執(zhí)法盡責(zé)守邊疆　鐵拳利民辦實事——新疆公布2022年第三批民生領(lǐng)域“鐵拳”行動典型案例

新疆市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險和壓力最大”的重點領(lǐng)域，扎實推進2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，各地強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重拳精準(zhǔn)出擊，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案集成效應(yīng)，形成更加有效的集中宣傳聲勢。

現(xiàn)公布全疆民生領(lǐng)域“鐵拳”行動典型案例。

案例一：新疆維吾爾自治區(qū)哈密市市場監(jiān)督管理局查處楊某生產(chǎn)銷售假藥案。

2022年4月22日，哈密市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動檢查中，發(fā)現(xiàn)楊某在其租住的出租屋內(nèi)從事藥品生產(chǎn)?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)涉案的黃芪、甘草、瑪卡、布洛芬片、螺內(nèi)酯片、醋酸地塞米松片、醋酸潑尼松片、曲安奈德注射液、吲哚美辛片、維生素B6片、獸藥傷力散等生產(chǎn)原料，“龍象高速粉碎機”、電子秤、木臼杵、戥稱、篩網(wǎng)、封口袋等生產(chǎn)工具，名片、宣傳海報、宣傳噴繪布等銷售用具及成品混合藥粉。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年11月、2022年3月先后兩次來哈密，在無相關(guān)藥品專業(yè)知識，無營業(yè)執(zhí)照、未取得藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可的情況下，在其租住房屋黑窩點內(nèi)生產(chǎn)藥粉，并將生產(chǎn)出的藥粉通過在市場、車站門口擺攤以風(fēng)濕藥名義進行銷售。其與丈夫生產(chǎn)的宣稱治療風(fēng)濕疾病的藥粉為起到消炎、止疼等作用，用中藥、西藥以及獸藥一起用電動粉碎機打成粉后，按照1：1的比例混合制作而成。當(dāng)事人及其丈夫黑窩點生產(chǎn)銷售的藥品以消炎、止疼等作用的藥物冒充治療風(fēng)濕的藥物，構(gòu)成了生產(chǎn)銷售假藥的行為，因其違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，已移送公安機關(guān)處理。

案例二：新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市市場監(jiān)督管理局查處某能源有限公司銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的柴油案。

2022年5月28日，根據(jù)投訴舉報，吐魯番市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在托克遜縣西北路加油站洗車房停車區(qū)依法進行檢查時，發(fā)現(xiàn)一輛解放牌新AXX掛油罐車，當(dāng)事人銷售的柴油（Ⅵ）0#，無法提供成品油配送單、檢驗報告。經(jīng)查，該批柴油是當(dāng)事人自行從寧夏某石化有限公司購進（Ⅵ、0#，凈重：33.20噸，價稅合計28.97萬元）。2022年6月8日，新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院出具檢驗報告：所檢項目中潤滑性、餾程不符合GB19147-2016標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的規(guī)定，構(gòu)成銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品行為。依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，吐魯番市市場監(jiān)督管理局依法對當(dāng)事人作出沒收32.71噸0#柴油（Ⅵ）、罰款28.97萬元的行政處罰。

該案為全市近兩年來查處的案值較大的油品違法案，對嚴(yán)厲打擊油品類違法行為和不法分子，形成了有力的震懾。同時，對規(guī)范全市成品油市場秩序、保障消費者財產(chǎn)安全和合法權(quán)益起到了積極的促進作用。

案例三：新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州市場監(jiān)督管理局查處某國際貿(mào)易有限公司發(fā)布涉及疾病治療功能和使用醫(yī)療用語案。

2021年12月14日，昌吉州市場監(jiān)管局收到舉報信，稱某國際貿(mào)易有限公司微信公眾號中宣傳治療功效。2021年12月16日執(zhí)法人員依法對該公司進行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，自2018年4月4日至2021年8月10日，當(dāng)事人在其公司的微信公眾號中不定期發(fā)布該公司銷售的蜂蜜具有“殺菌消毒作用，可以緩解咳嗽、咽痛的癥狀；可降低患心血管疾病的風(fēng)險、能潤燥又能預(yù)防便秘咳嗽、有抑制幽門螺旋桿菌的作用”等宣傳用語。該公司在3種宣傳冊（單）中使用“具有排毒養(yǎng)顏美容的保健功效，有抗菌抑菌、促進肝細(xì)胞再生、改善腸胃功能紊亂和血液循環(huán)等保健作用”等宣傳用語。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條的規(guī)定，昌吉州市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告并作出罰款10萬元的行政處罰。

普通食品的宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。涉及疾病治療功能的用語、醫(yī)療用語以及其他相關(guān)用語，都有其特定含義，且具有很強的專業(yè)性，與日常生活用語不同。為防止誤導(dǎo)患者、損害人民群眾身體健康，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械以外的商品或者服務(wù)，都不得使用上述用語。如果消費者誤信廣告，得病不及時尋醫(yī)用藥，而寄望于使用這些商品、服務(wù)以恢復(fù)健康，就可能延誤病情，甚至危及生命，對此應(yīng)予嚴(yán)格禁止。本案的做法干擾了正常的市場秩序，侵害了消費者權(quán)益。

案例四：新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)沙雅縣市場監(jiān)督管理局查處某商貿(mào)有限公司沙雅縣分公司對其經(jīng)營的商品的性能、功能作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳案。

2022年5月9日，執(zhí)法人員接到舉報，稱沙雅天和商業(yè)街有人組織老年人聚集體驗、銷售宣傳有疾病治療功能的醫(yī)療器械。執(zhí)法人員即前往核查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有16名中老年人坐在放有坐墊的塑料制品的座椅上體驗該公司提供的醫(yī)療器械疾病治療效果，該設(shè)備名稱為“場能電腦治療儀”，與座椅上坐墊以電線連接并通電，設(shè)備為二類醫(yī)療器械。設(shè)備使用說明書標(biāo)明該治療儀“僅適用于原發(fā)性Ⅰ期高血壓病及肩周炎，骨關(guān)節(jié)退行性病變引起疼痛的輔助治療”，在該公司的電腦存儲介質(zhì)中存有對該儀器的相關(guān)宣傳內(nèi)容，主要是宣傳該儀器有凈化血液、調(diào)理腸胃、心腦血管、消炎鎮(zhèn)痛、提升免疫力等疾病治療功效，執(zhí)法人員現(xiàn)場核實確認(rèn)該公司負(fù)責(zé)人向體驗的老年人宣傳了上述內(nèi)容，且當(dāng)事人也承認(rèn)其實施了虛假宣傳。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了對其商品的性能、功能作虛假的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者的行為。依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，沙雅縣市場監(jiān)督管理局依法對當(dāng)事人作出罰款20000.00元的行政處罰。

通過案件查辦，有力打擊了通過虛假宣傳欺騙老年人的違法行為，同時也達到了普法的效果，有效約束了經(jīng)營者的行為。進一步營造全社會防詐騙，打擊詐騙，保護老年人財產(chǎn)權(quán)益的良好氛圍。

案例五：新疆維吾爾自治區(qū)博州博樂市市場監(jiān)督管理局查處某商行虛假宣傳電動器具具有治療功能案。

2022年4月28日，博樂市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)舉報，依法對博樂市某商行進行監(jiān)督檢查。經(jīng)查，該商行從2021年10月28日起開始銷售氫氣機，主要采取免費體驗活動，吸引大量中老年人到店體驗，在體驗的過程中店員通過發(fā)放“氫氣的作用”宣傳彩頁、展板、體驗者自述、播放視頻講解PPT等方式，向體驗者明示或者暗示氫氣能夠治療各種疾病，誘導(dǎo)消費者購買其產(chǎn)品。該商行經(jīng)營的氫氣機是非醫(yī)療器械的電動器具，而在其經(jīng)營場所內(nèi)彩頁、展板上均宣傳具有治療功效。截止被查處當(dāng)日，已有58名中老年人多次參加該店組織的體驗活動，其中10人通過體驗后購買了氫氣機，單價1.49萬元/臺，總價值14.9萬元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條的規(guī)定，構(gòu)成將普通電動器具宣傳為具有疾病治療功能醫(yī)療器械的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第二項的規(guī)定，博樂市市場監(jiān)督管理局依法對當(dāng)事人責(zé)令作出停止發(fā)布廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響、處以罰款1.65萬元的行政處罰。

該案為典型的虛假宣傳電動器具具有治療功能的違法行為，給廣大人民群眾尤其是中老年人身體健康帶來隱患，該案的查處嚴(yán)厲打擊了不法商家通過虛假宣傳產(chǎn)品功效，誘騙中老年人高價購買保健食品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品，嚴(yán)重侵害消費者合法權(quán)益的違法行為，營造了讓群眾放心、安心、舒心的市場氛圍，切實保護廣大人民群眾的合法權(quán)益。

案例六：新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)沙灣市市場監(jiān)督管理局查處某養(yǎng)生館對商品功能作虛假的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者案。

2022年4月12日，沙灣市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，沙灣市某養(yǎng)生館對其經(jīng)營的智能氫氧機面向消費者進行體驗式銷售，墻上張貼有五張牌匾，內(nèi)容為“氫氣為什么能治療疾病”“氫氣在大健康領(lǐng)域具體有發(fā)揮什么作用”等字樣，顧客所使用的智能氫氧機銘牌未見醫(yī)療器械證號。經(jīng)查：當(dāng)事人于2022年3月15日起向顧客進行體驗式銷售某科技有限公司生產(chǎn)的智能氫氧機，同時向顧客播放視頻資料對其銷售的智能氫氧機作治療作用的宣傳，并依托該店員工建立微信群，運用互聯(lián)網(wǎng)宣傳氫氣具有治療疾病的作用，欺騙、誤導(dǎo)消費者。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了對其商品的性能、功能作虛假的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者的行為。沙灣市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出責(zé)令停止違法行為，處以1萬元罰款的行政處罰。

案例七：新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市白堿灘區(qū)市場監(jiān)督管理局查處某餐廳無證無照經(jīng)營無標(biāo)簽并涉及疾病預(yù)防、治療功能的食品案。

2022年3月4日，克拉瑪依市白堿灘區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，某餐廳無營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可證，其店內(nèi)銷售的兩瓶愛妃糖漿未標(biāo)注生產(chǎn)日期并標(biāo)有“對子宮肌瘤的療效特別......”等字樣。經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年1月1日起。在未辦理營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可證的情況下從事飲料酒水銷售及餐飲服務(wù)經(jīng)營，其店內(nèi)銷售的愛妃糖漿未標(biāo)注生產(chǎn)日期并標(biāo)有“對子宮肌瘤的療效特別......”等字樣。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款、第七十一條第一、二款、《無證無照經(jīng)營查處辦法》第六條等相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成未依法辦理證、照擅自經(jīng)營食品標(biāo)簽未標(biāo)注生產(chǎn)日期且涉及疾病治療功能的違法行為。白堿灘區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出沒收愛妃糖漿2瓶、沒收違法所得2850元、處以罰款1萬元的行政處罰。

通過本案的查處，有力打擊了違法者通過虛假宣傳來牟利的不法行為，保護了消費者，挽回了食品行業(yè)的整體形象。

案例八：新疆維吾爾自治區(qū)哈密市市場監(jiān)督管理局查處哈密市伊州區(qū)某駝奶店虛假宣傳案。

2022年5月11日，哈密市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，某駝奶店店內(nèi)商品展示柜上擺放有“駝巴郎配方駝奶粉”“絲路駝寶駝乳全脂乳粉”“絲路駝寶初乳配方駝奶粉”及“駝巴郎駱駝奶片”等產(chǎn)品。該店宣傳銷售駝奶粉的品鑒廳內(nèi)有宣傳海報，其中寫有“《本草綱目》記載：駝乳，無毒。補中益氣，壯筋骨，令人不饑”，墻壁上貼有駝巴郎駝奶粉宣傳牌，其上印有“駝巴郎配方駝奶粉”“絲路駝寶駝乳全脂乳粉”“絲路駝寶駝乳配方乳粉”產(chǎn)品圖片，并寫有“天然駝奶粉增強免疫力沙漠白金奶中之王提高免疫力”等字樣，庫房內(nèi)放有宣傳冊，以“駱駝乳對腫瘤、放化療病人有什么幫助？”“為什么說駱駝乳對糖尿病人有好處”等問答方式宣傳駝乳對疾病治療的功效。

經(jīng)查，當(dāng)事人店內(nèi)銷售的駝奶粉均無保健食品標(biāo)識，當(dāng)事人明知以上產(chǎn)品是普通食品，卻在銷售過程中通過宣傳牌、宣傳海報、宣傳單、宣傳冊及員工介紹等方式，宣傳其銷售的駝奶粉具有提高免疫力、助眠、平衡血糖等保健、治療功能，其行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，構(gòu)成對其商品的性能、功能作虛假的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者的行為。哈密市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出責(zé)令停止違法行為，處以1萬元罰款的行政處罰。

當(dāng)事人將駝乳與駝奶粉概念進行混淆，對普通食品宣稱有保健、治療功能，誤導(dǎo)、欺騙消費者，通過查辦此案，形成警示效果，有效提升群眾辨假識假能力，防范保健食品消費陷阱，進一步規(guī)范了駝奶粉行業(yè)銷售行為，維護了消費者的合法利益。

案例九：新疆維吾爾自治區(qū)哈密市市場監(jiān)督管理局查處哈密市伊州區(qū)某百貨商行虛假宣傳案。

2022年5月10日，哈密市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，某百貨商行內(nèi)有顧客正在使用高效聚能養(yǎng)生儀進行艾灸，該養(yǎng)生儀說明書背面封皮標(biāo)注“本產(chǎn)品非醫(yī)療器械，煩請各位消費者知悉”。店內(nèi)宣傳單內(nèi)容有“艾灸的好處：....治療寒濕痹痛，腹部冷痛，痛經(jīng)，腹瀉等疾??；艾灸可以治療陽氣不足，中氣下陷導(dǎo)致的遺尿，崩漏，脫肛，急性腹痛吐瀉等病。....治療乳癰，氣滯血瘀型痛經(jīng)，脅肋脹痛等疾?。?...強身健體，提高機體免疫力的作用”字樣。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年3月10日通過“艾灸館盛大試營業(yè)”進行宣傳，其中含有疾病治療、提高機體免疫力等宣傳內(nèi)容，其使用的高效聚能養(yǎng)生儀非醫(yī)療器械，使用說明書中無任何功效，當(dāng)事人對所提供服務(wù)的功效作虛假宣傳的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，構(gòu)成對其商品的性能、功能作虛假的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者的行為。哈密市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出責(zé)令停止違法行為，處以1萬元罰款的行政處罰。

當(dāng)事人在沒有任何醫(yī)學(xué)相關(guān)知識、資質(zhì)的情況下，對其提供的艾灸養(yǎng)生服務(wù)宣稱有保健、治療功能，誤導(dǎo)、欺騙消費者，有可能對患有疾病的消費者造成貽誤診治。通過查辦此案，有效規(guī)范了保健服務(wù)行業(yè)，防范保健品消費陷阱，對相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員起到了警示作用，切實維護了消費者的合法利益。

案例十：新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州昌吉市市場監(jiān)管局查處某保健品店發(fā)布違法廣告案。

2022年5月23日，昌吉市市場監(jiān)管局根據(jù)其他部門移交線索，對昌吉市某保健品店進行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人店內(nèi)有四塊廣告牌，其廣告中使用的文摘、引用語等引證內(nèi)容未表明出處。經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年4月25日在店內(nèi)發(fā)布四塊廣告牌，包含：“適合喝駱駝奶的人群：糖尿病、腎病、腫瘤及放化療等人群；天然胰島素-駝奶中含有52個/L胰島素；駱駝奶是有藥食療效的乳制品”等內(nèi)容。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十一條第二款的規(guī)定，構(gòu)成廣告中使用的文摘、引用語等引證內(nèi)容未表明出處的違法行為。昌吉市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十九條第二項的規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，處以1萬元罰款的行政處罰。

任何產(chǎn)品的廣告都應(yīng)當(dāng)真實、合法，個別商家為了達到擴大銷量的營銷效果，將普通食品違法宣稱功能、甚至疾病預(yù)防治療功效的案例并不少見，給消費者健康帶來風(fēng)險，監(jiān)管部門投入了大量的人力物力，嚴(yán)查重處夸大功能、虛假宣傳或者其他容易給消費者造成誤解的違法行為，切實規(guī)范行業(yè)競爭秩序，促進消費者理性消費，維護消費者生命健康安全。