加強食品安全監(jiān)管，確保群眾消費安全

[主持人]各位網(wǎng)友，大家好，這里是中國政府網(wǎng)在線訪談。目前食品安全已經(jīng)成為公眾最為關(guān)注的社會問題之一。為幫助網(wǎng)民了解保障食品安全、避免食品質(zhì)量事故，介紹政府部門穩(wěn)定市場秩序、確保食品安全的措施和成效，今天，質(zhì)檢總局食品司副巡視員畢玉安接受中國政府網(wǎng)專訪，就“加強食品安全監(jiān)管，確保群眾消費安全”與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。歡迎您?！2007-12-21 15:00:00] 

[質(zhì)檢總局食品司副巡視員 畢玉安]各位網(wǎng)友，下午好。非常高興能借這個機會和關(guān)注食品安全的網(wǎng)友進(jìn)行溝通，探討我們共同關(guān)心的食品質(zhì)量安全問題，介紹食品安全監(jiān)管工作，這是一次互動的活動，我愿意與網(wǎng)友一起交流，同時也希望各位網(wǎng)友對我們的工作提出更好更多的意見和建議?！2007-12-21 15:00:05] 

[網(wǎng)友 份兒]目前食品安全問題已經(jīng)成為公眾最為關(guān)注的社會問題之一，對此媒體報道非常多。請問：目前我國的食品安全狀況總體如何？政府今年以來著力開展的食品安全整頓進(jìn)展如何？效果怎樣？能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)？　[2007-12-21 15:00:13] 

[畢玉安]近年來，各地區(qū)、各部門在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照從源頭抓質(zhì)量的工作方針，堅持預(yù)防為主、全過程監(jiān)管的工作思路，加強食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全制度，落實責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，加強和完善從農(nóng)田到餐桌的食品安全監(jiān)管鏈條，持續(xù)深入地開展食品安全專項整治，食品安全總體水平穩(wěn)步提高，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)。尤其是今年8月份以來開展的全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治特別行動，各地區(qū)、各部門行動迅速，全力以赴，社會各界廣泛參與，專項整治各項任務(wù)和工作目標(biāo)扎實推進(jìn)，目前12個100%目標(biāo)已經(jīng)基本順利實現(xiàn)。廣大人民群眾認(rèn)為此次專項整治是黨中央、國務(wù)院以民為本、執(zhí)政為民、解決民生問題的重大舉措，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益的具體體現(xiàn)，社會各界熱烈擁護(hù)、積極支持專項整治，對專項整治取得的顯著效果是很滿意的?！2007-12-21 15:01:15] 

[網(wǎng)友 DXB2431]全國人大首次審議的食品安全法能否一次通過？我們國家目前很需要這樣一部法律，如果通過的話，什么時間開始實施？　[2007-12-21 15:01:28] 

[畢玉安]這位網(wǎng)友提出的問題非常好。食品安全法全社會十分關(guān)注，這部法律是繼我們國家的產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者保護(hù)法和食品衛(wèi)生法之后新制定的一部專門針對保障食品安全的法律。法律已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會審議通過，提交全國人大討論。上周全國人大委員長會議決定在12月底審議這部法律，這部法律是一讀。但是按照我們國家的立法，一般法律草案都需要二讀才能通過。一讀還對法律中提出的一些制度性問題、法律條款問題進(jìn)行研究，甚至調(diào)研論證。所以我想一讀不會通過。但是這部法，國務(wù)院協(xié)調(diào)多次已經(jīng)基本成熟，我估計會通過二讀或者三讀來通過。它的實施時間，法律頒布以后才能成效。一般情況下，法律實施也要給企業(yè)、行政執(zhí)法機關(guān)留一點的宣傳準(zhǔn)備時間，一般法律通過也不會馬上就實施。法律所設(shè)計的這些制度，部門也要做相應(yīng)的準(zhǔn)備，企業(yè)也要做相應(yīng)的準(zhǔn)備。比如法律說規(guī)定食品必須貼哪項標(biāo)簽，那必須要讓企業(yè)有個適應(yīng)和準(zhǔn)備的時間。這個時間是由全國人大來定的。　[2007-12-21 15:02:11] 

[主持人]網(wǎng)民對小作坊整頓情況十分關(guān)注。有網(wǎng)友問：據(jù)說我國10人以下的食品小企業(yè)、小作坊有30-40萬家，占整個行業(yè)的70-80%。專項整治是否意味著全部關(guān)閉這些食品小企業(yè)小作坊？小作坊從業(yè)人員怎么辦？關(guān)掉農(nóng)村小作坊是否會付出很大的執(zhí)法成本？如何防止死灰復(fù)燃？再者，城市里做豆腐、豆芽的如果也取締，是否會影響到居民消費？如何處理好整頓和便民的關(guān)系？　[2007-12-21 15:02:36] 

[畢玉安]你提的這個問題很好，這也是我們解決當(dāng)前食品安全問題面臨的十分關(guān)鍵的問題。我國45萬家左右的食品生產(chǎn)加工企業(yè)中有35萬家左右為10人以下的小企業(yè)小作坊，占整個企業(yè)總數(shù)的78.8%。雖然這部分小企業(yè)小作坊產(chǎn)品的市場占有率僅為9.3%，但卻是我國食品安全存在隱患的主要所在。這些普遍人員不足10人的小作坊雖然小，但卻散亂分布于中國的絕大部分地區(qū)，已經(jīng)成為周邊居民購買食品的渠道。另外，這些小企業(yè)小作坊也為社會提供了就業(yè)機會。　[2007-12-21 15:02:56] 

[畢玉安]對食品小企業(yè)小作坊，我們的態(tài)度和所采取的措施，都是以廣大人民群眾的身體健康和生命安全為第一，同時考慮方便周邊群眾日常生活。為此，我們一直在積極探索創(chuàng)新有效的小企業(yè)小作坊管理制度。現(xiàn)階段，我們正突出抓好四項監(jiān)管制度：一是必須保證最基本的質(zhì)量安全衛(wèi)生條件，不夠條件要改造，比如生產(chǎn)工藝規(guī)定，你生產(chǎn)的衛(wèi)生條件，桌子、房子的衛(wèi)生條件都得達(dá)到要求，不符合基本衛(wèi)生條件進(jìn)行改造，改造之后還不合格就取締。　[2007-12-21 15:03:34] 

[畢玉安]二是必須在限定本鎮(zhèn)銷售區(qū)域范圍內(nèi)銷售，不能銷售到縣里去，不能銷售到省里去，小作坊一般是有區(qū)域概念的，比如做個饅頭不可能賣到其他省市，不得進(jìn)入商場超市。三是以簡易包裝的形式出廠銷售；四是符合基本安全衛(wèi)生條件的必須100%簽訂質(zhì)量安全承諾書，并向社會公眾公示承諾。我們對小作坊采取的這些限制措施，是充分考慮了我國小作坊實際狀況的，我們的初衷就是希望在保證基本質(zhì)量安全、滿足當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ钚枰那闆r下，對質(zhì)量安全狀況不穩(wěn)定的小作坊切斷其更大范圍的市場流通，實行分而治之，以便于就地發(fā)現(xiàn)就地查處，盡可能地降低安全隱患?！2007-12-21 15:03:51] 

[主持人]質(zhì)檢部門推行的QS標(biāo)志制度引起網(wǎng)民關(guān)注。網(wǎng)友 和你相識在秋天：質(zhì)檢部門推行的QS標(biāo)志制度對于老百姓生活有什么意義？所有有安全保障的食品是否都有QS標(biāo)志？老百姓要注意什么？網(wǎng)上能否查詢QS證書？　[2007-12-21 15:04:12] 

[畢玉安]按照我們國家現(xiàn)行法律規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)必須具備保證食品質(zhì)量安全的基本條件，獲得生產(chǎn)許可證以后方能生產(chǎn)食品。食品生產(chǎn)企業(yè)的基本條件有十項，包括生產(chǎn)設(shè)備、人員必須健康、生產(chǎn)產(chǎn)品必須符合標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品出廠必須具備檢驗要求等，具備這個條件以后才具備生產(chǎn)食品的條件。對這些企業(yè)我們給他們頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，允許食品加貼QS標(biāo)志。市場準(zhǔn)入制度是保證食品安全的最基本的法律制度，是企業(yè)能生存的底線，是政府保證食品安全的手段?！2007-12-21 15:04:27] 

[畢玉安]要求企業(yè)生產(chǎn)的食品上加貼QS標(biāo)志，實際上是要求食品生產(chǎn)企業(yè)對社會進(jìn)行承諾，QS是質(zhì)量安全的縮寫，要求企業(yè)對社會、對老百姓承諾這個產(chǎn)品是安全的。應(yīng)該說，目前加貼QS的產(chǎn)品絕大多數(shù)是安全的，當(dāng)然有個別的假冒QS，我們發(fā)現(xiàn)一起查處一起，在鄉(xiāng)村或者城鄉(xiāng)結(jié)合部個別會有。大家要查QS真?zhèn)?，也非常好辦，記住這個企業(yè)名稱，上質(zhì)檢總局的網(wǎng)站（http://www.aqsiq.gov.cn），進(jìn)入“食品監(jiān)管”欄目，那里面有全國10萬家獲證企業(yè)的資料?！2007-12-21 15:04:49] 

[網(wǎng)友 不懂就問]聽說國家2008年將對所有無證食品進(jìn)行查處，所有沒有QS標(biāo)志的產(chǎn)品都將被拒絕進(jìn)入市場，是這樣嗎？能否介紹一下相關(guān)安排和部署情況？　[2007-12-21 15:05:09] 

[畢玉安]這位網(wǎng)友提出的問題非常好。我在這兒告訴廣大網(wǎng)友，也借中國政府網(wǎng)告訴所有的食品生產(chǎn)企業(yè)，無證查處工作，我們在與國家有關(guān)部門一起協(xié)調(diào)，時間基本定在2008年1月1日開始，要求所有的食品都應(yīng)該加貼QS標(biāo)志。小作坊生產(chǎn)的食品例外，因為它限制區(qū)域銷售。小作坊食品還有一個特殊情況，就是要承諾加貼另外一個標(biāo)簽。所有食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品必須加貼QS標(biāo)志。從專項整治進(jìn)展情況來看，2007年底，100%的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得許可證。　[2007-12-21 15:05:38] 

[畢玉安]但我們要區(qū)分一下，市場準(zhǔn)入制度是從2002年開始的，比如米、面、油、醬油、醋這五類食品2002年就開始了市場準(zhǔn)入。比如方便面、餅干、罐頭等十類食品是2004年開始的市場準(zhǔn)入?？Х取⑷庵破返?3類食品已經(jīng)開始市場準(zhǔn)入。2008年1月1日起，對生產(chǎn)糕點、豆制品等新納入市場準(zhǔn)入管理的食品的生產(chǎn)企業(yè)，無食品生產(chǎn)許可證，一律不準(zhǔn)無證生產(chǎn)食品。對2008年1月1日前生產(chǎn)的，允許在保值期內(nèi)繼續(xù)銷售，企業(yè)可把有關(guān)政策向賣場解釋清楚，取得賣場的理解和支持。但是，1月1日以后生產(chǎn)的，必須獲得食品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品必須有QS標(biāo)志，否則一律查處?！2007-12-21 15:06:36] 

[主持人]有一秦皇島網(wǎng)民問：我家寶寶10月以來一直都在吃一個知名品牌的奶粉，但最近出現(xiàn)嘔吐、拉稀等癥狀。我懷疑是奶粉質(zhì)量有問題，我該去什么地方去檢驗?zāi)谭圪|(zhì)量？如果確屬奶粉質(zhì)量問題，該到什么單位投訴？　[2007-12-21 15:07:55] 

[畢玉安]我非常理解這位母親的焦急心情。但是既然事情已經(jīng)發(fā)生了，我建議你一方面積極治療寶寶，將所有診斷治療記錄保存好，另一方面如果你懷疑質(zhì)量有問題，可以將奶粉送國家食品檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測，并同時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門反映。此外，有時候可能不是奶粉本身的問題，可能是幼兒個體差異問題，你可以換個牌子的奶粉試一試。[2007-12-21 15:08:08] 

[主持人]提高公眾日常食品安全知識和技能十分必要。網(wǎng)友 寶貝背包：我們作為普通消費者，應(yīng)該注意哪些食品安全問題？該怎樣注意？在選購食品時應(yīng)該注意哪些細(xì)節(jié)？　[2007-12-21 15:12:20] 

[畢玉安]食品千差萬別，28大類食品，生產(chǎn)工藝都不一樣，標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)人員、技術(shù)種類也完全不一樣。所以食品是非常龐大的一個行業(yè)。國家為了保證食品安全，已經(jīng)開始了市場準(zhǔn)入，市場準(zhǔn)入是保證安全的最基本的門檻。挑選食品的時候，大家一眼就能看到的就是這個食品有沒有市場準(zhǔn)入標(biāo)志。我們提醒消費者，謹(jǐn)慎購買小作坊生產(chǎn)的食品。消費者只要看到了QS標(biāo)志，再有一些基本的選購常識，就很容易加強自我保護(hù)?！2007-12-21 15:12:31] 

[畢玉安]我們建議挑選食品的時候，有中國名牌、中國馳名商標(biāo)、國家免檢標(biāo)志的食品，帶有QS標(biāo)志的食品，這些都是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。此外，挑選產(chǎn)品時要注意生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，包裝是否完好，是否有漲袋現(xiàn)象等。這些都是小的常識，這些常識要日積月累，我看到很多女同志注意這方面知識的學(xué)習(xí)，這樣慢慢就能提高識假辨假的能力。有些食品并不是生產(chǎn)的時候有問題，比如說應(yīng)該是低溫保存環(huán)境，結(jié)果沒有注意，就變質(zhì)了，這時不能說生產(chǎn)的食品是壞的。銷售者也應(yīng)該注意這個問題。還有，如果發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到損害，可以向質(zhì)檢部門投訴和消費者協(xié)會投訴，我們行政執(zhí)法部門和消費者協(xié)會都會及時為消費者解決這些問題?！2007-12-21 15:15:35] 

[網(wǎng)友 溫柔一大刀]今年的食品安全整頓由質(zhì)檢部門牽頭，這是否意味著，如果發(fā)現(xiàn)食品安全問題，只要找質(zhì)檢部門就可以了？　[2007-12-21 15:16:17] 

[畢玉安]這次全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治是在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下部署開展的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)檢總局，專項整治行動是農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、食品藥品等多個監(jiān)管部門聯(lián)合行動，共同深入開展專項治理。目前，我們國家的食品安全監(jiān)管是源頭抓質(zhì)量，從農(nóng)田到餐桌建立嚴(yán)密的監(jiān)管鏈條，農(nóng)業(yè)部門加強初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)檢部門加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門加強餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，商務(wù)部門加強生豬屠宰監(jiān)管等，如果您在生活中遇到食品安全的相關(guān)問題，可以根據(jù)實際情況向以上相關(guān)部門進(jìn)行反映。當(dāng)然，您遇到食品安全問題時，任何一個食品安全監(jiān)管部門都有義務(wù)幫助您解決問題?！2007-12-21 15:16:29] 

[主持人]如何鞏固整頓成果是網(wǎng)民關(guān)注的問題。網(wǎng)友 江蘇人好得很：食品安全關(guān)系到老百姓的生命安全和身體健康，今年的整頓我們也看到了成效，但是如何避免出現(xiàn)"一陣風(fēng)"？怎樣才能實現(xiàn)有效鞏固和保持整治的成效？　[2007-12-21 15:20:45] 

[畢玉安]我們明年的重點工作之一就是要鞏固今年專項整治的成果。大家看到，這次全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動目標(biāo)是標(biāo)本兼治，既著眼于治標(biāo)，解決當(dāng)前突出的食品質(zhì)量安全問題，更著力于治本，建立食品安全長效監(jiān)管機制。長效機制各部門都在研究，我們覺得最主要的長效機制已經(jīng)寫入了食品安全法草案。簡單地說，在長效機制建設(shè)上是“兩個鏈條、兩個體系、一個網(wǎng)絡(luò)”。一個鏈條就是建立起從產(chǎn)品設(shè)計到原料進(jìn)廠、到生產(chǎn)加工、到出廠銷售，一直到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，一個鏈條是建立起從種養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、到流通銷售、到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條。兩個體系建設(shè)主要是建立起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，核心是可追溯。一個網(wǎng)絡(luò)就是建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?！2007-12-21 15:21:23] 

[網(wǎng)友 保障有力]聽說出口的食品執(zhí)行的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)比國內(nèi)的要求高、出口的產(chǎn)品質(zhì)量好，是這樣嗎？在國內(nèi)市場上能買到出口的產(chǎn)品嗎?　[2007-12-21 15:25:51] 

[畢玉安]客觀上說，目前我們出口的食品質(zhì)量安全總體水平是比國內(nèi)的要高。但是，我們對國內(nèi)外食品質(zhì)量安全采取了相同的標(biāo)準(zhǔn)要求，我們也決不會允許食品生產(chǎn)加工企業(yè)把優(yōu)質(zhì)的食品出口，而把不好的產(chǎn)品留在國內(nèi)。出口的整體質(zhì)量水平較高，與國外采購方對國內(nèi)食品供應(yīng)商的嚴(yán)格合同要求、出口食品物流周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)少等因素有關(guān)；國內(nèi)的整體質(zhì)量水平與當(dāng)前階段我國存在大量食品小作坊、現(xiàn)做現(xiàn)賣的國情等因素有關(guān)系。因此，在國內(nèi)，您一樣可以買到優(yōu)質(zhì)安全的食品。　[2007-12-21 15:27:29] 

[網(wǎng)友 發(fā)展不息]從日常食品監(jiān)管部門發(fā)布的監(jiān)督檢查信息來看，經(jīng)常有20%甚至更高的不合格率，這是不是說食品安全有20%是沒有保障的？　[2007-12-21 15:28:22] 

[畢玉安]實際上合格率反映的是隨機抽樣的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，如果有針對性的進(jìn)行食品抽樣條件下，合格率并不一定代表這類食品的行業(yè)總體水平。比如我感覺小作坊問題比較多，小作坊小，它也生產(chǎn)這些食品，那怎么辦？監(jiān)管部門抽樣檢查的主要是針對那些規(guī)模小、數(shù)量多的食品小企業(yè)小作坊，這部分雖然抽樣個數(shù)多，但其市場占有率是很低的?！2007-12-21 15:36:04] 

[畢玉安]比如抽查10個企業(yè)產(chǎn)品，有一個規(guī)模以上企業(yè)，他的產(chǎn)量假設(shè)為1000的話，另外九個小企業(yè)小作坊的單個產(chǎn)量往往連1都不到。如果9個小企業(yè)小作坊都不合格，計算出的合格率是10%，這顯然沒有反映食品質(zhì)量的總體水平。監(jiān)管部門監(jiān)督檢查時，往往包括食品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)、標(biāo)簽等，有一項不符合也會判定整個產(chǎn)品不合格，但往往并不是安全指標(biāo)。實際情況是，不合格里面標(biāo)簽不規(guī)范占了很大一部分?！2007-12-21 15:43:47] 

[主持人]許多網(wǎng)民認(rèn)為應(yīng)建立食品安全的追蹤溯源機制。網(wǎng)友 越辯越明：如果發(fā)生食品問題，政府部門能追查到源頭嗎？　[2007-12-21 15:45:30] 

[畢玉安]食品追溯機制，比如我們發(fā)現(xiàn)食品有危害，馬上要進(jìn)行追溯，如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己產(chǎn)品有危險了，它也馬上進(jìn)行召回，這就牽扯到食品的追溯問題。在此次全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治中，一項重要任務(wù)就是建立質(zhì)量安全溯源體系。比如我們要求建立索證索票、原輔料進(jìn)貨臺賬、產(chǎn)品銷售臺賬制度等，目的就是從原料到成品到市場銷售建立完善的可溯源記錄，在任意一個環(huán)節(jié)一旦發(fā)生食品安全事故，確?？梢韵蚯盎蛘呦蚝笞匪荩匾獣r進(jìn)行食品召回行動。目前，我們國家的食品安全溯源體系還有很多工作要做，如果你有好辦法、好建議，歡迎廣大網(wǎng)友建言獻(xiàn)策?！2007-12-21 15:46:05] 

[網(wǎng)友 城市風(fēng)標(biāo)]對于食品包裝袋、鍋碗瓢盆等與食物直接接觸的產(chǎn)品，是否也實行QS標(biāo)志制度？對于類似器皿鉛中毒的問題，該由哪個部門來管，這是否也應(yīng)納入食品安全監(jiān)管的范疇？　[2007-12-21 15:47:41] 

[畢玉安]食品包裝袋、食品包裝容器是直接與食品接觸的包裝材料，也直接影響了食品的安全，但是它影響的程度不一樣，因為使用材料不一樣。這個網(wǎng)友一定是個心細(xì)的朋友，從關(guān)注食品本身關(guān)注到了食品接觸物質(zhì)。目前，按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，我們已對食品包裝、容器、加工器具、洗滌劑等與食品直接接觸的產(chǎn)品實施了食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，同樣嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強制檢驗、加貼QS標(biāo)志等三項制度?！2007-12-21 15:49:03] 

[畢玉安]近幾年，我們一直在大力推進(jìn)食品市場準(zhǔn)入制度，下一步我們將加快推進(jìn)食品包裝等食品相關(guān)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度，給食品安全提供更為全面科學(xué)的保障。你所說的瓷盤使用顏料問題，已經(jīng)引起了我們的重視，我們將加強對飲食用瓷器進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。過去只有食品添加劑發(fā)許可證，食品的個別加工機械發(fā)許可證，現(xiàn)在對一些重要食品容器、包裝、材料等發(fā)許可證，法律草案也做了規(guī)定?！2007-12-21 15:51:43] 

[網(wǎng)友 news靈通]國家發(fā)布實施了《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，加大了對非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的處罰。但那些小企業(yè)小作坊規(guī)模和成本很小，如果罰不到錢，《特別規(guī)定》有什么用？　[2007-12-21 15:51:31] 

[畢玉安]這主要是處罰的力度和處罰動機問題。國家頒布實施《特別規(guī)定》的主要目的之一就是加大對生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的懲罰，加大處罰力度，就是對違法犯罪分子形成強有力的震懾?！短貏e規(guī)定》出臺后，不管是大中型企業(yè)，還是小企業(yè)小作坊，只要你敢亂來，就可能罰得你傾家蕩產(chǎn)，目的就是形成這種震懾效果，而不在于到底罰了多少錢。達(dá)到這種效果，目的就達(dá)到了。當(dāng)然，作為行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員，不能光從罰款考慮。有些小作坊，甚至是小企業(yè)，衛(wèi)生條件達(dá)不到，他想生產(chǎn)好的、合格的食品沒生產(chǎn)出來，你讓他改正，幫助他、扶持他，今后他能生產(chǎn)合格產(chǎn)品，這不是很好嗎。罰款不是目的，只是手段，目的是教育、幫助小企業(yè)、小作坊今后能夠保證質(zhì)量、保證安全?！2007-12-21 15:52:39] 

[網(wǎng)友 河北一滴水]尊敬的畢玉安巡視員,我是河北省一所學(xué)校的安全管理人員，什么時間一些“小作坊”式的食品加工場所能取締，往往這些小作坊生產(chǎn)的食品是不合格的，但是竟然還能流入校園，這是為什么？食品安全關(guān)系到每個人。尤其是學(xué)校的食品安全難啊??！　[2007-12-21 15:54:48] 

[畢玉安]小作坊按照生產(chǎn)食品種類有多種，我們歸納出來，有十幾種典型的小作坊，比如現(xiàn)在有小酒坊、小豆腐坊、小磨坊等。每一種類的小作坊的條件都是不一樣的?，F(xiàn)在中國有56個民族，分布區(qū)域很廣，北方、南方生產(chǎn)條件又差別很大。所以關(guān)于小作坊的基本條件，我們是請省局和省所在的地市局商量以后規(guī)定的。比如南豆腐、北豆腐，南方做的豆腐和北方做的豆腐都不一樣，使用的輔料都不一樣，所以不可能用國家來做一個統(tǒng)一的規(guī)定。小作坊應(yīng)該有基本條件，這個條件是由各地在制定中，我們的出發(fā)點就是保證基本的食品安全，就是小作坊生產(chǎn)出來的食品也應(yīng)該是安全的。這位網(wǎng)友非常關(guān)心學(xué)校學(xué)生的安全，這是廣大消費者都非常關(guān)心的，小孩上學(xué)，不知道吃了什么東西鬧肚子等，這引起我們高度重視。建議也要教育小孩，沒有大人陪同的時候，不要自己去選購小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品?！2007-12-21 15:55:41] 

[網(wǎng)友 驕子007]針對目前食品價格上漲的情況，商家更多地會看到食品生產(chǎn)和經(jīng)營中的利潤。如何在物價上漲的情況下，做好食品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管？　[2007-12-21 15:57:45] 

[畢玉安]最近，我們和發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等幾部門商量，我們也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲較快，特別是豬肉、糧食、原料奶的價格也跟著上漲較快，部分地方出現(xiàn)食品原料收購熱潮，個別企業(yè)面對熱銷的市場需求可能會降低食品質(zhì)量安全水平，這個已經(jīng)納入了我們的視線。我們要求各地監(jiān)管部門加強監(jiān)管，確保企業(yè)原材料符合標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。從今年5月開始，豬肉上漲，我們就連續(xù)多次要求地方查生產(chǎn)企業(yè)原材料庫，看它進(jìn)的原材料是不是有檢驗檢疫證明，是不是從正常的、合格的生豬屠宰企業(yè)進(jìn)的原料。最近原料奶價格上漲，在這方面我們準(zhǔn)備再發(fā)文，要求檢查?！2007-12-21 15:58:26] 

[網(wǎng)友 論壇?？蚞針對即將到來的"兩節(jié)"，質(zhì)檢部門作了哪些部署？如何保障老百姓兩節(jié)市場供應(yīng)穩(wěn)定、食品安全？　[2007-12-21 16:01:37] 

[畢玉安]在兩節(jié)到來之前，食品消費可能是“兩節(jié)”消費中最主要的。黨中央、國務(wù)院也非常關(guān)心，他們也提出了要求。我們質(zhì)檢總局按照中辦、國辦的統(tǒng)一部署，要求各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要確保兩節(jié)安全，著力做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備，節(jié)日期間加強食品安全隱患排查，加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點食品的日常監(jiān)督檢查，節(jié)日食品消費有它的特點，比如炒貨、糖果、糕點，對節(jié)日熱銷的食品組織專項抽查。凡是檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，要立即責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，必要時組織不安全食品召回，切實維護(hù)廣大消費者健康安全和合法權(quán)益?！2007-12-21 16:01:34] 

[網(wǎng)友 排隊買菜]政府說現(xiàn)在的食品安全狀況比以前好，但是我感覺與過去相比，現(xiàn)在經(jīng)常有食品安全問題見諸報端，到底實際情況是怎樣的？　[2007-12-21 16:03:30] 

[畢玉安]大家總感覺國內(nèi)有很多食品安全問題，這是大家的直覺，我們也有這方面的直覺。從我們監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)來看，中國食品，包括產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平一直在提高，之所以我們會感覺有食品方面的問題，特別是不安全的問題，有幾個方面的原因。第一，我們有很多新的產(chǎn)品、新的食品都是改革開放30年以后才出現(xiàn)的。這些新的食品都是新的原料、新的工藝、新引進(jìn)、新開發(fā)的產(chǎn)品，過去我們消費很單一，量少、消費單一所以發(fā)現(xiàn)不了這個問題?！2007-12-21 16:03:49] 

[畢玉安]第二，隨著檢測方法、食品生產(chǎn)加工技術(shù)的提高，過去認(rèn)為不是問題的產(chǎn)品現(xiàn)在也發(fā)現(xiàn)有問題了。過去認(rèn)為共產(chǎn)主義的生活就是吃油炸果子、喝豆?jié){，現(xiàn)在說油炸食品有“反式脂肪酸”。過去不是問題的，今天來看可能是問題了。第三，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們出現(xiàn)一些小作坊，這些小作坊雨后春筍般冒出來，非常多。也出現(xiàn)一些假冒偽劣窩點，就是掙錢不要命，所以它生產(chǎn)了一些假冒偽劣食品，政府打，打了一茬可能還會有。這幾方面的原因造成我們的食品有這樣那樣的問題。第四，我們的政府部門不隱諱問題，因為現(xiàn)在媒體傳播也非常發(fā)達(dá)，哪兒出問題馬上就知道了。應(yīng)該說，現(xiàn)在食品安全問題更加透明了?！2007-12-21 16:09:34] 

[主持人]食品安全應(yīng)該是一個系統(tǒng)工程。網(wǎng)友 驕子007：下一步，政府對食品安全監(jiān)管有怎樣的總體規(guī)劃和構(gòu)想？2008年，政府還將開展哪些整頓活動？出臺哪些政策措施？會采取哪些治本之策？作為食品安全的重要監(jiān)管部門，如何預(yù)測未來的食品安全形勢和發(fā)展？　[2007-12-21 16:09:31] 

[畢玉安]2008年是我們國家，特別是國務(wù)院政府機構(gòu)的改革年。黨中央和國務(wù)院切實意識到，并且著力在抓食品安全問題。所以2008年，我們預(yù)計食品安全會向更好的方面發(fā)展。國務(wù)院在2007年的專項整治活動中，加強了機構(gòu)建設(shè)，建立了國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，這是機構(gòu)建設(shè)方面。出臺了法規(guī)，就是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定?！2007-12-21 16:11:22] 

[畢玉安]國務(wù)院又向全國人大報請審議食品安全法，又牽頭國務(wù)院19個部門共同加強食品安全整治工作，召開了3次現(xiàn)場會，各省、市、縣人民政府都動了起來。應(yīng)該說這場聲勢浩大的行動，對保證食品安全確實起到了非常重要的作用。我們知道，保證食品安全應(yīng)該是一個系統(tǒng)的工程，不但要有企業(yè)，還要有政府部門，還要有消費者共同努力。所以保證食品安全應(yīng)該從“兩個鏈條、兩個體系、一個網(wǎng)絡(luò)”來做?！2007-12-21 16:22:15] 

[畢玉安]從食品原料進(jìn)廠把關(guān)、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制、出廠強制檢驗、食品銷售保證質(zhì)量等整個環(huán)節(jié)進(jìn)行食品安全控制；要建立食品安全的可追溯體系，要建立責(zé)任體系，政府有責(zé)任，企業(yè)有責(zé)任，監(jiān)管部門也有責(zé)任；要建立食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對食品實施可追溯控制，形成一套有效的食品監(jiān)管制度。不管是政府、政府監(jiān)管部門還是企業(yè)，時時刻刻都要樹立起來安全第一的意識，誰不能保證食品安全，誰就要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，而這種法律責(zé)任絕對是對他個人一生的懲戒。在這種體系下，我想我們的食品安全會越來越好?！2007-12-21 16:23:15] 

[主持人]非常感謝畢司長回答網(wǎng)友這么多問題，也感謝網(wǎng)友的參與，謝謝。　[2007-12-21 16:23:14]