質(zhì)檢法制工作若干問題

劉兆彬，男，漢族，1954年12月生，河北新城人，1977年1月加入中國共產(chǎn)黨，1974年9月參加工作，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，碩士研究生學(xué)歷，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

法規(guī)司劉兆彬司長11月10日上午9:30至11:00接受在線訪談

主持人:各位網(wǎng)友！再見！ (2006-11-10 11:07:38)

劉司長:希望大家繼續(xù)關(guān)注質(zhì)檢法制工作，多提寶貴意見！謝謝各位網(wǎng)友！再見！ (2006-11-10 11:07:05)

主持人:今天的訪談因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就到這里，對于來不及回答的問題，我們將在留言板上公布劉司長的相關(guān)答復(fù)。謝謝劉司長！謝謝廣大網(wǎng)友的參與！ (2006-11-10 11:05:37)

網(wǎng)友:劉司長您好！國家三令五申地強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)造節(jié)約型社會(huì)，淘汰高耗能的產(chǎn)品，可我們檢查發(fā)現(xiàn)仍然有大量的被列入淘汰的產(chǎn)品再生產(chǎn)，而且還用在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我在這里問一下劉司長，用明令淘汰的高耗能產(chǎn)品作原料再生產(chǎn)加工新的產(chǎn)品能否按摻雜摻假論處？比如用淘汰的低壓電器、地條鋼、普通燒結(jié)磚、熱軋硅鋼片等等為原料、配件生產(chǎn)加工的行為該如何處理？《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》第二十條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為的第六項(xiàng)就明文規(guī)定：（六）生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。并在第九十二條中規(guī)定：生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的規(guī)定處罰。那么在工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國家明令淘汰的相關(guān)產(chǎn)品，能否按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰？《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條規(guī)定： 生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。 如果按摻雜摻假論處的話，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)否請教為盼。謝謝！ (2006-11-07 08:37:37)

劉司長:國家局對“摻雜摻假”曾做過專門解釋，生產(chǎn)銷售明令“淘汰”產(chǎn)品與“摻雜摻假”是兩類不同性質(zhì)的違法行為。 (2006-11-10 11:05:08)

網(wǎng)友:劉司長，您好!我在這里主要反映一下幾點(diǎn)：

1.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》需要抓緊修改完善，如：使用無證產(chǎn)品、銷售無證產(chǎn)品該怎樣處理。已征求并修改的《條例》建議抓緊實(shí)施；

2.同時(shí)增加和修改配套的規(guī)章，因相應(yīng)的產(chǎn)品不斷推陳出新建議及時(shí)增加或修改相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，

3.目前氣瓶的安全監(jiān)察規(guī)定已出臺(tái)，氣瓶的充裝許可制度也已基本落實(shí)，但對于承壓罐車（移動(dòng)式壓力容器）的監(jiān)管、充裝許可一直未落實(shí)到位，04年將其列入行政許可，但相應(yīng)的企業(yè)特別是監(jiān)管部門、受理單位沒有引起重視，據(jù)我們工作所知有的地區(qū)還是空白，沒有監(jiān)管到位，有的企業(yè)根據(jù)要求主動(dòng)申請承壓罐車的充裝許可，但有的單位已種種理由拒絕，像這種工作態(tài)度能行嗎？近幾年盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛特別是承壓的罐車出過多少事故和隱患：超載的、過量充裝的、不檢查安全狀況的、無證操作的、混裝的等等現(xiàn)象。建議加大監(jiān)察力度和查處力度，盡快完善相應(yīng)的規(guī)定。

4.《條例》中規(guī)定，制造特種設(shè)備需要行政許可，但受理到發(fā)證的期限過長（一年），應(yīng)在《條例》中增加各環(huán)節(jié)的期限，提高工作效率，

以上是我的個(gè)人觀點(diǎn)，不對之處請批評指正，謝謝！ (2006-11-09 18:19:56)

劉司長:1、關(guān)于特設(shè)條例調(diào)整范圍問題，可以考慮在特種設(shè)備安全法立法時(shí)予以解決。

2、關(guān)于“危包”問題，除特設(shè)條例，更多的還是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品條例。目前，國務(wù)院法制辦正在研究修訂該條例。

3、關(guān)于許可期限相關(guān)許可法已有明確規(guī)定，目前主要是執(zhí)法問題。(2006-11-10 11:02:15)

網(wǎng)友:劉司長您好！

我是湖南省邵陽市質(zhì)監(jiān)局一名法制工作人員。

我想提的第一個(gè)問題是市、縣一級(jí)執(zhí)法人員的崗位法制教育培訓(xùn)怎么樣才能形成制度化、經(jīng)常化和實(shí)效化？

我的第二個(gè)問題是我已經(jīng)給您寄送來我本人最新編著的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法實(shí)用手冊》一書不知道收到?jīng)]有？目前全國各地許多質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法人員對本書反響比較積極，趁此機(jī)會(huì)，我想請您能支持一下基層執(zhí)法人員為基層執(zhí)法一線編著執(zhí)法資料的行動(dòng)，當(dāng)然還得請您能批評指正。 謝謝！ (2006-11-04 13:21:01)

劉司長:崗位法制教育培訓(xùn)涉及的方面很多，核心是要做好執(zhí)法責(zé)任制、績效考核與持證上崗等環(huán)節(jié)與普法教育培訓(xùn)掛鉤，把干部任免與法制教育考試考核掛鉤。

你提到的書我還沒收到，感謝你對質(zhì)檢執(zhí)法工作的關(guān)注，但編寫執(zhí)法實(shí)用手冊涉及的因素較多，必須保證其權(quán)威性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，因此一線執(zhí)法人員編寫此類實(shí)用手冊還需慎重考慮。(2006-11-10 10:57:33)

網(wǎng)友:總局對部門規(guī)章進(jìn)行了多次清理,但我們在基層無法得到(全面收集)準(zhǔn)確的清理文件,總局能否將這些匯編一下,發(fā)到各部門.特別是縣局. (2006-11-10 10:48:22)

劉司長:我們正在做這方面的工作，將來出版較全面的匯編會(huì)發(fā)到基層局。 (2006-11-10 10:57:09)

網(wǎng)友:劉司長，您好！我想了解一下與檢驗(yàn)檢疫工作相關(guān)的法律法規(guī)具體有哪些？ (2006-11-10 10:46:50)

劉司長:您好！非常感謝您的提問。與檢驗(yàn)檢疫工作相關(guān)的主要有四部法律，三部法規(guī)。我們一般簡稱“四法三條例”。它們分別是：《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》以及《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》。 (2006-11-10 10:55:48)

網(wǎng)友:請問劉司長，《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定的取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，需辦理重新審查手續(xù)，否則按照第四十六條處罰。但實(shí)際很難操作。何為生產(chǎn)條件發(fā)生變化？企業(yè)的生產(chǎn)地址改變了，工廠發(fā)生變化了，和生產(chǎn)許可證審查時(shí)也就是和證書不一致，是否就可認(rèn)定為生產(chǎn)條件發(fā)生變化？ (2006-11-10 09:55:06)

劉司長:在現(xiàn)有法律法規(guī)中，確實(shí)存在著，不少具體法規(guī)規(guī)范需要執(zhí)法主體自由裁量的問題。你提到的“條例”第6條規(guī)定的“變化”應(yīng)當(dāng)是取證后的“實(shí)際”生產(chǎn)條件和許可審查發(fā)證時(shí)的取證條例之間的差異。對“變化”性質(zhì)的裁量主要看是否影響到工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全等因素，對“變化”形式和范圍的裁量，包括工廠條件，如人員、設(shè)備、場地環(huán)境等要素。 (2006-11-10 10:54:53)

網(wǎng)友:尊敬的劉司長，您好！法規(guī)司2005年工作總結(jié)中提及新疆質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開發(fā)了一套行政案件辦理程序軟件，其他省局也做過這方面的有益嘗試．通過計(jì)算機(jī)程序來控制案件辦理的進(jìn)度，所有案件辦理均在內(nèi)部局域網(wǎng)上實(shí)施，不僅案件辦理可以做到內(nèi)部公開，而且上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也可以實(shí)時(shí)監(jiān)控，該軟件有效地抵制了系統(tǒng)外對案件處理的說情等干擾，對于加大行政處罰力度，規(guī)范案件審理，提高工作效率，降底行政成本，起到了積極作用。法規(guī)司也將其經(jīng)驗(yàn)計(jì)劃在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣，不知道０７年是否可以做到？現(xiàn)在進(jìn)展情況如何？謝謝 (2006-11-10 10:13:04)

劉司長:感謝您對這項(xiàng)工作的關(guān)注。利用信息化手段規(guī)范行政處罰案件的辦理，確實(shí)是總局一直關(guān)注的工作，已列入金質(zhì)工程的建設(shè)項(xiàng)目，各地也進(jìn)行了一些有益的嘗試，取得了很好的效果。法規(guī)司將對各地已開發(fā)的軟件進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，研究推廣。 (2006-11-10 10:50:13)

網(wǎng)友:劉司長，您好！我想問一下對進(jìn)境水果的檢驗(yàn)檢疫有什么具體要求？ (2006-11-10 10:45:28)

劉司長:您好！非常感謝您的提問。對于進(jìn)境水果的問題，2005年1月5日國家質(zhì)檢總局頒布了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第68號(hào)《進(jìn)境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，其中《辦法》第九條規(guī)定，進(jìn)境水果應(yīng)當(dāng)符合以下檢驗(yàn)檢疫要求：1.不得混裝或夾帶植物檢疫證書上未列明的其他水果；2.包裝箱上須用中文或英文注明水果名稱、產(chǎn)地、包裝廠名稱或代碼；3.不帶有中國禁止進(jìn)境的檢疫性有害生物、土壤及枝、葉等植物殘?bào)w；4.有毒有害物質(zhì)檢出量不得超過中國相關(guān)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；5.輸出國或地區(qū)與中國簽訂有協(xié)定或議定書的，還須符合協(xié)定或議定書的有關(guān)要求。更詳細(xì)的內(nèi)容您可以登陸國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站進(jìn)行查詢。 (2006-11-10 10:48:17)

網(wǎng)友:我是一名一線人員,請問商檢法實(shí)施條例中規(guī)定的查封扣押措施如何操作? (2006-11-10 10:37:12)

劉司長:為了體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，國務(wù)院根據(jù)檢驗(yàn)檢疫工作具體特點(diǎn)，在制定商檢法實(shí)施條例時(shí)在該行政法規(guī)中授予了檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法人員對有根據(jù)認(rèn)為涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的進(jìn)出口商品，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封扣押。具體查封扣押的操作程序，目前總局正在制訂具有可操作性的管理辦法，并將適時(shí)出臺(tái)。 (2006-11-10 10:44:24)

網(wǎng)友:劉司長，您好！據(jù)我所知，現(xiàn)在質(zhì)檢總局正在進(jìn)行《國境衛(wèi)生檢疫法》的修改工作，請問這次修改《衛(wèi)檢法》的具體思路是什么？目前修改的進(jìn)度如何？謝謝！ (2006-11-10 10:34:04)

劉司長:您好！非常感謝您的提問。是的，2005年8月23日，總局法規(guī)司和衛(wèi)生司在北京召開第一次修改《國境衛(wèi)生檢疫法》研討會(huì)，成立了修改小組，標(biāo)志著《國境衛(wèi)生檢疫法》修改正式啟動(dòng)。

此次修改《國境衛(wèi)生檢疫法》，具體思路主要有以下五點(diǎn)。第一，與現(xiàn)行《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則相結(jié)合。本次對國境衛(wèi)生檢疫法進(jìn)行修改，是在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，修訂法和現(xiàn)行法是發(fā)展、揚(yáng)棄的關(guān)系，對現(xiàn)行法有效、合理、符合國際法的作法應(yīng)該予以保留。而對現(xiàn)行法中操作性不強(qiáng)執(zhí)法有效性不強(qiáng)的規(guī)定、以及違反《國際衛(wèi)生條例（2005）》的規(guī)定予以修改。第二，與當(dāng)前國境衛(wèi)生檢疫工作的實(shí)際相結(jié)合，體現(xiàn)我們的改革成果?，F(xiàn)行國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則執(zhí)行到現(xiàn)在已經(jīng)20年，我們要在充分考慮檢驗(yàn)檢疫資源、力量的基礎(chǔ)上，本著權(quán)責(zé)一致的原則，落實(shí)職能、科學(xué)分析、轉(zhuǎn)變模式。在以往實(shí)踐中遇到的各種復(fù)雜問題，國家質(zhì)檢總局以及各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)都做了大膽的探索和改革，形成了一些較為合理、方便的作法，我們要在修訂過程中對這些作法給予肯定和吸收。第三，與我國的國情相結(jié)合，考慮到整個(gè)社會(huì)的可承受能力。國境衛(wèi)生檢疫工作涉及面大、影響層面多，要做好國境衛(wèi)生檢疫工作，離不開相關(guān)部門的協(xié)作和資源的互通互享，比如與機(jī)場、航空器運(yùn)營者的關(guān)系、與港口管理者、與地方衛(wèi)生機(jī)關(guān)、社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、與經(jīng)常入出境的人員都有密切聯(lián)系，立法應(yīng)該考慮各方面的接受可能，尋求各方達(dá)到平衡的結(jié)合點(diǎn)。第四，與《國際衛(wèi)生條例（2005）》相結(jié)合?！秶H衛(wèi)生條例（2005）》著眼于國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制，盡力避免不必要的障礙，它確立了國際衛(wèi)生檢疫的總體法律框架，要對國際法進(jìn)行充分學(xué)習(xí)、科學(xué)理解的基礎(chǔ)上，對其中的定義、指導(dǎo)思想加以轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)國內(nèi)法的修訂。最后，要與國內(nèi)已有的相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合。隨著全社會(huì)法制化的進(jìn)步，我國已經(jīng)出臺(tái)了與《國境衛(wèi)生檢疫法》密切相關(guān)的多部法律法規(guī)，如《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等，這些法律法規(guī)的規(guī)定中，有很多涉及到國境衛(wèi)生檢疫工作，立法時(shí)與這些法律法規(guī)相結(jié)合，不僅是建立統(tǒng)一的法律體系的要求，還可以達(dá)到借助社會(huì)衛(wèi)生資源和其他資源服務(wù)于國境衛(wèi)生檢疫工作的目的。一年多以來，針對現(xiàn)行《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行情況，尤其是針對執(zhí)法中存在的問題，我們組織了相關(guān)專家進(jìn)行了調(diào)研、論證和專題研究，并擬于年內(nèi)形成草案，同時(shí)征求國務(wù)院相關(guān)部門的意見和建議。

(2006-11-10 10:42:42)

網(wǎng)友:劉司長，您好！我有個(gè)建議：希望總局在制定、起草每一部法規(guī)、規(guī)章時(shí)都要把與最基層執(zhí)法人員的溝通作為重點(diǎn)之一，這樣制定出的法律才有可操作性、有效率。(2006-11-10 10:00:44)

劉司長:總局在起草每一部法規(guī)、規(guī)章時(shí)都要征求有關(guān)方面的意見，包括各地方局的意見，這既是國家有關(guān)立法程序的要求，也是總局立法工作的一貫做法。征求意見的方式包括向系統(tǒng)內(nèi)地方局發(fā)文，向有關(guān)部門發(fā)出書面征求意見，同時(shí)也采取召開座談會(huì)、聽政會(huì)等形式，當(dāng)面征求地方局執(zhí)法人員及有關(guān)專家意見，最近幾年還采取了上網(wǎng)征求意見的方式。

歡迎你通過各種途徑和方式對總局立法工作提出意見。您的意見很好，今后我們會(huì)更加重視一線執(zhí)法人員的意見。(2006-11-10 10:33:09)

網(wǎng)友:我想知道在新《商檢法實(shí)施條例》中對行政許可方面的規(guī)定作了哪些修改和完善？ (2006-11-10 10:23:02)

劉司長:修訂后的《實(shí)施條例》對《商檢法》規(guī)定的法定檢驗(yàn)和抽查檢驗(yàn)、代理報(bào)檢企業(yè)注冊登記、進(jìn)出口檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)等三項(xiàng)內(nèi)容作了細(xì)化，進(jìn)一步明確了國家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以實(shí)施進(jìn)出口商品收發(fā)貨人備案、出入境快件運(yùn)營企業(yè)注冊登記、報(bào)檢業(yè)務(wù)人員從業(yè)注冊、進(jìn)口可用做原料的固體廢物供貨商及收貨人注冊登記、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案、重要出口商品注冊登記、進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記、進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記等行政許可項(xiàng)目，并對許可內(nèi)容、條件等作出了規(guī)范。上述修改和完善對于各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)全面貫徹《行政許可法》，切實(shí)規(guī)范和實(shí)施好出入境檢驗(yàn)檢疫工作中的各項(xiàng)行政許可有非常重要的意義。 (2006-11-10 10:32:13)

網(wǎng)友:劉司長，您好！去年12月1日，新《商檢法實(shí)施條例》正式實(shí)施，我想問一下為什么要修訂《商檢法實(shí)施條例》？ (2006-11-10 10:21:24)

劉司長:您好！非常感謝您的提問。從總體上看，原《商檢法實(shí)施條例》13年來，是基本上符合我國國情，基本上適應(yīng)執(zhí)法需求并發(fā)揮了很好成效的。同時(shí)我們也應(yīng)看到，原《實(shí)施條例》在與近年新修訂的《商檢法》、新頒布的《行政許可法》、《行政處罰法》等法律的銜接方面，在適應(yīng)新形勢、體現(xiàn)改革成果方面，在強(qiáng)化依法管理、打擊違法行為等方面，還存在許多不適應(yīng)問題，確實(shí)亟待解決。因此，針對上述存在問題，經(jīng)過深入調(diào)研、上下醞釀、細(xì)致揣摩、反復(fù)協(xié)調(diào)、艱苦工作、多易其稿，我們在此次修訂中較好地解決了這些問題。從根本上講，新《實(shí)施條例》貫徹了黨和國家實(shí)施依法治國的基本方略，體現(xiàn)了全面推進(jìn)依法行政的精神，適合于《商檢法》的要求，為檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、保國安民”，為檢驗(yàn)檢疫工作站在維護(hù)國家利益和人民群眾利益的高度依法行政，提供了有力的法律武器，將推動(dòng)出入境檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作達(dá)到更高水平。 (2006-11-10 10:29:42)

網(wǎng)友:當(dāng)前我國特種設(shè)備安全仍然存在著一些問題，那么，在完善特種設(shè)備安全立法方面質(zhì)檢總局的具體安排是什么？ (2006-11-10 10:19:37)

劉司長:近年來，在全社會(huì)的大力支持下，全國質(zhì)檢系統(tǒng)安全監(jiān)察、檢驗(yàn)人員恪盡職守，努力工作，使特種設(shè)備安全狀況總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢。截至2005年底，全國在用固定式特種設(shè)備共376.30萬臺(tái)（套、輛），另有氣瓶1.30億只、壓力管道82.50萬公里，與2004年相比，全國特種設(shè)備增長率為8.4%。2005年全國共發(fā)生嚴(yán)重以上事故274起，死亡301人，受傷293人。與2004年相比，特種設(shè)備事故總起數(shù)減少7％，死亡人數(shù)增加1％，受傷人數(shù)減少31％，直接經(jīng)濟(jì)損失增加53％。在設(shè)備總量快速增長的情況下，萬臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)繼續(xù)保持下降趨勢，由2004年的0.92降為0.87。2006年1-5月份，全國共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故82起，死亡90人，受傷157人。與2005年同期相比，事故總起數(shù)下降31%，死亡人數(shù)下降12％，受傷人數(shù)上升11%，特種設(shè)備安全狀況繼續(xù)保持了穩(wěn)中有降的平穩(wěn)態(tài)勢。

特種設(shè)備安全監(jiān)察工作雖然取得了一定成績，但是，當(dāng)前我國特種設(shè)備安全仍然存在著諸多問題，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢依然嚴(yán)峻。其中，法律體系不完善、法制基礎(chǔ)比較薄弱的問題比較突出，必須盡快加以解決。對此，總局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，親自研究相關(guān)問題，并提出明確要求。我們的主要工作：

一是擬訂了2006年特種設(shè)備安全法啟動(dòng)工作計(jì)劃，積極向全國人大財(cái)經(jīng)委、法工委和國務(wù)院法制辦匯報(bào)特種設(shè)備安全工作，推動(dòng)立法工作盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。

二是今年上半年完成了對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的修訂工作，目前已上報(bào)國務(wù)院法制辦。

三是起草了《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》，已經(jīng)完成了調(diào)研工作。

四是正在著手起草《電梯安全監(jiān)察規(guī)定》。

通過幾年的努力，特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系逐步完善，為依法監(jiān)管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (2006-11-10 10:26:58)

網(wǎng)友:食品質(zhì)量關(guān)系老百姓身體健康和生命安全，國家質(zhì)檢總局在源頭抓質(zhì)量、確保食品質(zhì)量安全方面都有哪些法律制度？ (2006-11-10 10:03:38)

劉司長:

根據(jù)現(xiàn)行食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，食品質(zhì)量安全方面的法律制度主要有以下幾項(xiàng)：

1、食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化制度

食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)食品和檢驗(yàn)食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)性依據(jù)。作為專門的標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)關(guān)，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委建立了一整套標(biāo)準(zhǔn)化管理制度?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例、《食品衛(wèi)生法》對食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)督和法律責(zé)任等方面內(nèi)容作出了具體規(guī)定。

2、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度

作為調(diào)配社會(huì)資源、落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策的基本手段，許可制度一直在行政法當(dāng)中占有重要地位，這項(xiàng)制度的核心，是要求市場主體具備一定的條件和能力、并依法取得資質(zhì)審查和批準(zhǔn)后，方可從事特定生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。如國家質(zhì)檢總局頒布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》中就規(guī)定了食品生產(chǎn)許可證的申請、審查、發(fā)證、管理和監(jiān)督等各方面內(nèi)容。

3、食品質(zhì)量安全認(rèn)證制度

作為銜接行政監(jiān)管權(quán)力和社會(huì)技術(shù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的途徑，認(rèn)證制度發(fā)揮著純粹行政行為不能發(fā)揮的作用。所謂認(rèn)證，是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評定活動(dòng)?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》及有關(guān)部門規(guī)章對質(zhì)量安全認(rèn)證進(jìn)行了詳盡的規(guī)定。

4、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員以及檢驗(yàn)活動(dòng)管理制度

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其人員是否符合從業(yè)資格，是否遵循法定程序，決定著檢驗(yàn)結(jié)論是否客觀公正，影響著產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)際效果；檢驗(yàn)檢測作為判定食品質(zhì)量安全是否符合要求的直接評價(jià)活動(dòng)，關(guān)系著經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益，也決定著相關(guān)爭議的解決結(jié)果。因此，對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)活動(dòng)的管理制度，在食品質(zhì)量安全工作中占有重要地位。

5、食品標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽與包裝管理制度

標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽和包裝既有可能因其本身特性產(chǎn)生危害，也有可能因其表示的內(nèi)容不完善而導(dǎo)致產(chǎn)品損害。如，國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)定，預(yù)包裝食品是指“經(jīng)預(yù)先定量包裝，或裝入、罐入容器中，向消費(fèi)者直接提供的食品”，它要求食品加工企業(yè)必須按照標(biāo)準(zhǔn)要求正確標(biāo)注標(biāo)簽；預(yù)包裝食品必須標(biāo)示的內(nèi)容有：食品名稱、配料清單、凈含量和瀝干物、固形物、含量、制造者的名稱和地址、生產(chǎn)日期或包裝日期和保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)與實(shí)際品質(zhì)不符，可以依法投訴。

6、淘汰產(chǎn)品管理制度

禁止生產(chǎn)和銷售淘汰產(chǎn)品，是《產(chǎn)品質(zhì)量法》作出明文規(guī)定的制度，國家也以專門文件的方式列舉了淘汰產(chǎn)品的具體種類。具體到食品安全監(jiān)管方面，主要是關(guān)于食品接觸性材料的相關(guān)規(guī)定，比如《合肥市禁止生產(chǎn)銷售和使用一次性發(fā)泡塑料餐具的規(guī)定》中所稱的“一次性發(fā)泡塑料餐具”就是指不能自然降解其物理、化學(xué)性能的一次性塑料餐盒、碗、碟、杯等餐具，對這類與食品接觸性材料的管理規(guī)定，我國已建立相關(guān)制度。

7、以監(jiān)督抽查為主要方式的食品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度

在維護(hù)市場秩序的行政執(zhí)法實(shí)踐中，監(jiān)督抽查制度是最常規(guī)的一項(xiàng)。通過監(jiān)督抽查，政府部門可以掌握經(jīng)營者所提供各類產(chǎn)品的相關(guān)信息，從而一方面督促經(jīng)營者在法律范圍之內(nèi)開展民事行為；另一方面也可以在不合格產(chǎn)品產(chǎn)生實(shí)際危害之前，制止違法行為的繼續(xù)。如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第15條規(guī)定：“國家對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、 財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查”。

8、進(jìn)出口食品安全監(jiān)管制度

對進(jìn)出口食品的規(guī)范是保障食品安全的重要因素，國家質(zhì)檢總局作為進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫的專門管理機(jī)構(gòu)，在國家出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定了一系列配套規(guī)章，實(shí)施了若干進(jìn)出口食品安全監(jiān)管制度，包括：

進(jìn)境動(dòng)植物和動(dòng)植物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析管理制度；

進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批制度；

進(jìn)出口商品（包括進(jìn)出口食品）檢驗(yàn)檢疫制度；

進(jìn)口食品國外生產(chǎn)企業(yè)注冊制度；

出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記制度等。

當(dāng)然，中國現(xiàn)行食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章還規(guī)定了其他一些行之有效的法規(guī)制度，在此，就不再一一贅述。(2006-11-10 10:17:57)

網(wǎng)友: 尊敬的劉司長，你好！今天向您反映一家代理報(bào)檢公司違規(guī)的事實(shí)，敬請關(guān)注！

廣東省東莞市永華實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司是一家代理報(bào)檢公司，我們6位報(bào)檢員于2006年4月離開該公司后，要求該司為我們辦理報(bào)檢員證的注銷手續(xù)，該司一直拖延不曾辦理。時(shí)至今日，已有7個(gè)月之久，從而導(dǎo)致我們無法從事新的工作。

該公司上述行為嚴(yán)重違反總局第33，34號(hào)令，敬請劉司長關(guān)注，并依法查處 (2006-11-10 09:40:11)

劉司長: 您可以直接向廣東檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行舉報(bào)。檢驗(yàn)檢疫部門會(huì)調(diào)查您舉報(bào)的情況是否屬實(shí)，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。我們將對此事進(jìn)行進(jìn)一步了解。感謝您對我們工作的支持。 (2006-11-10 10:38:02)

主持人:與話題無關(guān)的問題請?jiān)诹粞园逄岢?，請您不要占用劉司長的寶貴時(shí)間，影響大家同劉司長的交流！ (2006-11-10 10:15:10)

網(wǎng)友:請問劉司長，國質(zhì)檢【2001】41號(hào)文件規(guī)定“任何企業(yè)不允許委托無證企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)許可證制度管理產(chǎn)品的生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按無證產(chǎn)品查處。”該文件依據(jù)的是《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》，已廢止，請問該文件現(xiàn)在是否有效？現(xiàn)在查處的法律依據(jù)是什么？ (2006-11-10 09:41:18)

劉司長:《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》廢止后，原來以其為依據(jù)發(fā)布的規(guī)章和文件，除國家明令廢止的外，仍然有效，但是與新的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》相抵觸的應(yīng)當(dāng)自行失效，目前，對無證生產(chǎn)行為的查處，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》和總局令《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定執(zhí)行。 (2006-11-10 10:13:39)

網(wǎng)友:到年底，質(zhì)檢總局在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立法方面還有哪些打算？ (2006-11-10 10:01:37)

劉司長:根據(jù)年初工作計(jì)劃，下一步在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立法方面將組織制定《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》、《設(shè)備工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》、《計(jì)量檢定人員管理辦法》、《隨機(jī)抽樣管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。同時(shí)適時(shí)完成全國人大、國務(wù)院及相關(guān)部委涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的、行政法規(guī)、規(guī)章草案的立法協(xié)調(diào)工作。 (2006-11-10 10:12:34)

網(wǎng)友:目前，總局在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立法工作中正在進(jìn)行哪些工作？ (2006-11-10 10:00:56)

劉司長:今年，質(zhì)檢總局在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立法工作中共完成了以下工作：按照國務(wù)院安排，對《棉花質(zhì)量監(jiān)督條例》進(jìn)行了修訂，并由國務(wù)院以470號(hào)國務(wù)院令發(fā)布；同時(shí)，對《計(jì)量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行了修訂，修訂稿已報(bào)國務(wù)院法制辦。

另外，還制定發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車安全質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》；與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《第二批實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄》和《棉花收加工資格認(rèn)定和市場監(jiān)督管理辦法》。

同時(shí)，還協(xié)助國務(wù)院法制辦和有關(guān)部委對《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《肥料管理?xiàng)l例》、《清真食品管理?xiàng)l例》、《消防法》、《電信法》、《水文條例》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》、《武器裝備質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《重要核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》、《市場違法行為處罰辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用核安全設(shè)備管理?xiàng)l例》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《反壟斷法》等近20件法律、法規(guī)進(jìn)行了立法協(xié)調(diào)。(2006-11-10 10:11:15)

網(wǎng)友:感覺我們部門相關(guān)的法律法規(guī)與其他部門的規(guī)章存在不少?zèng)_突，比如X光機(jī)的檢定問題，衛(wèi)生部門竟然說X光機(jī)不屬于計(jì)量器具，質(zhì)檢總局雖發(fā)了幾個(gè)文強(qiáng)調(diào)了“醫(yī)用三源”的強(qiáng)檢問題，但衛(wèi)生部也發(fā)文宣稱X光機(jī)等不屬于計(jì)量器具，基層的醫(yī)療單位為此事經(jīng)常與基層質(zhì)檢部門產(chǎn)生爭議和沖突。希望質(zhì)檢總局能和衛(wèi)生部溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合發(fā)文確定X光機(jī)等“醫(yī)用三源”的強(qiáng)檢問題，或由國務(wù)院法制辦解釋此事，為我們基層的檢定、執(zhí)法工作提供法律政策支持！2006-11-10 09:47:10

劉司長:關(guān)于“醫(yī)用三源”等產(chǎn)品的計(jì)量檢定范圍問題，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具《目錄》執(zhí)行。關(guān)于《目錄》的制修訂和發(fā)布，有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院已有明確規(guī)定和授權(quán)。

你的問題在《目錄》中即能找到答案。您提到的與衛(wèi)生部文件不一致的問題，我們已向有關(guān)部門提出目前正在協(xié)調(diào)之中。(2006-11-10 10:08:59)

網(wǎng)友:中國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的法律制度有哪些？企業(yè)在執(zhí)行這些制度過程中要注意哪些問題？ (2006-11-10 09:59:44)

劉司長:中國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法律制度大致有如下幾種：

（一）生產(chǎn)許可制度

國家對重要的工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可制度，企業(yè)未取得許可不得進(jìn)行生產(chǎn)。

生產(chǎn)許可主要對三類產(chǎn)品：一是涉及安全的產(chǎn)品；二是影響國計(jì)民生的產(chǎn)品；三是質(zhì)量問題比較突出、社會(huì)反響比較強(qiáng)烈的產(chǎn)品。目前主要涉及四大類產(chǎn)品：一是危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，共八種產(chǎn)品；二是食品類，共25種產(chǎn)品；三是涉及國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，共118種；四是涉及安全的電工、電子類產(chǎn)品，共32種。每類產(chǎn)品公布具體的目錄，實(shí)行目錄管理。

生產(chǎn)許可的形式主要有兩種：一是對生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放生產(chǎn)許可證，主要是前三類產(chǎn)品，企業(yè)必須在產(chǎn)品上標(biāo)注生產(chǎn)許可證號(hào)和許可標(biāo)志；二是對生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，主要是第四類產(chǎn)品，企業(yè)必須在產(chǎn)品上標(biāo)注強(qiáng)制性認(rèn)證（即3C認(rèn)證）標(biāo)志。

（二）人員許可制度

特種設(shè)備生產(chǎn)單位的焊工，特種設(shè)備使用單位的作業(yè)人員，以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)人員、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評審人員等中介機(jī)構(gòu)人員必須取得許可，方可上崗。

（三）強(qiáng)制檢驗(yàn)制度

強(qiáng)制檢驗(yàn)作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的制度之一，目的是確保重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格，分為抽檢和逐臺(tái)檢驗(yàn)兩種方式。

逐臺(tái)檢驗(yàn)僅限于特種設(shè)備，由各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

其他工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行抽檢，一類是國家質(zhì)檢總局每年制定抽檢計(jì)劃，每季度安排部分產(chǎn)品實(shí)行國家監(jiān)督抽查，中央財(cái)政撥款，對社會(huì)公布抽檢結(jié)果，對不合格企業(yè)進(jìn)行處理；第二類是各級(jí)地方質(zhì)檢部門對本轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行定期檢驗(yàn)，一般每年兩次，企業(yè)支付檢驗(yàn)費(fèi)，連續(xù)兩次檢驗(yàn)不合格的，由省級(jí)質(zhì)檢部門對社會(huì)公布。

另外，由于特種設(shè)備的特殊性，使用中的特種設(shè)備每年要進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)，以確保安全運(yùn)行。

（四）扶優(yōu)扶強(qiáng)制度

為了扶優(yōu)扶強(qiáng)，引導(dǎo)消費(fèi)，國家對產(chǎn)品質(zhì)量好、市場占有率高的產(chǎn)品，實(shí)行中國名牌評價(jià)制度和國家免檢制度。

申請中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品，必須符合規(guī)定的指標(biāo)，如：連續(xù)三年國家監(jiān)督抽查合格，市場占有率名列前茅，實(shí)行生產(chǎn)許可的產(chǎn)品必須取得許可等等。

中國名牌、國家免檢制度只能由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一實(shí)施，地方一般不得搞地方免檢產(chǎn)品。取得中國名牌、國家免檢產(chǎn)品稱號(hào)的，可以在產(chǎn)品上標(biāo)注相關(guān)標(biāo)志，在三年有效期內(nèi)免予各類監(jiān)督檢查。

產(chǎn)品質(zhì)量的扶優(yōu)扶強(qiáng)制度對于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平、增強(qiáng)市場競爭力具有重要的作用。

（五）激勵(lì)引導(dǎo)制度

引導(dǎo)推行制度主要包括企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度兩種。這兩種制度都不是強(qiáng)制性的，是國家根據(jù)世界通行的先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量管理方法，激勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)自愿實(shí)施的。

企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是指依據(jù)GB/T19000質(zhì)量管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過國家認(rèn)可的質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)對企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行全面審核與評價(jià)，對于符合條件要求的，通過頒發(fā)認(rèn)證證書的形式，證明企業(yè)質(zhì)量管理能力符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的活動(dòng)。企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證為供方提高了質(zhì)量信譽(yù)，增強(qiáng)了企業(yè)競爭能力，降低承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，對供方、需方、社會(huì)利益都具有重要意義。

產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是指依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志來證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動(dòng)。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的對象是產(chǎn)品，不是企業(yè)的質(zhì)量管理體系，如中國環(huán)境認(rèn)證、方圓認(rèn)證等。實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的意義，在于它可以由公證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品提供一個(gè)正確可靠的質(zhì)量信息，認(rèn)證標(biāo)志成為消費(fèi)者選購商品的指南，成為企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外市場的通行證。

（六）中介機(jī)構(gòu)許可制度

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)等，都屬于獨(dú)立的第三方中介機(jī)構(gòu)，必須取得許可方可從事相應(yīng)活動(dòng)。

（七）執(zhí)法查處制度

各級(jí)質(zhì)檢部門有權(quán)對企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)違反產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處。產(chǎn)品質(zhì)量法明確賦予各級(jí)質(zhì)檢部門現(xiàn)場檢查權(quán)、調(diào)查了解權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)和查封扣押權(quán)。

以上七種制度是目前主要的制度，企業(yè)在執(zhí)行這些制度過程中應(yīng)對照相應(yīng)的產(chǎn)品目錄，遵守相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定。(2006-11-10 10:08:49)

網(wǎng)友:回答的好慢呀 (2006-11-10 09:59:06)

主持人:劉司長重視每一位網(wǎng)友提出的問題，請大家諒解！請大家盡量圍繞今天的訪談話題提問！ (2006-11-10 10:06:30)

網(wǎng)友:劉司長好，我想了解一下質(zhì)檢總局的規(guī)章都有哪些？ (2006-11-10 09:57:39)

劉司長:截止到2006年6月，質(zhì)檢總局一共出臺(tái)了90個(gè)部門規(guī)章。具體的內(nèi)容，你可以在質(zhì)檢總局的門戶網(wǎng)站上查閱。 (2006-11-10 09:58:39)

網(wǎng)友:目前,執(zhí)法人員經(jīng)常碰到當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄、行政處罰告知書、處罰決定書等執(zhí)法文書上簽字，給執(zhí)法帶來很大困難，總局能否作出統(tǒng)一的規(guī)定：拒絕簽字的，執(zhí)法人員記名情況，視為生效文書。謝謝司長！ (2006-11-10 09:45:59)

劉司長:感謝你的提問?？偩衷谛姓幜P程序規(guī)定中已經(jīng)對當(dāng)事人拒絕簽字的情況如何處理作出過統(tǒng)一的規(guī)定，請?jiān)诳偩珠T戶網(wǎng)站上查閱總局規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容。 (2006-11-10 09:56:16)

網(wǎng)友:我們是一家企業(yè)，普法教育也歸你們管啊，能不能來給我們培訓(xùn)一下，我們企業(yè)感覺法律知識(shí)對我們很重要。 (2006-11-10 09:37:36)

劉司長:普法教育是我們法規(guī)司的重要職能之一。從2001年質(zhì)檢總局成立以來，在總局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各部門的共同努力、配合下，我們以辦培訓(xùn)班、開講座，搞競賽等多種形式，生動(dòng)活潑地向全體職工進(jìn)行法律知識(shí)宣貫，同時(shí)我們還注重對社會(huì)公民的法律宣傳，質(zhì)檢系統(tǒng)每年都要針對企業(yè)、消費(fèi)者舉辦大規(guī)模的培訓(xùn)、宣傳、咨詢和講座。今年是“五五”普法的開局之年，我們確定的普法對象一是全國質(zhì)檢系統(tǒng)干部職工。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部、一線執(zhí)法人員、技術(shù)機(jī)構(gòu)人員。二是企業(yè)及其他社會(huì)組織。重點(diǎn)個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員。三是一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)是對農(nóng)民的法制宣傳教育。

對企業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等方面的普法教育是我們工作重點(diǎn)之一，具體講課的事情，你可以與當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)檢部門聯(lián)系。(2006-11-10 09:55:56)

主持人:請大家盡量圍繞今天的話題提問。 (2006-11-10 09:51:28)

網(wǎng)友:請問主持人，劉司長對留言提問回答嗎 (2006-11-10 09:47:34)

主持人:總局網(wǎng)站在線留言已經(jīng)開通，歡迎您提問，我們將定期公布對留言的回答。 (2006-11-10 09:50:17)

網(wǎng)友:請問劉司長，你們法規(guī)司管哪些事??？ (2006-11-10 09:36:43)

劉司長:我們法規(guī)司的職能主要包括：承辦質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)草案的起草工作。擬定有關(guān)規(guī)章。承辦發(fā)布部門規(guī)章的有關(guān)事宜。負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫雙邊和多邊國際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書草案的法律審核工作。管理與質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫有關(guān)的技術(shù)法規(guī)工作。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查和普法教育等工作。負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫的對臺(tái)業(yè)務(wù)。 (2006-11-10 09:46:36)

網(wǎng)友:請問主持人，怎么打不開網(wǎng)站啊 (2006-11-10 09:39:21)

主持人:技術(shù)問題請咨詢國家質(zhì)檢總局信息中心網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行部 (2006-11-10 09:45:23)

網(wǎng)友:我是一名剛進(jìn)律所工作的畢業(yè)生，對質(zhì)檢領(lǐng)域的法律不是太了解，請問劉司長，質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)行的主要的法律法規(guī)有哪些？ (2006-11-10 09:35:50)

劉司長:以質(zhì)檢部門為執(zhí)法主體的現(xiàn)行有效的法律法規(guī)主要有：計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、產(chǎn)品質(zhì)量法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、國境衛(wèi)生檢疫法、食品衛(wèi)生法、計(jì)量法實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、認(rèn)證認(rèn)可條例、棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例和國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則。 (2006-11-10 09:43:48)

網(wǎng)友:請問主持人，訪談開始了嗎 (2006-11-10 09:37:48)

劉司長:劉司長已經(jīng)開始回答問題了 (2006-11-10 09:41:15)

網(wǎng)友:《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》這么古董的法律，總局應(yīng)該促進(jìn)盡快修訂了，實(shí)在是跟不上時(shí)代發(fā)展了。 (2006-11-09 19:26:26)

劉司長:總局自2002年10月10日啟動(dòng)《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，在進(jìn)行了國內(nèi)外充分調(diào)研、多次論證后，提出了《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂草案。該草案于2005年7月印送各行業(yè)部門、協(xié)會(huì)，各地質(zhì)檢部門征求意見。在征求意見的基礎(chǔ)上，草案經(jīng)多次會(huì)議研究、修改，于2006年5月30日經(jīng)我局局務(wù)會(huì)議審議通過，形成《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案（送審稿）》。現(xiàn)已報(bào)國務(wù)院法制辦，近期正在征求各部委意見。感謝你對標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注。同時(shí)，我們也對《計(jì)量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行了修訂，修訂稿已報(bào)國務(wù)院法制辦。 (2006-11-10 09:33:15)

主持人:各位網(wǎng)友，早上好！歡迎光臨國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站！ 今天我們請國家質(zhì)檢總局法規(guī)司劉兆彬司長就“質(zhì)檢法規(guī)若干問題”有關(guān)話題接受在線訪談。歡迎大家參與！ (2006-11-10 09:27:31)

主持人:國家質(zhì)檢總局法規(guī)司劉兆彬司長在線訪談將于9點(diǎn)30分開始，歡迎大家參與！ (2006-11-10 09:15:36)