擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口

李元平，男，漢族，1962年11月生，山西懷仁人，1984年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1985年8月參加工作，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)臨床獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，碩士研究生學(xué)歷，工程師。

進(jìn)出口食品安全局李元平局長(zhǎng)11月9日下午2點(diǎn)30分至4點(diǎn)接受在線訪談

主持人:各位網(wǎng)友！再見(jiàn)！ (2006-11-09 16:00:11)

李局長(zhǎng):希望大家繼續(xù)進(jìn)出口食品安全工作，多提寶貴意見(jiàn)！謝謝各位網(wǎng)友！再見(jiàn)！(2006-11-09 15:59:51)

主持人: 今天的訪談因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就到這里，謝謝李局長(zhǎng)！謝謝廣大網(wǎng)友的參與！(2006-11-09 15:59:01)

網(wǎng)友:“肯定列表制度”對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用有要求嗎？ (2006-11-09 15:24:20)

李局長(zhǎng):肯定列表制度”是一項(xiàng)對(duì)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留進(jìn)行嚴(yán)格管理的制度，它直接涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用問(wèn)題。由于食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留水平與相應(yīng)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用狀況密切相關(guān)，因此，“肯定列表制度”的實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用提出了更嚴(yán)格的要求。 (2006-11-09 15:58:18)

網(wǎng)友:出口企業(yè)如何才能有效降低“肯定列表制度”的影響？ (2006-11-09 15:23:48)

李局長(zhǎng):企業(yè)自律、規(guī)范用藥是出口企業(yè)降低“肯定列表制度”影響的最根本措施。為降低出口食品殘留超標(biāo)的可能性，出口企業(yè)必須從源頭上抓起，保證農(nóng)業(yè)化學(xué)品質(zhì)量，并嚴(yán)格按照使用規(guī)范用藥。盡管日本對(duì)每一種食品均制定了數(shù)百項(xiàng)嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)，但只要我們不該用的藥不用，不得不用的藥盡量少用并規(guī)范使用，產(chǎn)品超標(biāo)的可能性就能降到最低。 (2006-11-09 15:57:15)

網(wǎng)友:日本“肯定列表制度”對(duì)我食品出口有何影響？ (2006-11-09 15:23:12)

李局長(zhǎng):日本是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)。在目前日本要求相對(duì)較寬的情況下，我國(guó)出口食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留超標(biāo)問(wèn)題尚屢屢出現(xiàn)。在要求更加嚴(yán)格的“肯定列表制度”執(zhí)行后，我國(guó)出口食品將面臨更大的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下兩方面：a. 出口食品殘留超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)增大。由于日本殘留限量新標(biāo)準(zhǔn)在指標(biāo)數(shù)量和指標(biāo)要求上比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高出許多，因此我食品出口殘留超標(biāo)的可能性也將明顯增加。特別是日本目前尚無(wú)限量標(biāo)準(zhǔn)但我國(guó)正在廣泛使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，殘留超標(biāo)的可能性非常大；b. 出口成本提高。主要源于殘留控制費(fèi)用的增加、產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用的增加、通關(guān)時(shí)間的延長(zhǎng)等。 (2006-11-09 15:56:18)

網(wǎng)友:進(jìn)出口食品、化妝品標(biāo)簽審核制度調(diào)整后，是否會(huì)造成各口岸的執(zhí)法把關(guān)不一致？ (2006-11-09 15:30:14)

李局長(zhǎng):1、對(duì)進(jìn)出口食品、化妝品進(jìn)行標(biāo)簽審核，是執(zhí)行我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益的執(zhí)法行為。

2、國(guó)家質(zhì)檢總局2006年3月24日發(fā)布了第44號(hào)公告（《關(guān)于調(diào)整進(jìn)出口食品、化妝品標(biāo)簽審核制度的公告》），將標(biāo)簽審核工作由總局集中審核調(diào)整為各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)分別結(jié)合到日?？诎稒z驗(yàn)工作中一并完成，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不再?gòu)?qiáng)制要求憑《進(jìn)（出）口食品、化妝品標(biāo)簽審核證書(shū)》報(bào)檢，標(biāo)簽檢驗(yàn)不再單獨(dú)收費(fèi)。

3、食品、化妝品標(biāo)簽審核在由質(zhì)檢總局下放到地方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施后，有可能出現(xiàn)對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)的不同理解和執(zhí)行。質(zhì)檢總局已經(jīng)注意到這一問(wèn)題，為避免因此造成對(duì)貿(mào)易的障礙，目前同一口岸進(jìn)口的食品、化妝品首次入境后，對(duì)審核合格的標(biāo)簽進(jìn)行備案，同一口岸同一種商品再次入境時(shí)，將對(duì)其標(biāo)簽進(jìn)行監(jiān)督抽查。另外，質(zhì)檢總局也正著手建立全系統(tǒng)共享資源的標(biāo)簽管理系統(tǒng)，從而確保標(biāo)簽審核的統(tǒng)一性和標(biāo)簽審核結(jié)果的一致性。隨著我質(zhì)檢系統(tǒng)標(biāo)簽檢驗(yàn)工作網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)投入運(yùn)行，全國(guó)的標(biāo)簽工作都將納入統(tǒng)一的軌道。(2006-11-09 15:51:44)

網(wǎng)友:日本對(duì)有限量指標(biāo)的項(xiàng)目都要求檢測(cè)嗎？ (2006-11-09 15:08:49)

李局長(zhǎng):日本殘留限量新標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品。從理論上講，有多少種農(nóng)業(yè)化學(xué)品存在，限量指標(biāo)就有多少項(xiàng)。目前，世界上存在的農(nóng)業(yè)化學(xué)品數(shù)以千計(jì)。對(duì)這么多的項(xiàng)目一一進(jìn)行檢測(cè)，既無(wú)此必要，在技術(shù)上、實(shí)踐上也不可行。因此，日本可能會(huì)對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目采取抽檢的辦法，而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目進(jìn)行批批檢測(cè)。但也不排除日方會(huì)對(duì)某些重點(diǎn)進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行更多項(xiàng)目檢測(cè)的可能。 (2006-11-09 15:49:11)

網(wǎng)友:可從哪些途徑得到“肯定列表制度”及殘留限量新標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)資料？ (2006-11-09 15:27:10)

李局長(zhǎng):可從以下渠道獲得日本“肯定列表制度”及殘留限量新標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)資料：

（1）日本厚生勞動(dòng)省官方網(wǎng)站http://www.mhlw.go.jp。該網(wǎng)站登載有“肯定列表制度”的所有相關(guān)資料，包括該制度實(shí)施的背景、法律依據(jù)及主要內(nèi)容，殘留限量新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，相關(guān)檢測(cè)方法等。主要為日文版本，部分有英文譯文；

（2）國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站(http://www.aqsiq.gov.cn)“熱點(diǎn)專(zhuān)題”欄目下的“關(guān)注日本肯定列表制度”。該欄目登載有關(guān)日本“肯定列表制度”中殘留限量新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)輸日食品貿(mào)易中相關(guān)的最新信息。(2006-11-09 15:41:40)

網(wǎng)友:請(qǐng)問(wèn)我國(guó)對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因食品是怎樣進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫管理的？ (2006-11-09 14:55:39)

李局長(zhǎng):根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第62號(hào) 發(fā)布的《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)境的轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物及其產(chǎn)品、微生物及其產(chǎn)品和食品實(shí)行申報(bào)制度。貨主或者其代理人在辦理進(jìn)境報(bào)檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在《入境貨物報(bào)檢單》的貨物名稱(chēng)欄中注明是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。申報(bào)為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的，除按規(guī)定提供有關(guān)單證外，還應(yīng)當(dāng)提供法律法規(guī)規(guī)定的主管部門(mén)簽發(fā)的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)審查認(rèn)可批準(zhǔn)文件》。對(duì)于實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的進(jìn)境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，包括轉(zhuǎn)基因食品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查標(biāo)識(shí)，符合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)審查認(rèn)可批準(zhǔn)文件的，準(zhǔn)予進(jìn)境；不按規(guī)定標(biāo)識(shí)的，重新標(biāo)識(shí)后方可進(jìn)境；未標(biāo)識(shí)的，不得進(jìn)境。對(duì)列入實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄（國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定并公布）的進(jìn)境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，如申報(bào)是轉(zhuǎn)基因的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目的符合性檢測(cè)，如申報(bào)是非轉(zhuǎn)基因的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目抽查檢測(cè)；對(duì)實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄以外的進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品、微生物及其產(chǎn)品和食品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況實(shí)施轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目抽查檢測(cè)。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目檢測(cè)。 經(jīng)轉(zhuǎn)基因檢測(cè)合格的，準(zhǔn)予進(jìn)境。如有下列情況之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通知貨主或者其代理人作退貨或者銷(xiāo)毀處理：

（1）申報(bào)為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，但經(jīng)檢測(cè)其轉(zhuǎn)基因成分與批準(zhǔn)文件不符的；

（2）申報(bào)為非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，但經(jīng)檢測(cè)其含有轉(zhuǎn)基因成分的。

進(jìn)境供展覽用的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，須獲得法律法規(guī)規(guī)定的主管部門(mén)簽發(fā)的有關(guān)批準(zhǔn)文件后方可入境，展覽期間應(yīng)當(dāng)接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。展覽結(jié)束后，所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品必須作退回或者銷(xiāo)毀處理。如因特殊原因，需改變用途的，須按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。(2006-11-09 15:40:42)

網(wǎng)友:聽(tīng)說(shuō)歐盟和日本對(duì)我國(guó)出口的食品采取了越來(lái)越嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制，請(qǐng)問(wèn)政府部門(mén)能夠?yàn)槲覀兤髽I(yè)做些什么指導(dǎo)和幫助。遇到困難我們?cè)撓蚴裁床块T(mén)請(qǐng)求幫助？ (2006-11-09 14:36:21)

李局長(zhǎng):您說(shuō)得很對(duì)，今年5月29日日本正式實(shí)施《肯定列表制度》，歐盟也自今年1月1日起全面執(zhí)行新的食品安全法規(guī)，質(zhì)檢總局一方面組織專(zhuān)家加大對(duì)相關(guān)法規(guī)制度的研究，另一方面加大宣傳培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)熟悉和應(yīng)對(duì)國(guó)外新的法規(guī)制度，并出臺(tái)一系列幫扶政策，支持廣大企業(yè)擴(kuò)大出口。主要包括：1、指導(dǎo)出口生產(chǎn)企業(yè)抓好質(zhì)量源頭，建立自屬原料生產(chǎn)基地，推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，健全動(dòng)植物疫情疫病防控體系、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系和質(zhì)量安全保證體系，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)有效性管理，在審批、備案、注冊(cè)方面積極幫助出口企業(yè)，促進(jìn)提高管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展ISO9000、ISO4000、HACCP、GAP等體系認(rèn)證，以及無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證，提高出口產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力；2、充分發(fā)揮質(zhì)檢體系在技術(shù)、信息、人才與對(duì)外合作的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集、匯總和公布國(guó)內(nèi)外食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生要求，完善政府網(wǎng)站等質(zhì)檢信息平臺(tái)建設(shè)。定期為企業(yè)管理和生產(chǎn)、質(zhì)控人員舉辦法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。幫助企業(yè)建立產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的自檢自控能力，切實(shí)提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；3、進(jìn)一步完善出口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，做到及早發(fā)現(xiàn)、快速通報(bào)、妥善應(yīng)付。指導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，及時(shí)消除出口食品農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生隱患，規(guī)避質(zhì)量安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。利用全國(guó)技術(shù)貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議和總局與有關(guān)省的合作機(jī)制，加大對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的綜合扶持力度。4、加大企業(yè)對(duì)外推薦力度，幫助行業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在穩(wěn)定已有市場(chǎng)的同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)歐盟、美國(guó)早日解決熟制禽肉準(zhǔn)入，推動(dòng)俄羅斯早日恢復(fù)進(jìn)口豬肉產(chǎn)品，推動(dòng)日本進(jìn)一步開(kāi)放蔬菜市場(chǎng)，擴(kuò)大我國(guó)牛羊肉向中東、中亞、東南亞出口，積極開(kāi)拓南美、非洲等食品農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

今后，在生產(chǎn)貿(mào)易過(guò)程中，如遇到問(wèn)題和困難，您可及時(shí)同當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門(mén)聯(lián)系。我們質(zhì)檢系統(tǒng)隨時(shí)準(zhǔn)備為您排憂解難，愿意當(dāng)好您生產(chǎn)出口過(guò)程中的“守夜神”。(2006-11-09 15:35:32)

網(wǎng)友:李局長(zhǎng)，您好!在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口上，希望貴局多在總局網(wǎng)上發(fā)布一些相關(guān)信息，為建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村多做積極貢獻(xiàn)！關(guān)鍵是要及時(shí)傳達(dá)警示性的內(nèi)容和貿(mào)易壁壘方面的信息！謝謝 (2006-11-09 15:03:13)

李局長(zhǎng):感謝您對(duì)我們工作的關(guān)注，您的建議非常好，作為政府進(jìn)出口食品安全管理主管部門(mén)，我們密切跟蹤其它國(guó)家及地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的變化，并及時(shí)組織研究對(duì)策，例如：我們已把目前對(duì)我出口日本食品農(nóng)產(chǎn)品影響較大的“日本肯定列表制度”進(jìn)行了翻譯，并在主要出口地區(qū)開(kāi)展了培訓(xùn)，并在國(guó)家質(zhì)檢總局的網(wǎng)站上設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的主頁(yè)，詳細(xì)網(wǎng)址是www.CAC.org.cn ；

另外，有關(guān)國(guó)外部分的食品安全法律法規(guī)可在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上查詢(xún)；質(zhì)檢總局/進(jìn)出口食品安全/國(guó)外法律法規(guī)中查詢(xún)。

國(guó)家質(zhì)檢總局正在進(jìn)一步完善自己的門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，以便及時(shí)準(zhǔn)確的把更多的信息提供給社會(huì)和廣大進(jìn)出口企業(yè)。(2006-11-09 15:34:34)

網(wǎng)友:請(qǐng)問(wèn)李局長(zhǎng)，什么叫進(jìn)口敏感性農(nóng)產(chǎn)品？ (2006-11-09 14:54:47)

李局長(zhǎng):敏感性農(nóng)產(chǎn)品：指對(duì)進(jìn)口影響反應(yīng)敏感的農(nóng)產(chǎn)品，一般指土地等資源密集型農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、棉花、油料、食糖等。

從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度可將農(nóng)產(chǎn)品分為兩種類(lèi)型：一類(lèi)是進(jìn)口敏感性農(nóng)產(chǎn)品，按照敏感度排序?yàn)榇蠖?、植物油、玉米、棉花、食糖等。另外一?lèi)為出口競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)產(chǎn)品，如肉類(lèi)、蔬果、水果、加工食品等。根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦特征，執(zhí)行WTO承諾對(duì)敏感性農(nóng)產(chǎn)品將帶來(lái)不利影響，但有利于競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)產(chǎn)品的出口。(2006-11-09 15:28:40)

網(wǎng)友:李局長(zhǎng)，您好！我企業(yè)決定從事出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，請(qǐng)問(wèn)具體應(yīng)該怎么做？ (2006-11-09 14:53:13)

李局長(zhǎng):根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局20號(hào)局長(zhǎng)令的要求，加工出口水產(chǎn)品的企業(yè)必須實(shí)行HACCP制度；在此基礎(chǔ)上，可以向國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)登記；對(duì)出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品，向出口企業(yè)提供原料的養(yǎng)殖場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的備案，取得檢驗(yàn)檢疫備案資格，才可以向你廠提供原料。決不允許企業(yè)收購(gòu)非備案養(yǎng)殖場(chǎng)的原料加工出口水產(chǎn)品。(2006-11-09 15:26:13)

網(wǎng)友:李局長(zhǎng)，您好！請(qǐng)問(wèn)我國(guó)在出口熟制禽肉的問(wèn)題上，對(duì)企業(yè)有什么要求？ (2006-11-09 14:51:40)

李局長(zhǎng):加工出口熟制禽肉的企業(yè)必須經(jīng)考核合格，獲得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的注冊(cè)資格；其對(duì)應(yīng)的屠宰用活禽飼養(yǎng)場(chǎng)必須由有關(guān)直屬檢驗(yàn)檢疫局實(shí)行檢驗(yàn)檢疫備案管理。企業(yè)必須對(duì)備案飼養(yǎng)場(chǎng)擁有管理權(quán)。出口禽肉加工注冊(cè)企業(yè)必須實(shí)施官方獸醫(yī)駐廠監(jiān)督制度，其加工全過(guò)程必須在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的監(jiān)督管理之下。 (2006-11-09 15:21:27)

網(wǎng)友:李局長(zhǎng)，您好！我是一家從事對(duì)歐盟出口水產(chǎn)品的企業(yè)，聽(tīng)說(shuō)歐盟已經(jīng)實(shí)施了新的食品衛(wèi)生法規(guī)，您能不能介紹一下有關(guān)這方面的情況？ (2006-11-09 14:44:06)

李局長(zhǎng):好的。自2006年1月1日起，歐盟新的食品衛(wèi)生法規(guī)正式生效。其對(duì)歐盟各成員國(guó)生產(chǎn)的以及從第三國(guó)進(jìn)口到歐盟的水產(chǎn)品、肉類(lèi)食品、腸衣、奶制品以及部分植物源性食品的官方管理與加工企業(yè)的基本衛(wèi)生條件都提出了新的規(guī)定。

歐盟新食品衛(wèi)生法規(guī)在以下四方面有大的變化：

1．新法規(guī)將食品安全和貿(mào)易分開(kāi)，更加關(guān)注食品安全、動(dòng)物健康與動(dòng)物福利問(wèn)題；

2．規(guī)定了食品從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全過(guò)程控制管理，強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)者在保證食品安全中的重要職責(zé)；

3．強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)過(guò)程中的標(biāo)識(shí)管理，更加注重食品的可追溯性；

4．強(qiáng)調(diào)了官方監(jiān)管部門(mén)在保證食品安全中的重要職責(zé)。(2006-11-09 15:15:29)

網(wǎng)友:目前熟制禽肉可以出口到那些國(guó)家和地區(qū)？ (2006-11-09 14:37:53)

李局長(zhǎng):現(xiàn)在熟制禽肉可以出口到日本、韓國(guó)、香港、新加坡、馬來(lái)西亞和南非。目前國(guó)家質(zhì)檢總局正與歐盟、美國(guó)等國(guó)家或地區(qū)積極交涉，爭(zhēng)取盡早將熟制禽肉打入歐美市場(chǎng)。 (2006-11-09 15:05:19)

網(wǎng)友:作為國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，如何才能獲得出境加工用水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)備案資格？ (2006-11-09 14:37:08)

李局長(zhǎng):為了從源頭抓好出境養(yǎng)殖水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，規(guī)范出境水產(chǎn)品的管理，確保出境養(yǎng)殖水產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量，早在2004年，國(guó)家質(zhì)檢總局就已經(jīng)出臺(tái)了《出境水產(chǎn)品追溯規(guī)程（試行）》和《出境養(yǎng)殖水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管要求（試行）》等管理規(guī)定。規(guī)定要求“對(duì)出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記制度，對(duì)向出境生產(chǎn)企業(yè)提供養(yǎng)殖水產(chǎn)品原料的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施登記備案制度。出境養(yǎng)殖水產(chǎn)品的加工原料必須來(lái)自經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的養(yǎng)殖場(chǎng)，否則檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不予受理報(bào)檢。各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出境養(yǎng)殖水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作”。

具體的程序是：1、首先向所在地檢驗(yàn)檢疫局提出登記備案申請(qǐng)，填寫(xiě)并提交《出境加工用水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)備案申請(qǐng)書(shū)》，同時(shí)提供本養(yǎng)殖場(chǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量控制體系文件、藥物及飼料使用清單、養(yǎng)殖水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)資料。2、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接受養(yǎng)殖場(chǎng)提交的備案申請(qǐng)材料后，對(duì)備案申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，大約10個(gè)工作日左右。3、在審核符合要求后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽封樣檢測(cè)。4、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)收到檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的合格檢測(cè)報(bào)告后，組成評(píng)審員考核組，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。5、符合條件的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局頒發(fā)《水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫備案證書(shū)》和備案證書(shū)編號(hào)。備案證自頒發(fā)之日起生效，有效期3年。考核不合格的養(yǎng)殖場(chǎng)，6個(gè)月內(nèi)不得重新提出檢驗(yàn)檢疫備案申請(qǐng)。重新提出申請(qǐng)的，在申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改。6、由各直屬檢驗(yàn)檢疫局將本轄區(qū)內(nèi)出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品加工企業(yè)的配套養(yǎng)殖場(chǎng)名單上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局食品安全局確認(rèn)，在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站對(duì)外公布備案養(yǎng)殖場(chǎng)名單。

另外，養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與出口生產(chǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的供需關(guān)系，并將配套養(yǎng)殖場(chǎng)備案名單報(bào)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，由直屬檢驗(yàn)檢疫局匯總后報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局食品安全局確認(rèn)。

備案批準(zhǔn)后，備案養(yǎng)殖場(chǎng)每一生產(chǎn)季投苗后需將投苗數(shù)量、估算產(chǎn)量書(shū)面報(bào)告所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，定期監(jiān)督檢查和換證復(fù)查。出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備質(zhì)量監(jiān)督員，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)建立養(yǎng)殖質(zhì)量控制體系文件，負(fù)責(zé)對(duì)配套養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)、衛(wèi)生、用藥、用料進(jìn)行指導(dǎo)和日常監(jiān)管，做好相關(guān)監(jiān)控記錄，監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。(2006-11-09 15:02:35)

網(wǎng)友:請(qǐng)問(wèn)出口水產(chǎn)品備案的狀態(tài)信息能夠隨時(shí)查到嗎？ (2006-11-09 14:51:48)

李局長(zhǎng):您好，您關(guān)心的上述信息可以隨時(shí)從國(guó)家質(zhì)檢總局的網(wǎng)站上查詢(xún)，具體途徑可進(jìn)入進(jìn)出口食品安全欄目下的政務(wù)公開(kāi)版塊中查到。我們對(duì)上述信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 (2006-11-09 14:52:27)

網(wǎng)友:食品出口需要辦理哪些手續(xù)？ (2006-11-09 14:30:09)

李局長(zhǎng):食品在出口裝運(yùn)前,經(jīng)營(yíng)企業(yè)須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢, 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)派員對(duì)整批食品進(jìn)行檢查,并抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)殘留、微生物、重金屬等衛(wèi)生項(xiàng)目,合格才允許裝運(yùn)出口。 (2006-11-09 14:49:01)

網(wǎng)友:進(jìn)口食品的程序是什么？ (2006-11-09 14:29:27)

李局長(zhǎng):為了加強(qiáng)進(jìn)口食品的安全管理，中國(guó)按照WTO/SPS規(guī)則對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施了檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入制度。其程序主要有以下幾個(gè)步驟：

第一步：擬向中國(guó)出口食品的國(guó)家，首先應(yīng)向中國(guó)質(zhì)檢總局提供本國(guó)（地區(qū)）關(guān)于獸醫(yī)服務(wù)體系、植物保護(hù)體系、食品安全管理體系及其它供風(fēng)險(xiǎn)分析的相關(guān)資料，中國(guó)質(zhì)檢總局組織專(zhuān)家對(duì)擬出口國(guó)提供的資料進(jìn)行分析，必要時(shí)派出專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估并提交風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告；

第二步：在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可以得到有效控制的進(jìn)口食品，中國(guó)質(zhì)檢總局就如何確保進(jìn)口食品質(zhì)量安全等事宜與出口國(guó)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行雙邊磋商，并簽訂檢驗(yàn)檢疫合作議定書(shū)。

第三步：簽署議定書(shū)后，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)國(guó)外的出口企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)考核，并對(duì)企業(yè)所在地的疫情防控和食品安全衛(wèi)生控制體系，以及生產(chǎn)加工衛(wèi)生條件進(jìn)行考核，符合中國(guó)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的企業(yè)予以批準(zhǔn)注冊(cè)。

第四步：對(duì)列入《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可審批目錄》內(nèi)的動(dòng)植物源性食品，出口方需在簽訂貿(mào)易合同前取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。

第五步：進(jìn)口食品到達(dá)口岸時(shí)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，檢驗(yàn)檢疫合格的允許進(jìn)口，海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫合格證明放行并在中國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售。(2006-11-09 14:44:57)

網(wǎng)友:李局長(zhǎng)，您好，我是一家出口肉類(lèi)加工企業(yè)，聽(tīng)說(shuō)最近在山東現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上總局授予了17家食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為出口免驗(yàn)企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)企業(yè)如何才能取得免驗(yàn)資格，是否企業(yè)以后無(wú)需接受檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的管理？ (2006-11-09 14:34:57)

李局長(zhǎng):感謝這位網(wǎng)友對(duì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)制度的關(guān)注。為了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食品、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口，總局于10月9日發(fā)布150號(hào)公告，國(guó)家質(zhì)檢總局決定對(duì)優(yōu)質(zhì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品試行免驗(yàn)制度。出口食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)若想獲得免驗(yàn)資格，必須具備5個(gè)免驗(yàn)條件：1. 企業(yè)取得有效的出口食品衛(wèi)生注冊(cè)證書(shū)和HACCP等認(rèn)證，具有完善的質(zhì)量安全自控體系，并能對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行有效控制；2. 企業(yè)能常年保持正常的出口生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，信譽(yù)良好，生產(chǎn)規(guī)模、出口數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量安全居行業(yè)領(lǐng)先地位，具有很強(qiáng)的影響力和示范性；3. 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)除符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定的條件外，須擁有符合要求、能滿足出口需求的自屬種植或養(yǎng)殖基地；4. 企業(yè)申請(qǐng)出口免驗(yàn)的產(chǎn)品，質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定，連續(xù)三年檢驗(yàn)檢疫合格率達(dá)到百分之百，出口產(chǎn)品未發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題；5. 企業(yè)須具有完善檢驗(yàn)管理制度和較強(qiáng)的自檢能力，其實(shí)驗(yàn)室按ISO/IEC17025運(yùn)行和管理，能滿足出口產(chǎn)品相關(guān)項(xiàng)目的檢測(cè)要求。

出口食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獲得免驗(yàn)資格后，證書(shū)的有效期為2年，直屬檢驗(yàn)檢疫局至少每季度組織一次對(duì)出口免驗(yàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的全面監(jiān)督檢查。此外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)出口免驗(yàn)的食品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)某榕鷻z驗(yàn)，并建立相關(guān)免驗(yàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的檔案。企業(yè)一旦發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象，總局將會(huì)堅(jiān)決取締其免驗(yàn)資格，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 (2006-11-09 14:39:22)

網(wǎng)友:請(qǐng)具體談一談如何構(gòu)建食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系？ (2006-11-09 14:28:43)

李局長(zhǎng):出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們要圍繞“一個(gè)模式、十項(xiàng)制度”下功夫。

一個(gè)模式，就是“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式。這個(gè)生產(chǎn)管理模式符合中國(guó)的國(guó)情，符合出口食品農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際，是出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障，也是指導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；?、集約化和國(guó)際化發(fā)展之路的一個(gè)方向。

十項(xiàng)制度包括：對(duì)種植養(yǎng)殖基地全面實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度（源頭監(jiān)管三項(xiàng)，著力管住多年來(lái)最為突出的疫情疫病問(wèn)題、農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題）；嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度、全面實(shí)行分類(lèi)管理制度、穩(wěn)步推行大型出口企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度（工廠監(jiān)管三項(xiàng)，著力提高對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)管水平，把住出口企業(yè)質(zhì)量關(guān)）；建立在分類(lèi)管理基礎(chǔ)上的檢驗(yàn)檢疫制度、質(zhì)量追溯與不合格品召回制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度（產(chǎn)品監(jiān)管三項(xiàng)，著力提高風(fēng)險(xiǎn)控制的及時(shí)性、科學(xué)性和有效性，確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）；加強(qiáng)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，全面實(shí)行出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度（誠(chéng)信建設(shè)一項(xiàng)，著力強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺(jué)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好機(jī)制）。(2006-11-09 14:33:54)

網(wǎng)友:當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，質(zhì)檢總局將采取哪些確實(shí)可行的措施，提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。(2006-11-09 14:27:32)

李局長(zhǎng):當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們重點(diǎn)要在“建體系、幫企業(yè)、強(qiáng)能力”三個(gè)方面下功夫。建體系，就是著力構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程；幫企業(yè)，就是全力幫扶企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)；強(qiáng)能力，我主要強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要強(qiáng)化能力建設(shè)，以促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口為目標(biāo)，以自身能力的提高，實(shí)現(xiàn)工作有效性的提高。 (2006-11-09 14:31:50)

網(wǎng)友:我是一家生產(chǎn)冰鮮肉的大型生產(chǎn)企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)如何申請(qǐng)向港供貨對(duì)口基地的許可？謝謝！ (2006-11-08 18:17:04)

李局長(zhǎng):您可直接與當(dāng)?shù)氐某鋈刖硻z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系,咨詢(xún)并提出申請(qǐng),目前供港冰鮮肉的地區(qū)主要在廣東省境內(nèi),主要由廣東、深圳、珠海檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)。 (2006-11-09 14:26:46)

主持人:各位網(wǎng)友，下午好！歡迎光臨國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站！ 今天我們請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局李元平局長(zhǎng)就“擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口”有關(guān)話題接受在線訪談。歡迎大家參與！ (2006-11-09 14:26:38)

主持人:進(jìn)出口食品安全局李元平局長(zhǎng)在線訪談將于2點(diǎn)30分開(kāi)始，歡迎大家參與提問(wèn)！ (2006-11-09 14:16:18)