“質量•機制•文化”系列在線訪談——全面提升履職能力和水平

【主持人】：各位網(wǎng)友大家好！歡迎您收看“質量、機制、文化”在線訪談。今天我們邀請到演播室的兩位嘉賓是甘肅質量技術監(jiān)督局副局長、黨組成員馬平甘肅出入境檢驗檢疫局副局長、黨組成員徐肖堅歡迎兩位局長的到來！ [ 11-04 09:34 ]

【馬 平】：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。 [ 11-04 09:35 ]

【徐肖堅】：主持人好，各位網(wǎng)友好。 [ 11-04 09:35 ]

【主持人】：甘肅如意、如意甘肅，甘肅的版圖就像一支瑰麗的如意，鑲嵌在歐亞大陸橋中段。舉世文明的莫高窟，雄偉的嘉峪關，金碧輝煌的拉不楞寺和古老的長城等等，都給人們留下了無窮的想象，為這個西部省份增添了無窮魅力。在中華民族的發(fā)展歷程中，甘肅創(chuàng)造了悠久的歷史和燦爛的文化，在改革開放的今天，甘肅人民也正以自己的方式續(xù)寫著隴原輝煌。節(jié)目開始，先請馬局長為大家介紹一下甘肅的基本情況。 [ 11-04 09:35 ]

【馬 平】：首先感謝大家長期以來對甘肅的關心、關注和支持。甘肅地處西北內陸，國土總面積45.4萬平方公里，居全國第七位；現(xiàn)有人口2628萬，包括漢，回，藏，蒙古，裕固，東鄉(xiāng)，保安等45個民族。甘肅地處歐亞大陸橋的中間區(qū)段，是承東啟西、連南通北的交通樞紐，自古就是絲綢之路的鎖鑰之地和黃金路段，戰(zhàn)略地位十分重要；甘肅境內資源相對富集，產業(yè)特色鮮明，是我國的老工業(yè)基地和新能源基地；甘肅氣候獨特多樣，生物多樣性特征明顯，適合發(fā)展高原特色農業(yè)；甘肅是中華民族的重要發(fā)祥地，歷史悠久，文化厚重；甘肅旅游資源豐富，眾多的歷史遺存，獨特的自然風光，濃郁的民族風情，成就了“精品絲路，多彩甘肅”的旅游品牌。近年來，在黨中央國務院的親切關懷下，甘肅以科學發(fā)展觀為指導，堅持“發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建，強化基礎設施建設、特色優(yōu)勢產業(yè)培育、人力資源開發(fā)”的總體工作思路，啟動實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進改革開放，加快調整經濟結構和轉變發(fā)展方式，石油化工、有色冶金、裝備制造、農產品生產與加工等特色產業(yè)不斷壯大，特別是風電、太陽能新能源基地建設取得重大突破，西北地區(qū)重要的交通通信樞紐和商貿中心地位日益突出，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，正處于歷史上發(fā)展最快最好的時期。 [ 11-04 09:37 ]

【主持人】：今年5月，國務院辦公廳出臺了《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》，提出10方面47條政策來扶持甘肅經濟發(fā)展，我們甘肅檢驗檢疫局在這方面有什么舉措呢？ [ 11-04 09:38 ]

【徐肖堅】：《國扶47條》全面謀劃了甘肅中長期發(fā)展藍圖，具有很強的針對性、指導性和可操作性。甘肅檢驗檢疫局專門召開會議，認真?zhèn)鬟_學習和討論了《意見》精神，決定從五個方面進行貫徹落實。一是圍繞增強蘭州機場樞紐功能，加強蘭州機場口岸核心能力建設，充實一線檢驗檢疫業(yè)務人員，徹底改善口岸檢驗檢疫基礎設施、設備老化問題，有效防控疫病疫情的傳入傳出。二是圍繞突出發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)，促進我省特色優(yōu)勢農產品擴大出口。加強出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設。通過示范作用，進一步推動甘肅省出口農產品質量安全水平的整體提升。做好甘肅蘋果進入澳大利亞等國家和地區(qū)的準入工作，使隴東蘋果早日打入國際高端市場。三是圍繞加大扶貧開發(fā)力度，促進民族地區(qū)和貧困地區(qū)外經貿事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。建立中國檢驗檢疫科學研究院甘肅種子檢疫檢測科學技術研究室，提升檢測能力。四是圍繞全面提升有色冶金產業(yè)，做大做強裝備制造業(yè)，創(chuàng)新服務舉措，推動特色優(yōu)勢產業(yè)擴大出口。五是與口岸局合作，探索部分企業(yè)和產品的直通放行模式。幫助支持和協(xié)調地方政府申請設立檢驗檢疫機構，改善進出口通關環(huán)境，提升甘肅對外開放水平。 [ 11-04 09:40 ]  

【主持人】：有了政策的支持，相信甘肅未來的經濟發(fā)展一定會越來越好，越來越快。今年，國家質檢總局把質量提升活動作為一項重點工作，甘肅檢驗檢疫局在開展“質量提升活動”中都作了哪些工作呢？ [ 11-04 09:42 ]

【徐肖堅】：我們主要從4個方面抓好“質量提升”活動：一是抓幫扶。主要是在企業(yè)開展培訓，舉辦講座，發(fā)放宣傳冊，帶領專業(yè)技術人員走訪進出口生產企業(yè)和田間地頭，適時召開質量分析會和現(xiàn)場觀摩會，幫助企業(yè)解決難題，增強主動利用關稅的意識；二是抓監(jiān)管，不斷探索監(jiān)管模式，對出境種子種苗企業(yè)實施分類管理，對出口商品批量較大的包裝企業(yè)和法定檢驗以外的危險貨物的包裝使用企業(yè)，按盛裝貨物的風險高低確定檢驗次數(shù)和監(jiān)管頻率。開展了打擊偽造和使用檢驗檢疫假證書的專項活動。三是抓整頓，根據(jù)總局的統(tǒng)一部署，在甘肅檢驗檢疫系統(tǒng)開展了檢測工作整頓和“實驗室開放”展示活動。各分支局與技術中心、中檢甘肅公司圍繞增強檢測執(zhí)行力、確保檢測工作安全和準確的目標，深入查找實驗室管理和檢測工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)以及急需解決的現(xiàn)實問題，集中力量進行整改。四是抓創(chuàng)新，積極開拓工作思路，推動注冊（備案）企業(yè)實施食品防護計劃。建立起出口企業(yè)認證信息數(shù)據(jù)庫，為檢驗檢疫監(jiān)管模式向程程監(jiān)管轉變提供基礎信息支持。開通了CCC免辦電子審批系統(tǒng)，實現(xiàn)了CCC免辦申請單位全天候在線注冊和提交免辦申請。 [ 11-04 09:40 ]

【主持人】：今年4月份，國務院辦公廳出臺了《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》，甘肅省委省政府同時提出了實現(xiàn)甘肅經濟社會跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標，請問馬局長，質量工作如何有效服務于這個大局，有哪些具體措施呢？ [ 11-04 09:44 ]

【馬 平】：黨中央、國務院歷來重視甘肅的重要戰(zhàn)略地位和區(qū)域資源優(yōu)勢，重視支持甘肅經濟社會加快發(fā)展。特別是今年4月，國務院辦公廳出臺了《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》，加上近年來國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國務院確定我省為首個國家循環(huán)經濟示范區(qū)、國家支持藏區(qū)和關中－天水經濟區(qū)加快發(fā)展等一系列扶持甘肅又好又快發(fā)展的重大政策，為我省經濟社會發(fā)展帶來了千載難逢的大好機遇。這些機遇不僅全國少有，在我省更是歷史性突破，其含金量之高、支持力度之大前所未有。

國辦《意見》明確提出，甘肅要走出一條符合自身實際、具有甘肅特色的跨越式發(fā)展道路，必須堅持科學發(fā)展，切實轉變發(fā)展方式?！兑庖姟反_定的五大戰(zhàn)略和提出的47條具體措施，都把提升發(fā)展質量，促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作為根本目標。我省“兩高一資”產業(yè)比重大，工業(yè)發(fā)展對能源原材料依賴性強，粗放式發(fā)展方式是制約經濟社會發(fā)展的重要因素。轉變經濟發(fā)展方式，加快經濟結構調整步伐，提高經濟發(fā)展質量，將是當前及今后很長一段時間全省著力解決的突出問題。為此，省委、省政府審時度勢，及時做出在全省實施質量振興的戰(zhàn)略決策。在今年4月份，省政府正式頒布了《甘肅省人民政府關于推進質量振興的意見》，明確提出到2015年，全省質量水平要實現(xiàn)產品質量水平、工程質量水平、服務質量水平、環(huán)境質量水平顯著提升的“四個顯著提升”的奮斗目標，要求重點產品質量達到國內先進水平，主導和優(yōu)勢產品質量達到國內或國際領先水平，出口產品全部采用國際標準或國外先進標準，開發(fā)300個以上具有高技術含量、高附加值和自主知識產權的新產品，并形成規(guī)模生產能力；大中型工程建設項目一次驗收合格率達到100%，全省公路竣工驗收合格率達到100%，水利與節(jié)水改造工程質量合格率達到100%，大型工程綜合優(yōu)良率達到75%以上；交通、旅游、通信、物流、醫(yī)療、保險等主要服務行業(yè)用戶和消費者滿意度指數(shù)達到全國平均以上水平；生態(tài)環(huán)境得到恢復和有效保護，水土流失和風沙危害明顯減輕，大氣環(huán)境質量得到有效改善，全面構建起強有力的質量支撐體系。

為了促進《意見》的貫徹執(zhí)行，省政府專門成立了由一把手省長親自擔任組長、兩位副省長擔任副組長、省政府20多個相關廳局一把手為成員的推進質量振興領導小組。作為政府主管質量工作的職能部門，我們堅持把思想認識統(tǒng)一到省政府的重大決策上，認真履行領導小組辦公室職責，切實做到堅持在工作定位上求突破，著力發(fā)揮質監(jiān)部門牽頭抓總的職能作用；堅持在工作機制上求突破，著力形成各級政府統(tǒng)一領導推進質量振興的工作格局；堅持在工作方法上求突破，著力形成相關部門共同推進質量振興的工作氛圍；堅持在工作舉措上求突破，著力于強化推進質量振興的有效載體和工作抓手；堅持在激勵機制上求突破，著力于增強推進質量振興工作的內在動力和工作活力。力爭通過積極有為的工作，全力為我省經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮堅強有力的促進和支撐作用。 [ 11-04 09:48 ]

【主持人】：徐局長，剛才您提到了幫助企業(yè)主動增強利用關稅的意識，您給我們具體介紹一下。 [ 11-04 09:48 ]

【徐肖堅】：在2009年，我局曾免費舉辦了一期原產地業(yè)務宣傳培訓班，對90多家企業(yè)的106名產地證手簽員進行原產地業(yè)務培訓，引導和鼓勵企業(yè)在經濟低迷的階段，充分利用優(yōu)惠原產地政策關稅減免的作用，增加出口產品在國外市場的價格競爭力。2010年，結合“質量提升活動”的開展，我局加大了自貿區(qū)優(yōu)惠原產地證書的宣傳工作，組織人員查詢整理出本省12類主要出口產品在辦理優(yōu)惠原產地證書后可在自貿區(qū)國家享受關稅減免的具體情況，印制了產地證知識宣傳冊，制作了自貿區(qū)相關知識介紹視屏，引導企業(yè)及時主動為本企業(yè)出口貨物辦理適宜的原產地證書，取得比較明顯的效果。在中國-秘魯自貿區(qū)正式啟動后不到10日的時間，就簽發(fā)了本省的第一份中國-秘魯自貿區(qū)產地證，簽證速度在全國也是名列前茅的。 [ 11-04 09:50 ]

【主持人】：我聽說甘肅有全國最大的制種基地，甘肅局還有全系統(tǒng)唯一的外繁種子重點實驗室，您給我們介紹一下外繁種子檢疫的相關情況。 [ 11-04 09:51 ]

【徐肖堅】：甘肅河西地區(qū)是我國最大的雜交玉米種子生產基地和全國重要的瓜菜、花卉制種基地，也是國內最大的對外繁育種子基地，對外繁育種子約6萬畝。蘭州口岸是總局確定的西北地區(qū)唯一的一家進境種子種苗指定口岸。種子攜帶的有害生物常具有帶菌率低、檢測難度大的特點，一旦攜帶傳入就可能使制種基地毀于一旦，極大威脅河西地區(qū)的農業(yè)生產。從2003年起，國家質檢總局先后投資300余萬元，為甘肅出入境檢驗檢疫局建造了具有國內先進水平的外繁種子檢疫實驗室。經過六年的不斷發(fā)展，我局外繁種子重點實驗室的檢測技術和水平得到了持續(xù)不斷的提高，據(jù)質檢總局統(tǒng)計，2009年我局共截獲進境種苗有害生物8種30批次，排全國第一，檢出各種不合格出口植物產品19批次，排全國第十。目前，我局承擔著全國約50-60%的種苗進出口檢測業(yè)務。今后，我局將繼續(xù)加大監(jiān)測力度，提高抽樣的代表性，加強對田間病蟲害的檢測，加大科研投入力度，力爭通過國際種子協(xié)會的種子檢測能力認證，使種子的檢測、科研水平達到國際水準，更好地為國內種子檢測市場服務。 [ 11-04 09:52 ]

【主持人】：現(xiàn)在大家都比較關心食品安全的問題，徐局長，請您介紹一下甘肅省出口食品的現(xiàn)狀。 [ 11-04 09:52 ]

【徐肖堅】：甘肅地處內陸，進口食品以少量預包裝食品和食品原料為主。出口主要集中在慶陽、酒泉、蘭州、天水等地。出口食品農產品涉及罐頭、果汁、啤酒、飲料、牛羊肉、蔬菜水果制品、面制品及籽仁、食品添加劑等種類，其中以罐頭、果汁及飲料、蔬菜水果制品為主。主要出口國家和地區(qū)有美國、加拿大、澳大利亞、德國、俄羅斯、新加坡、荷蘭。為最大限度地避免我省食品農產品出口遭遇國外技術貿易壁壘的限制，我們一方面引導和推動出口食品生產企業(yè)建立“公司+基地+標準化”生產經營模式，加強種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)管和農業(yè)投入品的管理，有效控制備案基地的疫情疫病問題和農獸藥殘留問題，另一方面主動提供指導和幫扶，及時向出口企業(yè)通報國外有關標準和技術法規(guī)，組建技術專家團隊分赴企提供技術服務，通過舉辦培訓班、座談會和質量分析會等多種形式幫助企業(yè)提升質量管理水平和自檢自控能力。逐步建立起以“預防為主、源頭監(jiān)管、全過程控制”的出口食品安全管理體系，食品質量安全水平保持穩(wěn)定上升態(tài)勢。 [ 11-04 09:56 ]

【主持人】：當前，產品質量日益受到全社會關注，如何有效實施監(jiān)管，是擺在各級質監(jiān)部門面前的一項重大課題，近年來，甘肅在建立政府主導產品質量安全的工作機制方面取得了良好成效，馬局長給我們具體介紹一下這方面的情況。 [ 11-04 09:56 ]

【馬 平】：甘肅省委、省政府長期以來高度重視質量工作。陸浩書記、劉偉平省長多次做出專門批示，省委省政府先后于2004年和2007年還兩次召開質量工作會議專題研究部署。但隨著產品質量問題的日益多發(fā)，新的形勢對監(jiān)管工作提出了更高要求。為切實做好產品質量安全工作，從2008年開始，省委省委政府決定將產品質量安全監(jiān)管工作單獨作為一項目標責任內容，與省政府其它目標責任書一起，列入到各級政府的目標責任管理體系。具體來說，主要有四項工作：一是每年初從省上到鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各級政府主要領導層層簽訂《產品質量安全監(jiān)督管理工作目標責任書》。在目標責任書的內容設定上，將質監(jiān)部門負責的質量管理、食品生產監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)察、標準化、計量、認證認可等工作的主要任務全部列入，共計7大項34個小項。二是在政府的統(tǒng)一領導下，各級質監(jiān)部門主要履行領導小組辦公室的職責，充分發(fā)揮牽頭作用，主動加強協(xié)調溝通，明確部門職責分工，加強和相關部門、基層監(jiān)管網(wǎng)絡的溝通聯(lián)系，形成加強產品質量安全監(jiān)管工作的合力。三是由政府組織半年督查檢查，政府領導主持或受政府委托質監(jiān)部門組織定期召開匯報會、聯(lián)席會，及時分析質量監(jiān)管工作的進展情況，解決存在的突出問題，推進目標責任的落實。四是制定嚴格的考核細則，年終由政府統(tǒng)一組織考核排序，兌現(xiàn)獎懲。切實形成了政府主導產品質量安全工作的新格局。 [ 11-04 09:58 ]

【主持人】：在加強進出口食品安全方面，徐局長，我們甘肅檢驗檢疫局有沒有進行一些專項活動呢？ [ 11-04 09:58 ]

【徐肖堅】：進出口食品安全一直是我局工作的重點，今年是《食品安全法》實施的第二年，“質量和安全年”活動期間，我局開展了甘肅進出口食品安全整頓工作，不斷提高進出口食品安全監(jiān)管水平。一是全力抓好“四查、四建、四落實”工作，組織制定了《甘肅局進出口食品安全整頓任務檢查記錄表》等規(guī)章制度，建立和完善進出口食品、食用農產品檢驗檢疫監(jiān)管的長效機制。二是開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽查和檢測，集中整治超標準、超限量濫用食品添加劑的行為。對容易出現(xiàn)質量安全問題的、敏感的、高風險的方便面、辣椒粉、棕櫚油等19種出口食品進行抽樣檢測，完成了38個食品添加劑專項檢測分析工作。三是結合甘肅省濃縮蘋果汁、番茄醬罐頭、啤酒、粉絲生產及出口加工情況，制定了出口加工食品安全風險監(jiān)控計劃。截至6月底，共整頓出口食品安全重點企業(yè)63家，重點產品12類。對75家衛(wèi)生備案注冊出口食品生產企業(yè)的生產工藝流程和生產用料進行了審核和備案。

為進一步加強質檢部門與社會各界的溝通，促進社會各界理解、支持質檢工作，按照總局統(tǒng)一部署，我局還開展了“實驗室開放月”活動，邀請出口企業(yè)參觀考察各實驗室，詳細介紹實驗室檢測資源、檢測標準，并對主要的檢測項目進行了現(xiàn)場操作，充分展示質檢部門保障質量安全，服務質量提升的技術支撐和技術保障能力。 [ 11-04 10:01 ]

【主持人】：甘肅檢驗檢疫局9月份召開了食品安全工作會議，在加強出口食品農產品安全方面，我們甘肅檢驗檢疫局將有哪些新舉措呢？ [ 11-04 10:01 ]

【徐肖堅】：一是繼續(xù)深入貫徹落實《食品安全法》及其實施條例，切實落實地方政府、監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管方面的責任，監(jiān)督企業(yè)落實食品安全主體責任，提高進出口食品質量安全水平。二是加強出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設。圍繞甘肅省出口農產品優(yōu)勢產業(yè)，與農牧等相關部門密切合作，協(xié)調聯(lián)動，充分發(fā)揮地方政府部門的主導作用，努力推動出口洋蔥、蘋果、高原夏菜等優(yōu)勢出口農產品的質量安全示范區(qū)建設。三是提升企業(yè)自檢自控能力。建立健全檢企聯(lián)系機制，幫助企業(yè)建立健全質量管理體系，免費提供技術培訓和指導，提高企業(yè)自檢自控能力；幫助企業(yè)開展出口產品的優(yōu)化升級，提高我省出口產品的附加值，提升其國際競爭力。四是切實提高產品質量專項治理的有效性。鞏固并不斷完善“食品專項整治”、“質量和安全年”和“質量提升”活動的成果，繼續(xù)加強進出口食品安全監(jiān)管，保障進出口食品安全，著力做好食品安全整頓和食品添加劑專項治理工作。五是保持并完善多部門聯(lián)合工作機制，健全應急處置體系，完善應急措施，全面防控重大食品安全事故和重大疫情。 [ 11-04 10:01 ]

【主持人】：馬局長，從您剛才給我們介紹的情況，我們了解到甘肅在政府主導產品質量安全方面做了有力的創(chuàng)新。通過這種監(jiān)管機制的建設，實際的效果怎么樣？ [ 11-04 10:02 ]

【馬 平】：首先是大大提高了各級政府對質量工作的重視程度。特別是通過省政府連續(xù)3年簽訂目標責任書，連續(xù)兩年在省政府統(tǒng)一組織下，由質監(jiān)部門牽頭,有關廳局參加組成考核組，對各市州政府目標責任的完成情況進行考核，量化打分排序，最后由省政府發(fā)文通報，每年對完成目標任務突出的前4個市州予以表彰獎勵，對排名靠后的提出整改要求，大大提高了各級政府和有關部門對產品質量安全監(jiān)督管理工作的重視程度和工作力度。其次，有利于形成更加完備的監(jiān)管體系。在各級政府統(tǒng)一領導下，更有利于推動相關部門各負其責，更有利于強化企業(yè)質量安全主體責任，更有利于發(fā)揮出基層監(jiān)管網(wǎng)絡的作用，形成全社會共同推進質量工作的監(jiān)管機制。目前，我省一些地方已經由政府發(fā)文，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專門設立了產品質量監(jiān)管機構，確定了專職人員，明確了工作職責，并給予了財政保障。在鄉(xiāng)村設立了協(xié)管員、信息員，形成了由省到鄉(xiāng)覆蓋全省的產品質量監(jiān)管體系，為有效保障產品質量安全構建起了無縫的監(jiān)管網(wǎng)絡。 [ 11-04 10:05 ]

【主持人】：今年，國家質檢總局提出了“兩大”建設的思路，對質檢事業(yè)的發(fā)展有著重要的指導意義，檢驗檢疫局在兩大建設方面都作了哪些工作呢？ [ 11-04 10:06 ]

【徐肖堅】：自總局“大質檢思想”提出以來，我局不斷培養(yǎng)大局意識，積極貫徹總局與甘肅省政府簽署的《關于支持甘肅優(yōu)勢產業(yè)促進外向型經濟發(fā)展合作備忘錄》，通過與各有關部門的協(xié)調配合，多措并舉，力爭把兩大建設落到實處。

一是加快建立起“依靠地方、聯(lián)合部門、企業(yè)為主、監(jiān)管產品”為主要內容的大質量工作機制。牽頭與省農牧廳、省質監(jiān)局、省工商局和省商務廳聯(lián)合發(fā)布了《關于加快推進出口農產品質量安全示范區(qū)建設的指導意見》，就加快推進出口農產品質量示范區(qū)建設開展合作。與平涼市林業(yè)局就出口注冊果園管理和出口優(yōu)質果品生產基地建設進行協(xié)作。推動民族地區(qū)外經貿事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與甘南藏族自治州政府簽署了《關于提升農產品質量安全水平促進藏區(qū)外經貿事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》。與甘肅省質量技術監(jiān)督局簽署了《關于推進大質檢文化建設構建大質量工作機制合作備忘錄》，在加強宏觀質量管理等7個方面展開合作。與天津檢驗檢疫局簽署了檢驗檢疫直通放行合作協(xié)議，共同促進對外貿易便利化和區(qū)域經濟更好更快發(fā)展。 二是扎實推動以“融合、整合、聯(lián)合”為核心內容的大質檢文化建設。兩次召開了大質檢文化研討會，召集各部門主要負責人就如何構建大質量工作機制和建設大質檢文化進行了廣泛深入的研討，對大質檢文化建設的重要意義和實現(xiàn)方式達成了廣泛的共識。值得一說得是，為進一步推動大質檢文化深入人心，我局在辦公實驗樓維修改造過程中，還專門成立了“裝修改造文化小組”，確保大修改造后的辦公大樓能充分體現(xiàn)甘肅檢驗檢疫務實、進取、創(chuàng)新的文化特色。 [ 11-04 10:08 ]

【主持人】：聽了徐局長的介紹，感覺甘肅檢驗檢疫局真是將“兩大建設”落到了實處，開展了許多積極有效的工作。剛才徐局長也談到，你們與甘南藏族自治州政府簽署了《關于提升農產品質量安全水平促進藏區(qū)外經貿事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》。近日國家出臺了一系列扶持藏區(qū)經濟發(fā)展的政策，我們想了解一下作為檢驗檢疫部門，對于扶持這兩大藏區(qū)的外向型經濟發(fā)展還做了哪些工作呢？ [ 11-04 10:09 ]

【徐肖堅】：甘肅省有甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣兩個藏區(qū)，海拔在1100米-4900米，總面積約5.2萬平方公里，占甘肅省總面積的1/9還多。出口以“蕨麻豬”、“白毛牛”等農畜產品為主，還有少量的硅鐵。由于經濟基礎薄弱，這兩個藏區(qū)出口企業(yè)數(shù)量很少，規(guī)模也不大。我局歷來都很重視藏區(qū)的外向型經濟發(fā)展，將促進民族地區(qū)農產品出口作為重點工作來部署。自2007年以來，我局建立起處級領導干部對出口企業(yè)的“一對一”幫扶機制，幫助藏區(qū)企業(yè)培訓質量管理人員，扶持實驗室建設，健全出口農產品質量自控體系，推動企業(yè)擴大出口。今年3至4月，我們對甘南、臨夏少數(shù)民族地區(qū)10多家包括干酪素、牛羊肉、蕨麻豬、蠶豆、腸衣等特色產品企業(yè)進行了走訪調研，并和當?shù)厣虅?、質監(jiān)、農牧、工商等部門進行了座談，就農產品出口現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢、存在的問題和可開發(fā)的新產品等方面進行了深入了解。向總局整理上報了《甘肅局服務甘肅藏區(qū)經濟社會發(fā)展有關情況》，為總局出臺扶持藏區(qū)發(fā)展政策措施提供參考。 [ 11-04 10:11 ]

【主持人】：我們了解到，甘肅省質監(jiān)系統(tǒng)在強化基層基礎建設方面下了很大功夫，取得了非常好的實際效果，特別是 “五強縣級局”創(chuàng)建活動，富有新意，得到了國家質檢總局充分肯定。請馬局長給我們具體介紹一下這方面的情況。 [ 11-04 10:12 ]

【馬 平】：非常感謝主持人對甘肅質監(jiān)工作的關注。說到加強基層基礎建設，我想主要的動因來自于我們面臨的客觀實際。甘肅質監(jiān)工作起步晚，底子薄，特別是縣級局的基礎設施建設和業(yè)務能力建設相對滯后。在2006年初，我們有一半的縣級局沒有自己的辦公和實驗場所，干部職工隊伍結構不合理，專業(yè)人才缺乏，很多職能無法履行，一些檢測設備無人會用。面對這種被動局面，省局黨組下定決心，攻堅克難，把強化以縣級局為重點基層基礎建設擺到十分突出的位置，采取扎實有力的舉措努力推進。2006年省局先后印發(fā)了《關于進一步加強縣級局業(yè)務建設的意見》、《關于加強縣級局業(yè)務建設的若干扶持措施》全面確立了縣級局業(yè)務建設的指導思想和總體目標，部署在全系統(tǒng)廣泛開展了以“監(jiān)管能力強、服務能力強、執(zhí)法能力強、技術能力強、自身建設強”為重點的“五強縣級局”創(chuàng)建活動，這一活動不僅在內容上全部囊括了縣級局業(yè)務建設的方方面面，在方法上也體現(xiàn)出了梯次建設、有序競爭、抓點帶面、整體推動的思路，完全符合我省縣級局業(yè)務建設的基礎和現(xiàn)狀，目前，全系統(tǒng)已建成17個“五強縣級局”，極大地促進和帶動了縣級局業(yè)務建設水平整體提升。具體的效果體現(xiàn)在五個方面，一是服務能力明顯提升。全省已有84個縣(市、區(qū)) 局開展了質量興縣活動，有69個縣區(qū)已建成了國家級農業(yè)標準化示范園區(qū)52個、省級農業(yè)標準化示范園區(qū)107個；有13個縣局牽頭成功申報了15個地理標志產品，對全省100個新農村建設示范點開展幫促服務。二是監(jiān)管能力明顯提升。目前所有縣級局都積極爭取將產品質量安全監(jiān)督管理列入到了政府年度目標責任考核序列，全省縣級質監(jiān)部門已對1620個食品生產企業(yè)、2294個食品生產加工小作坊建立檔案并實行巡查制度，對6140個特種設備使用單位的46540臺特種設備建立了臺賬，對 2604個工業(yè)企業(yè)建立健全了質量、計量和標準檔案，實現(xiàn)了動態(tài)管理。三是執(zhí)法能力明顯提升。各地共計投入1200多萬元為縣級局采購現(xiàn)場執(zhí)法打假設備，近五年來，縣級局共查處案值1萬元以上的重大質量違法案件7475件，共計挽回經濟損失2.2億元。四是檢驗檢測機構建設穩(wěn)步推進，技術支撐能力明顯提升。全系統(tǒng)已建立起73個縣級局質量技術監(jiān)督檢測所，已授權開展計量檢定項目73個，授權開展質量、食品等各類檢驗檢測項目11個，正在籌建符合系統(tǒng)資源合理配置要求的檢定項目16個，全省縣級局中專門從事檢驗檢測的專業(yè)技術人員達到了181名。五是自身建設水平明顯提升。2006年以來，全系統(tǒng)88個縣級局中，有62個縣級局新建、改造和修繕了辦公實驗用房，總建筑面積已達7.85萬平方米，基礎設施條件得到有力改善。大多數(shù)縣級局的交通工具、執(zhí)法裝備、檢測設備已基本滿足工作需要，信息化建設也取得了最新進展。截止去年底，有25個縣級局被評為市級文明單位，有51個縣級局被授予“支持地方經濟建設先進單位”等榮譽稱號 。 [ 11-04 10:20 ]

【主持人】：剛才我們談到了藏區(qū)，讓我想到了另外一個少數(shù)民族回族，我們知道每年穆斯林群眾的出國朝覲查驗也是甘肅檢驗檢疫局的一項重要工作。徐局長給我們介紹一下這方面的情況。 [ 11-04 10:20 ]

【徐肖堅】：“麥加朝圣”是伊斯蘭教最盛大的宗教活動。每年甘肅、青海及周邊地區(qū)穆斯林群眾都會從甘肅出境，赴沙特朝覲，返程。針對人數(shù)多、任務重的情況，我局每年都提前部署，將朝覲穆斯林的查驗工作作為一項重要的政治任務來抓，主動與省宗教局及其他部門進行協(xié)調，一是提前派出朝覲體檢工作組赴穆斯林聚集地區(qū)對朝覲群眾進行健康體檢和預防接種。二是從全局各部門抽調人員充實出入境查驗隊伍，解決了查驗人員不足的問題。三是對出境航空器、機上配餐進行認真仔細的衛(wèi)生監(jiān)督，確保安全衛(wèi)生。四是查驗工作熱情高效，最大程度地縮短了旅客滯留時間。自2004年起，我局已順利完成了81架次、26252人次的朝覲穆斯林包機的出入境查驗任務。 [ 11-04 10:22 ]

【主持人】：9月中旬，國家質檢總局召開了“依法行政工作會議”，支樹平局長作了5個方面的重要講話，這次會議對推動質檢工作的發(fā)展有著重要的意義，對此，甘肅檢驗檢疫局有什么具體的貫徹措施呢？ [ 11-04 10:22 ]

【徐肖堅】：“全國依法行政工作會議”召開后，我局隨即召開了“甘肅局依法行政工作會議”，傳達了支樹平局長和蒲長城副局長的講話精神，并就甘肅檢驗檢疫局的行政執(zhí)法工作做出四條部署。一是認真學習，深刻領會，建立我局依法行政工作的長效機制。二是進一步推三位一體工作，推動法制質檢運行體制和行政執(zhí)法文責制。三是積極推動政務公開，不斷提高我局法制質檢的公信力。四是將風險評估引入工作中，要求中層干部要普遍樹立風險評估理念。 [ 11-04 10:25 ]

【主持人】：時間的關系，我們今天的訪談到這就結束了。非常感謝兩位局長在百忙之中抽空和我們的網(wǎng)友進行交流。 [ 11-04 10:26 ]

【徐肖堅】：感謝大家對甘肅質檢工作的關心和支持，質量提升是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會共同的努力和關注，希望大家一如既往地支持我們，共同推進我國產品質量安全水平的提升。 [ 11-04 10:28 ]

【馬 平】：謝謝大家對甘肅的關心與支持！也感謝大家對甘肅質檢系統(tǒng)的關注，歡迎大家到甘肅來。謝謝大家！謝謝主持人！ [ 11-04 10:28 ]

【主持人】：謝謝馬局長，謝謝徐局長，謝謝各位網(wǎng)友，我們下期節(jié)目再見！ [ 11-04 10:30 ]