上海印發(fā)2022年上海市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

上海市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2022年7月7日印發(fā)《2022年上海市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》，全文如下：

2022年上海市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

開展2022年全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院、市委、市政府的決策部署，結(jié)合《2022年全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》（打假發(fā)〔2022〕1號(hào)）和本市實(shí)際，以“努力做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境全國最好、打擊侵權(quán)行為全國最有力”為工作目標(biāo)，堅(jiān)持依法治理、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會(huì)共治原則，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，著力構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，積極營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力，加大行政保護(hù)力度

（一）加大商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度

1.以馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)、涉外高知名度商標(biāo)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)線索排摸，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。積極引導(dǎo)申請人依法申請商標(biāo)注冊、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，嚴(yán)厲打擊惡意申請注冊商標(biāo)等違法行為。（市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.發(fā)布商標(biāo)侵權(quán)典型案例和指導(dǎo)案例，強(qiáng)化商標(biāo)行政執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)商標(biāo)名錄保護(hù)制度，定期更新上海市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，加大重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)力度。（市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)老字號(hào)品牌宣傳和服務(wù)工作，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，強(qiáng)化老字號(hào)品牌發(fā)展政策支撐，服務(wù)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市商務(wù)委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大專利權(quán)保護(hù)力度

1.加強(qiáng)線索搜集，依法嚴(yán)厲打擊假冒專利、非正常專利申請等違法違規(guī)行為。（市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)專業(yè)技術(shù)支撐，建立完善技術(shù)調(diào)查官制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（三）加大著作權(quán)保護(hù)力度

1.開展青少年版權(quán)保護(hù)季、院線電影版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)案件督辦和案例指導(dǎo)，完善跨區(qū)域、跨部門版權(quán)執(zhí)法協(xié)作，集中查處一批侵權(quán)盜版大案要案。（市文化旅游局牽頭，市委宣傳部等領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.組織開展“秋風(fēng)2022”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊線上線下印刷、銷售非法盜版出版物行為。（市文化旅游局負(fù)責(zé)）

3.開展網(wǎng)上圖書市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化網(wǎng)上書店（含微商、微店等）監(jiān)管，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任，建立完善資質(zhì)、產(chǎn)品、渠道、場所核查機(jī)制。開展印刷發(fā)行企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查，嚴(yán)厲打擊盜版盜印違規(guī)發(fā)行等行為。（市文化旅游局負(fù)責(zé)）

（四）加大地理標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志、特殊標(biāo)志保護(hù)力度

1.加大地理標(biāo)志保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為。結(jié)合地理標(biāo)志產(chǎn)品的區(qū)域性、季節(jié)性等特點(diǎn)，依法打擊偽造或者擅自使用地理標(biāo)志的生產(chǎn)、銷售等違法行為，規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標(biāo)志的行為。（市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)名稱及其簡稱、吉祥物等奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)保護(hù)，加大市場監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)版權(quán)監(jiān)管和進(jìn)出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市文化旅游局、上海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)上海第46屆世界技能大賽、杭州2022年第19屆亞運(yùn)會(huì)、成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)等國際大型賽事相關(guān)特殊標(biāo)志保護(hù)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加大植物新品種權(quán)保護(hù)力度

1.以打擊侵犯農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)行為為重點(diǎn)，部署開展制種基地、種子市場、企業(yè)等檢查，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查套牌侵權(quán)、制售假劣種子等行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）

2.開展打擊侵犯林草植物新品種權(quán)、假冒授權(quán)品種專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對各種林木花卉博覽會(huì)、交易會(huì)及大型專業(yè)市場進(jìn)行檢查，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，加大案件查處力度。（市綠化市容局負(fù)責(zé)）

（六）加大軟件正版化工作力度

1.拓展軟件正版化工作范圍和領(lǐng)域，堅(jiān)持正版化與信息化、信息安全相結(jié)合，推進(jìn)重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域使用正版軟件。（市委宣傳部牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.進(jìn)一步完善軟件正版化工作機(jī)制，加強(qiáng)推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合督查，聘用第三方機(jī)構(gòu)開展年度核查，并向社會(huì)公布核查結(jié)果，推動(dòng)各地區(qū)、各部門進(jìn)一步落實(shí)軟件正版化工作主體責(zé)任。（市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理，擴(kuò)大聯(lián)合采購范圍，進(jìn)一步鞏固中央企業(yè)軟件正版化成果，推進(jìn)市屬國有企業(yè)軟件正版化、制度化、規(guī)范化。（市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委、市機(jī)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.擴(kuò)大工業(yè)軟件框架協(xié)議品類，增加人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)軟件及信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)服務(wù)采購，探索與中央企業(yè)合作采購模式。（領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、優(yōu)化工作舉措，提升司法保護(hù)水平

（一）加強(qiáng)刑事案件打擊

1.深入開展“昆侖2022”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化情報(bào)導(dǎo)偵，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪。（市公安局負(fù)責(zé)）

2.對重大案件、疑難案件進(jìn)行掛牌督辦，強(qiáng)化破案攻堅(jiān)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)治理，持續(xù)震懾違法行為。（市公安局負(fù)責(zé)）

3.根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署，積極參與國際刑警組織框架下打擊侵權(quán)假冒犯罪聯(lián)合行動(dòng)，打擊跨境侵權(quán)假冒犯罪。（市公安局負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)檢察監(jiān)督力度

1.強(qiáng)化對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督力度，穩(wěn)步推進(jìn)檢察公益訴訟，積極參與社會(huì)綜合治理。（市檢察院負(fù)責(zé)）

2.深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行工作，加快建設(shè)全方位、綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察履職模式，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察履職能力和水平。全面完善落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人實(shí)質(zhì)性參與刑事訴訟制度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)質(zhì)效。（市檢察院負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)審判工作質(zhì)效

1.依法妥善運(yùn)用行為保全、證據(jù)保全、制裁妨害訴訟行為等措施，強(qiáng)化源頭治理，發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，有效阻遏侵權(quán)行為。正確把握懲罰性賠償構(gòu)成要件，完善技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償力度。（市高法院負(fù)責(zé)）

2.進(jìn)一步完善管轄科學(xué)的訴訟制度，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，合理定位知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件各級(jí)法院審判職能。積極探索符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的裁判方法，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率。加強(qiáng)審判隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。（市高法院負(fù)責(zé)）

3.加大對涉種子刑事案件監(jiān)督指導(dǎo)力度，為加快種業(yè)振興提供有力刑事司法保障。（市高法院負(fù)責(zé)）

三、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，全面提升治理成效

（一）全力服務(wù)保障第五屆進(jìn)博會(huì)

1.開展第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)百日行動(dòng)，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)機(jī)制建設(shè)，有效保護(hù)進(jìn)博會(huì)組織者、參展者的標(biāo)志標(biāo)識(shí)、商標(biāo)、專利、版權(quán)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市委宣傳部、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局、市城管執(zhí)法局、市高法院、市檢察院、上海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.以“越辦越好”為目標(biāo)，做好第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)打擊侵權(quán)假冒國際合作論壇承辦工作，共同講好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中國故事，持續(xù)放大進(jìn)口博覽會(huì)的溢出帶動(dòng)效應(yīng)。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域治理

1.開展“劍網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.落實(shí)《2022年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》的具體要求，聚焦電商等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管打擊。開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法，打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密等行為，治理電商刷單炒信、買賣快遞單號(hào)等問題。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。（市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.開展網(wǎng)售藥品違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，凈化藥品網(wǎng)絡(luò)銷售市場。開展醫(yī)療器械“清網(wǎng)”行動(dòng)，夯實(shí)醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)責(zé)任。開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”行動(dòng)，打擊利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)銷售違法化妝品行為。（市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

4.集中清理整治網(wǎng)上涉侵權(quán)假冒違法違規(guī)信息，對傳播涉侵權(quán)假冒信息的網(wǎng)站平臺(tái)、賬號(hào)依法依規(guī)處置處罰。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)及時(shí)公開相關(guān)違法違規(guī)信息內(nèi)容處置情況，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市委宣傳部、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)治理

1.深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”行動(dòng)，持續(xù)嚴(yán)打禁限用藥物使用，嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，保障農(nóng)民群眾切身利益。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市檢察院、市高法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)，聚焦農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市、商店、餐館等場所，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、超過保質(zhì)期食品及虛假宣傳等違法犯罪行為，全面提升農(nóng)村食品安全綜合治理能力。（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.繼續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)違法行為。制定出臺(tái)《2022-2023年上海市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）

4.以網(wǎng)售種苗和種苗交易市場為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子違法行為。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)樹種品種，開展種苗質(zhì)量抽檢和“雙隨機(jī)”檢查，加強(qiáng)林草種苗生產(chǎn)、使用全過程監(jiān)管。加大對虛假承諾騙取林草種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證的市場主體打擊力度。（市綠化市容局負(fù)責(zé)）

5.依法從嚴(yán)懲治農(nóng)資、種子制假售假等犯罪行為，確保糧食安全。（市公安局、市高法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)市場治理

1.建立健全全市重點(diǎn)市場名錄。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)屬地責(zé)任，完善重點(diǎn)市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)機(jī)制，為違法行為快速查處和侵權(quán)糾紛快速處理提供有效支撐。（各區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加大對侵權(quán)假冒案件多發(fā)的實(shí)體批發(fā)市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)管力度，提高暗訪排查頻次，嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。（市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市文化旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市綠化市容局、市藥監(jiān)局、市煙草專賣局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開展重點(diǎn)產(chǎn)品治理

1.貫徹落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大對食品藥品違法犯罪打擊力度，推動(dòng)食品藥品安全領(lǐng)域全鏈條保護(hù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。（市公安局、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市高法院、市檢察院、上海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、未經(jīng)注冊（備案）醫(yī)療器械、假冒化妝品和化妝品非法添加等行為，加強(qiáng)國家集采中選藥品、中藥質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)守安全底線。加強(qiáng)第一類醫(yī)療器械備案后監(jiān)督，對不符合備案要求的依法處理。（市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

3.開展消毒產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查，針對抗（抑）菌制劑（膏、霜制劑）違法添加激素、夸大宣傳等亂象，以零售藥店、母嬰店、嬰幼兒洗浴等為重點(diǎn)場所，加大監(jiān)督抽檢力度，依法從重查處添加違法物質(zhì)和夸大宣傳等行為。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)醫(yī)用口罩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化非醫(yī)用口罩質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售和進(jìn)出口假冒偽劣口罩違法行為。（上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加大燃?xì)饩摺和婢?、婦女用品、老年用品、消防產(chǎn)品、電動(dòng)車、文具等產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)查不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣鉛蓄電池違法行為，依法整治制售超薄塑料購物袋、假冒偽劣可降解塑料制品等行為。加強(qiáng)建筑保溫材料質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售六溴環(huán)十二烷等國家明令淘汰的持久性有機(jī)污染物的違法行為。（市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)車用汽柴油質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售假劣車用油品、非法調(diào)和成品油、非法運(yùn)輸成品油及機(jī)動(dòng)車污染控制裝置弄虛作假、以次充好行為。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)重點(diǎn)渠道治理

1.開展“龍騰”“藍(lán)網(wǎng)”“凈網(wǎng)”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)侵權(quán)貿(mào)易監(jiān)控，強(qiáng)化進(jìn)出境寄遞及出口轉(zhuǎn)運(yùn)貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，加大對中歐班列陸路運(yùn)輸和跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品侵權(quán)打擊力度。（上海海關(guān)負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化跨區(qū)域海關(guān)執(zhí)法協(xié)作，有效防范侵權(quán)假冒貨物口岸漂移。根據(jù)海關(guān)總署的部署，參與世界海關(guān)組織等國際組織開展的跨境聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。（上海海關(guān)負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化寄遞環(huán)節(jié)治理，督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對各類侵權(quán)假冒商品等禁寄物品查驗(yàn)把關(guān)力度。加強(qiáng)信息互通，及時(shí)通報(bào)涉侵權(quán)假冒商品和商家名錄，指導(dǎo)寄遞企業(yè)強(qiáng)化侵權(quán)假冒商品辨識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)防各類侵權(quán)假冒商品通過寄遞渠道流通。（市郵政管理局牽頭，市公安局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)

（一）加強(qiáng)部門協(xié)同配合

1.牢固樹立全市“一盤棋”思想，建立健全跨部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化侵權(quán)假冒重大案件督查督辦，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)侵權(quán)假冒涉稅案件線索移交，嚴(yán)肅查處相關(guān)稅收違法行為。（市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深化長三角地區(qū)跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法和司法協(xié)作機(jī)制，細(xì)化跨區(qū)域線索通報(bào)、案件協(xié)查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、司法協(xié)作等措施，對制售侵權(quán)假冒商品的違法犯罪行為形成全鏈條打擊合力。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市郵政管理局、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市檢察院、市高法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)侵權(quán)假冒商品銷毀工作的意見》，組織各地開展無害化銷毀活動(dòng)，防止侵權(quán)假冒商品再流通。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善行刑銜接機(jī)制

1.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善案情通報(bào)、案件移送制度，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.發(fā)揮全國打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享系統(tǒng)作用，進(jìn)一步規(guī)范案件信息管理和應(yīng)用。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市檢察院牽頭，市委宣傳部、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市高法院等領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立健全市場監(jiān)管領(lǐng)域行刑銜接工作機(jī)制，提升案件移送效率，推進(jìn)行紀(jì)貫通。（市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快信用體系建設(shè)

1.依托市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)侵權(quán)假冒領(lǐng)域信用信息歸集共享，依法依規(guī)通過“信用中國（上海）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局分別牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》，編制地方補(bǔ)充目錄和清單。鼓勵(lì)優(yōu)勢征信機(jī)構(gòu)整合歸集侵權(quán)假冒和產(chǎn)品質(zhì)量信息，參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域信用體系建設(shè)。（市發(fā)展改革委、人民銀行上海總部牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.做好《知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信用信息條目》相關(guān)工作。依法依規(guī)對不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊行為開展信用監(jiān)管。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

五、動(dòng)員各方力量，構(gòu)建社會(huì)共治格局

（一）強(qiáng)化市場主體責(zé)任

1.指導(dǎo)督促市場主體自查自糾，自我承諾、自我管理，提升市場主體尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加大維權(quán)力度。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市藥監(jiān)局、市綠化市容局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強(qiáng)合作，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。引導(dǎo)平臺(tái)完善違法內(nèi)容投訴與處理披露機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)公開違法違規(guī)內(nèi)容自查處置情況。（市委宣傳部、市商務(wù)委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.鼓勵(lì)行業(yè)組織建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，開展行業(yè)研究、權(quán)益維護(hù)、信用評價(jià)等工作。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升法律服務(wù)水平

1.引導(dǎo)律師依法依規(guī)參與打擊侵權(quán)假冒工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)進(jìn)商會(huì)、進(jìn)園區(qū)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)。（市司法局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作。（市司法局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市文化旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力和水平，制定出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)專項(xiàng)政策措施。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋范圍，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)效能，有序推進(jìn)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)

1.圍繞重要時(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)部署、重大行動(dòng)，開展豐富多彩專題宣傳活動(dòng)。通過發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書、年度報(bào)告，召開新聞發(fā)布會(huì)，組織專家訪談、政策解讀，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重大部署和積極成效。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市藥監(jiān)局、市高法院、市檢察院、上海海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合“八五”普法規(guī)劃全面實(shí)施，把打擊侵權(quán)假冒法治宣傳列入普法責(zé)任清單，發(fā)布本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，開展“以案釋法”，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。積極開展2022年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳普及，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)重點(diǎn)工作宣傳報(bào)道，充分塑造公眾尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市藥監(jiān)局、市高法院、市檢察院、上海海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.圍繞落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，做好信息發(fā)布與政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)焦點(diǎn)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動(dòng)廣播電視精品創(chuàng)作，講好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上海故事，把向公眾普及、推廣打擊侵權(quán)假冒知識(shí)融入日常廣播電視報(bào)道。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、深化交流合作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（一）平等保護(hù)外資企業(yè)權(quán)益

1.針對外資企業(yè)反映較多的侵權(quán)假冒問題，通過走訪或者座談等形式，加強(qiáng)與權(quán)利人的溝通，適時(shí)組織開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)解決相關(guān)問題。（市商務(wù)委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.依法查處侵犯外資企業(yè)商業(yè)秘密、商業(yè)標(biāo)識(shí)混淆等不正當(dāng)競爭案件。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3.跟蹤研究主要貿(mào)易伙伴發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法報(bào)告，推動(dòng)解決合理關(guān)注訴求。（市商務(wù)委牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深化國際合作交流

1.主動(dòng)加強(qiáng)與外國駐華機(jī)構(gòu)、跨國公司的溝通交流，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。指導(dǎo)本地企業(yè)提升民族品牌意識(shí)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，努力維護(hù)良好的中國制造國際形象。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市商務(wù)委、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.舉辦第十九屆上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際論壇，深入推進(jìn)本市亞太地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市建設(shè)，積極打造國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深化打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域司法保護(hù)國際交流合作，推動(dòng)完善國際治理規(guī)則。（市高法院牽頭負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.配合國家相關(guān)部委做好《中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》推進(jìn)落實(shí)工作。（市商務(wù)委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持企業(yè)海外維權(quán)

1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助信息平臺(tái)建設(shè)，依托國家境外展會(huì)快速維權(quán)與境內(nèi)維權(quán)援助工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力支持企業(yè)海外維權(quán)。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)）

2.開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，在海關(guān)總署統(tǒng)籌指導(dǎo)和部署下，加強(qiáng)海關(guān)執(zhí)法信息交換和共享，完善境外展會(huì)防侵權(quán)管理體系，提升管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)和應(yīng)對糾紛能力。（市商務(wù)委牽頭，上海海關(guān)、市貿(mào)促會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.配合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做好國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，做好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)，不斷完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心網(wǎng)絡(luò)，為本市企業(yè)“走出去”提供高效專業(yè)信息服務(wù)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化保障措施，狠抓工作推進(jìn)落實(shí)

（一）強(qiáng)化能力素質(zhì)建設(shè)

1.加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建設(shè)高素質(zhì)打擊侵權(quán)假冒隊(duì)伍，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合能力。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展打擊侵權(quán)假冒典型案例評選活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，提升新形勢下做好打擊侵權(quán)假冒工作的共識(shí)，突出強(qiáng)化辦案能力建設(shè)。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)治理手段現(xiàn)代化

1.利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立智慧監(jiān)管模式，提升追蹤溯源和精準(zhǔn)打擊能力。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐，通過在線識(shí)別等科技手段提高進(jìn)出口侵權(quán)查發(fā)率和案件辦理效能。（上海海關(guān)負(fù)責(zé)）

3.開展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，樹立典型標(biāo)桿，形成示范效應(yīng)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三）提升考核評價(jià)效能

1.將打擊侵權(quán)假冒違法犯罪活動(dòng)納入本市平安建設(shè)考核評價(jià)體系，以年度本市打擊侵權(quán)假冒工作要點(diǎn)為依據(jù)，以日常工作成效、報(bào)送信息數(shù)據(jù)、體制機(jī)制建設(shè)等為主要考核內(nèi)容，完善考評指標(biāo)，推動(dòng)落實(shí)各區(qū)黨委政府責(zé)任。（市委政法委、市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.各區(qū)應(yīng)根據(jù)《2022年上海市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，制定本區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)或細(xì)化落實(shí)方案，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。（各區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)）

3.對重視程度不夠、侵權(quán)假冒高發(fā)的區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)，通過通報(bào)、約談、督查督辦等方式督促整改，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）