰款人民幣2000元的行政處罰。

四、彭州市徐某平無(wú)獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥案。2021年1月，彭州市綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員接舉報(bào)后與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員依法對(duì)彭州市致和街道某廠房進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲生產(chǎn)機(jī)器3臺(tái)，成品獸藥56種480箱，半成品及獸藥原料近2噸，獸藥包裝盒(袋）7余噸，賬簿4本、票據(jù)8張以及大量無(wú)標(biāo)簽玻璃藥品。現(xiàn)場(chǎng)無(wú)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)立案調(diào)查，該地址未取得獸藥生產(chǎn)許可證，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的54種獸藥成品經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為假獸藥，現(xiàn)場(chǎng)遺留的成品獸藥貨值金額達(dá)35萬(wàn)余元。當(dāng)事人的行為違反了《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款之規(guī)定，該案涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十條之規(guī)定，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。目前該案已移送彭州市公安局立案?jìng)刹椤?/p>

五、四川省邛崍市某生物科技有限公司違法生產(chǎn)飼料案。2020年12月，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)邛崍市某生物科技有限公司生產(chǎn)的兔用配合飼料進(jìn)行監(jiān)督抽檢，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)的兔用配合飼料中含有抗菌藥乙酰甲喹，涉嫌使用《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄》以外的物質(zhì)生產(chǎn)飼料。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人生產(chǎn)的10個(gè)品種、11個(gè)批次共19.63噸兔用配合飼料中非法添加了乙酰甲喹，貨值金額4.91萬(wàn)元，至案發(fā)時(shí)已銷售19噸，違法所得4.78萬(wàn)元。依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十九條第一款之規(guī)定，邛崍市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法生產(chǎn)的飼料及原料，并處罰款29.35萬(wàn)元的行政處罰。

六、寧南縣判決阿某犯妨害動(dòng)植物防疫檢疫罪案。2020年10月，普格縣阿某通過網(wǎng)絡(luò)直播軟件了解到外省某縣有人在出售便宜生豬，于是以64750元購(gòu)買了35頭育肥豬，準(zhǔn)備將該批育肥豬從省外偷運(yùn)回普格縣出售，在途經(jīng)寧南縣葫蘆口動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站時(shí)被工作人員截獲。經(jīng)查，車上載有35頭育肥豬，該車無(wú)車輛備案證，運(yùn)輸?shù)纳i無(wú)耳標(biāo)、無(wú)檢疫合格證明、無(wú)非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告。后經(jīng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)，25份樣品為非洲豬瘟病毒核酸陽(yáng)性。經(jīng)法院判決，被告人阿某犯妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬(wàn)五千元；附帶民事公益訴訟判決，阿某賠償寧南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為處置帶有非洲豬瘟病毒的生豬中支出的無(wú)害化處置費(fèi)7660元，且在公眾媒體上進(jìn)行公開賠禮道歉。

七、崇州市王某鋒經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物案。2021年1月，崇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員依法在成名高速崇州至羊馬收費(fèi)站出口查獲一輛貨車，車上載有生豬115頭，均未佩戴動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)，貨主王某鋒不能提供這批生豬的《動(dòng)物檢疫合格證明》，其行為違反了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十五條第(三）項(xiàng)之規(guī)定。4月16日，崇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十六條、第七十八條第一款之規(guī)定，結(jié)合《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)王某鋒處罰款18.6萬(wàn)元。

八、南江縣公開審理許某非法捕撈水產(chǎn)品案。2020年9月，許某在焦家河段使用電魚桿捕魚3尾，其中重口裂腹魚1尾，被南江縣漁政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)擋獲，收繳逆變器等電捕工具1套。焦家河段屬重口裂腹魚(俗稱細(xì)甲魚）國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，許某在禁漁區(qū)、禁漁期，采用電魚的方法捕魚，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)非法捕撈水產(chǎn)品罪。2021年7月，巴中市南江縣人民法院在光霧山5A景區(qū)就地對(duì)許某非法捕撈水產(chǎn)品案進(jìn)行了公開開庭審理，鑒于許某在兩年前因犯非法捕撈水產(chǎn)品罪被判處刑罰，刑罰執(zhí)行完畢后，仍不思悔改，再次觸犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，其犯罪的主觀惡性較深，社會(huì)危害性較大，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)判處；同時(shí)，結(jié)合本次犯罪有坦白情節(jié)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，主動(dòng)繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，故決定對(duì)其酌定從輕處罰，依法當(dāng)庭宣判，對(duì)許某判處拘役三個(gè)月，并責(zé)令其賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用1425元。

九、通川區(qū)陳某維在禁漁區(qū)非法捕撈水產(chǎn)品案。2021年1月，達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政執(zhí)法人員在對(duì)巴河特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)開展日常巡查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)擋獲從保護(hù)區(qū)江陵鎮(zhèn)黃梅溪河段岸邊攜帶漁具、漁獲物上岸回家的陳某維，在查獲現(xiàn)場(chǎng)，嫌疑人對(duì)用于捕撈的漁具、船舶、漁獲物進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，執(zhí)法人員對(duì)其全程拍照取證。陳某維在禁漁區(qū)進(jìn)行捕撈的行為，違反了《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十條和《達(dá)州市通川區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)重點(diǎn)水域禁捕的通告》第三項(xiàng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十八條和《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(漁業(yè)水產(chǎn)）》違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定，達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人作出沒收漁獲物1.34公斤、沒收作案工具；罰款人民幣1.7萬(wàn)元的行政處罰。

十、江安縣張某、馬某在禁漁區(qū)內(nèi)從事游釣案。2021年3月31日晚，長(zhǎng)江航運(yùn)公安局江安派出所民警在陽(yáng)春鎮(zhèn)西流沱執(zhí)法時(shí)，擋獲兩名在長(zhǎng)江干流進(jìn)行游釣的當(dāng)事人，現(xiàn)場(chǎng)查獲釣魚工具和漁獲物。4月1日該案由長(zhǎng)江航運(yùn)公安局江安派出所移送江安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處理。經(jīng)查，當(dāng)事人張某、馬某二人在禁漁區(qū)從事游釣的行為，違反了《四川省〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉實(shí)施辦法》第二十六條第三款之規(guī)定。江安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《四川省〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉實(shí)施辦法》第三十五條第一項(xiàng)，結(jié)合《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(漁業(yè)水產(chǎn)）》之規(guī)定，給予當(dāng)事人張某、馬某罰款人民幣400元的處罰。