中經(jīng)在線訪談——提升工作質量 打造沿邊強局

直播員：歡迎收看“中經(jīng)在線訪談”，本期訪談嘉賓是黑龍江出入境檢驗檢疫局局長、黨組書記高建華?！05-27 09:25]

主持人：各位網(wǎng)友大家好！歡迎收“中經(jīng)在線訪談”“質量提升”系列訪談。今天請到演播室的嘉賓是黑龍江出入境檢驗檢疫局局長、黨組書記高建華。歡迎您?！05-27 09:44]

高建華：主持人好。　[05-27 09:46]

主持人：大家都知道，黑龍江省是新中國工業(yè)的“搖籃”、貢獻卓著的老工業(yè)基地，也是國家重要的石油、煤炭、木材和農業(yè)基地。近年來，黨中央提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策，為黑龍江新一輪發(fā)展注入了新的生機和活力。高局長，您給我們介紹一下黑龍江省經(jīng)貿形勢及黑龍江檢驗檢疫局的情況？　[05-27 09:46]

高建華：正如主持人所說的，黑龍江省幅員遼闊，在46萬平方公里的土地上，資源相對富集，農業(yè)基礎雄厚，工業(yè)基礎較好，擁有大森林、大冰雪、大界江、大湖泊、大濕地、大農場、大熔巖、大油田。在對俄貿易方面，黑龍江省有獨特的地緣優(yōu)勢和很深的歷史淵源，境內的中俄邊界線長達2981公里，與俄羅斯的5個州相接攘，現(xiàn)有25個國家一類口岸、9個邊境互市貿易區(qū)和1個綜合保稅區(qū)。近年來，對外貿易額穩(wěn)步增長，2009年進出口總額居全國第十三位，始終保持了對俄進出口第一大省的地位，被譽為邊貿大省。特別是2009年胡錦濤總書記在黑龍江調研時指出：“要充分發(fā)揮黑龍江地處東北亞腹地中心的區(qū)位優(yōu)勢，推動對俄經(jīng)貿合作，使黑龍江真正成為我國沿邊開放的重要橋頭堡和樞紐站”；這些都為黑龍江省的對外開放指明了方向，也為我們黑龍江檢驗檢疫局帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，并為我們打造沿邊強局提供了發(fā)展空間?！05-27 09:46]

高建華：黑龍江出入境檢驗檢疫局是國家質檢總局設在黑龍江省的正廳級直屬檢驗檢疫機構，目前共有干部職工過千名，內設17個處室和6個正處級辦事機構，下設3個事業(yè)單位和1個社會團體，在綏芬河等口岸設有16個分支機構。全省系統(tǒng)現(xiàn)有6個國家級重點實驗室、2個中心實驗室、4個區(qū)域實驗室和20個常規(guī)實驗室，基本形成了以“省局技術中心實驗室為龍頭，區(qū)域實驗室為骨干，常規(guī)實驗室為基礎，以及備案實驗室為補充”的三級實驗室綜合網(wǎng)絡體系?？梢詫?00種食品農產品進行檢驗和鑒定，實驗室檢測項目累計達1800余項?！05-27 09:47]

高建華：2009年，共檢驗檢疫出入境貨物批次、 貨值，較十年前相比分別增長362%和422%。2010年前4個月，共檢驗檢疫出入境貨物批次、貨值，較比去年分別增長了21.42%和43.32%。黑龍江出入境檢驗檢疫局自成立以來，連續(xù)6年被黑龍江省政府評為“支持外貿出口突出貢獻單位”。2009年，我局被中央文明委授予“全國精神文明建設工作先進集體”。從目前的情況來看，黑龍江省進出口貿易的總量、規(guī)模、效益還無法和沿海發(fā)達地區(qū)相比。但未來外貿發(fā)展?jié)摿薮?。因此，我們要把握機遇，更加努力的工作，不斷提升工作質量，打造沿邊強局。　[05-27 09:48]

主持人：剛才聽了局長的介紹，我們也了解到黑龍江有獨特的地理優(yōu)勢。我們黑龍江檢驗檢疫局在“質量提升”活動中有哪些具有地方特點的措施？　[05-27 09:49]

高建華：今年，國家質檢總局提出要在全國質檢系統(tǒng)開展“質量提升”活動，這是去年全國“質量和安全年”活動的繼續(xù)、發(fā)展和升華，也是適應我國經(jīng)濟和社會發(fā)展提出的新的要求。按照國家質檢總局的要求，我們在充分調研的基礎上，結合我省實際，制定了“質量提升”活動方案，可概括為“一、二、三、四、五”，并細化分解了35項重要活動任務。“一”確定一個目標就是提升工作質量、打造沿邊強局。“二”是開展兩個整頓，一是認真開展全省系統(tǒng)的檢測工作整頓。作為技術執(zhí)法單位，檢測水平的高低直接體現(xiàn)了我們執(zhí)法的水平，打鐵先要自身硬，我們要對全省范圍內的實驗室和地方委托實驗室進行整頓，保證檢測數(shù)據(jù)的準確，為執(zhí)法提供可靠依據(jù)。二是按照國家食品安全委員會的部署，進行食品安全整頓。民以食為天，食以安為先。食品安全與老百姓的利益息息相關，涉及到社會的穩(wěn)定，涉及到拉動內需，也涉及到我們履行責任政府的責任?！05-27 09:50]

高建華：“三”是建立三個機制。第一個機制，要建立大質量工作機制。要盡快建立“依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產品”的大質量工作機制，構建各負其責、密切合作、環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡，形成地方政府和生產企業(yè)重視，職能部門齊抓共管進出口商品質量的良好局面。第二個機制，建設“大質檢文化”機制。就是要加強與質量技術監(jiān)督部門的合作，搞好融合整合聯(lián)合，擰成一股繩，努力建設合心、合力、合作的質檢大家庭。第三個機制，建立健全檢驗監(jiān)管機制。要探索以風險分析、分類管理等制度為依托的產品質量檢驗檢疫監(jiān)管長效機制，穩(wěn)步提高檢驗監(jiān)管的有效性。　[05-27 09:51]

高建華：“四”是深化四個服務。第一個服務，深化“兩大工程建設”服務，重點推進對俄境外園區(qū)建設和出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設，啟動綏芬河綜合保稅區(qū)檢驗檢疫工作，全面落實我們去年提出的服務外貿企業(yè)20條措施。第二個服務，要深化對外貿易便利化服務，不斷為企業(yè)優(yōu)化檢驗檢疫通關環(huán)境。第三個服務是深化企業(yè)誠信體系建設服務，引導企業(yè)增強法制觀念和社會責任感。第四個服務，要深化技術性貿易措施應對服務，繼續(xù)深入研究國外技術壁壘，為企業(yè)“走出去”提供支持?！05-27 09:51]

高建華：“五”是夯實五個基礎。第一，要夯實檢測基礎，提升技術支撐水平。第二，要夯實信息化基礎，提升現(xiàn)代管理水平。第三，要夯實綜合行政管理基礎，提升內部管理水平。第四，要夯實執(zhí)法保障基礎，提升行政執(zhí)法水平。第五，要夯實基層基礎，提升基層保障水平?！05-27 09:52]

主持人：高局長有網(wǎng)友問你們“質量提升”活動的目標是什么？　[05-27 09:53]

高建華：“質量提升”活動的目標是要做到“三個提升、四個促進”。三個提升：一是要提升服務發(fā)展的水平，進一步推動增強經(jīng)濟又好又快發(fā)展的有效性。二是要提升科學監(jiān)管水平，防范出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大質量事故。三是要提升基礎保障和基層建設的水平，提高檢驗檢疫部門履行職責的綜合能力。四個促進：一是要促進廣大企業(yè)質量主體地位職責的落實。二是要促進各級政府對質量工作的領導。三是要促進有關部門和行業(yè)組織對質量工作的支持指導和服務力度。四是要促進全社會增強質量意識，努力把我國產品質量提高到新的水平?！05-27 09:54]

主持人：高局長這些活動你們將如何展開？　[05-27 09:54]

高建華：整個“質量提升”活動是從3月份開始的，將持續(xù)到年底，共分四個階段。3月至4月是啟動階段，制定活動方案，召開動員大會，部署任務，落實工作任務和工作責任。現(xiàn)已全部完成。4月至7月是實施階段，全省系統(tǒng)統(tǒng)一行動，全面推進各項活動內容的實施。在“質量提升”活動中，我們每個黨組成員都有定點聯(lián)系單位，上周我借參加中俄機電產品展銷洽談會的機會，帶領相關部門走訪調研我所負責的定點聯(lián)系單位牡丹江、綏芬河、東寧地區(qū)企業(yè)，參加了黑龍江省孫堯副省長主持召開的企業(yè)家座談會，回答了企業(yè)家關心的難點和熱點問題。調研回來后，我立即主持召開局長辦公會議，研究部署在走訪調研中地方政府和企業(yè)提出的問題，并將這些問題進行認真梳理，責任到部門、到人，按時限完成?！05-27 09:54]

高建華：下一步我們將在調研的基礎上，總結推廣好的經(jīng)驗、好的做法，供全省系統(tǒng)借鑒；8月至10月是督查階段，組成督查組，對全省系統(tǒng)范圍內的“質量提升”活動進行檢查驗收，考評工作成果，推廣先進典型。11月至12月是總結階段，總結活動成效、典型經(jīng)驗，建立完善長效機制，為今后的工作奠定基礎。　[05-27 09:55]

主持人：在具體實施過程中黑龍江檢驗檢疫局都采取了哪些具體措施？　[05-27 09:55]

高建華：在具體實施的過程中我們將做到五個加強。一是加強領導。把“質量提升”活動作為全年工作的一個總抓手，加強與地方政府及有關部門的配合，通過上下聯(lián)動、部門協(xié)作、形成合力。二是加強推進。在實際工作中，突出重點，力爭使“質量提升”活動開展的有聲有色，具有特點，富有成效。三是加強宣傳。我們與新華社、中經(jīng)網(wǎng)、人民網(wǎng)、質檢總局門戶網(wǎng)站、國門時報、黑龍江省電視臺、黑龍江日報、東北網(wǎng)等主流媒體建立了良好的合作關系，最大限度地擴大宣傳影響力。4月29日，我們開展了“質量提升服務百千萬工程”活動，召集省內5家主流媒體10多名記者組織成采訪團下企業(yè)進行全面宣傳報道，收到了較好的效果。四是加強信息交流?！05-27 09:56]

高建華：充分利用我局外網(wǎng)的宣傳陣地，開辟了“質量提升”活動專欄，就“進境廢物原料及舊機電產品監(jiān)管”、“食品安全大整頓”等題目開展在線訪談，及時發(fā)布全省系統(tǒng)開展活動的最新動態(tài)。五是加強檢查。通過開展自查和督查，確保“質量提升”活動取得實效。　[05-27 09:56]

主持人：請問高局長，為什么要對檢測工作進行整頓？　[05-27 09:58]

高建華：檢驗檢疫部門是一支“以技術執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話”的部門，檢測工作是檢驗檢疫工作的執(zhí)法基礎和技術保障，具有特殊的不可替代的作用，其水平的高低直接決定著我們工作的效果，因此，國家質檢總局決定今年在全國范圍內開展檢測能力整頓，并把其作為“質量提升”活動的一項主題活動和重要抓手。通過這次檢測工作整頓，就是解決“檢不了、檢不準、檢得慢”的問題?！05-27 09:59]

主持人：高局長這次檢測工作整頓你們是如何開展的？　[05-27 09:59]

高建華：我局的檢測工作整頓，從4月開始到12月底結束，對象是檢測實驗室和醫(yī)學實驗室，主要分為自查自糾、考核檢查、驗收總結和規(guī)劃提升4個階段。我們要在責任意識、制度建設、制度落實、人員管理、監(jiān)督管理等五個方面開展整頓，并把整頓內容分解成12項重點工作。成立了領導小組，指定一名局領導負責，并與各相關單位負責人簽訂了責任狀，落實具體責任人。我們本著缺什么補什么，發(fā)現(xiàn)問題及時培訓的原則，有計劃有針對性地開展檢測技術培訓活動，我們已編寫了41萬字的《檢測實驗室培訓教程》。年內還要組織開展一次以食品質量安全為主，涵蓋檢測機構管理、質量體系、技術標準、操作規(guī)范等內容的現(xiàn)場比武和知識競賽，選拔優(yōu)秀選手參加國家質檢總局組織的各檢測機構的技能比武和知識競賽，力爭取得好名次?！05-27 09:59]

主持人：現(xiàn)在很多網(wǎng)友都特別關心這個食品安全的問題，6月11號第二屆食品安全高層論壇將在北京召開。高局長，我們在加強食品安全上你們采取了哪些措施？　[05-27 10:00]

高建華：的確，食品安全問題已經(jīng)成為全社會普遍關心的問題，我國政府高度重視，目前國務院已經(jīng)成立了由李克強副總理任主任的食品安全委員會。我局作為監(jiān)管進出口食品安全的執(zhí)法部門，對這項工作一直高度重視，不敢懈怠。比如說，黑龍江的乳制品出口，我們每年都出臺措施對全省乳制品進行專項整治，同時依靠檢測優(yōu)勢，隨時掌握可靠的檢測數(shù)據(jù)，及時調整對出口企業(yè)的監(jiān)管，因此沒有發(fā)生過出口乳制品安全事故?！05-27 10:03]

高建華：在今年的“質量提升”活動中，我們按照國家質檢總局的要求對進出口食品安全進行整頓，以“質量是基礎、安全是底線”為目標，切實解決進出口食品監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。我們將對使用非法添加物、違規(guī)使用添加劑和非法使用農獸藥的專項整治，消除超范圍、超限量使用和農獸藥殘留超標等安全隱患；繼續(xù)加強出口乳制品、含乳食品檢驗監(jiān)管，加強三聚氰胺等有毒有害物質監(jiān)控；全面實施出口食品企業(yè)安全風險分析和監(jiān)測，推動企業(yè)主體責任落實；加強進出口食品安全分析和監(jiān)測，增強風險防范能力，提高檢驗監(jiān)管工作效率。完善進口食品相關制度，嚴厲懲處質量失信行為?！05-27 10:03]

高建華：在加強檢驗檢疫監(jiān)管，提高工作有效率方面，我們對目前國內北方最大規(guī)模的天然豬腸衣生產及加工基地黑龍江省遠光腸衣有限公司全力指導該企業(yè)把好“原料關”，抓住CCP質量關鍵點，形成了一整套完備有效的質量追溯體系，產品質量得到有效監(jiān)管。2008年該企業(yè)實現(xiàn)對美出口1000萬美元，2009年實現(xiàn)對美國和歐洲出口1470萬美元，同比增長20%，2010年一季度實現(xiàn)出口321噸，創(chuàng)匯363萬美元，預計2010年銷售突破2500萬美元，同比再增長20%。今年3月，我們與黑龍江省廣播電臺合作，錄制了關于食品安全的節(jié)目，向群眾普及“怎樣辨別進口食品”等有關知識。我們還計劃在充分調研的基礎上，年內將出臺《黑龍江檢驗檢疫局邊貿進口食品檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》?！05-27 10:03]

主持人：高局長聽說你們局及所屬分支機構經(jīng)常受到各級地方政府的表揚，作為中直部門，很多網(wǎng)友比較關心您是如何依靠政府、聯(lián)合部門，做好檢驗檢疫工作的？　[05-27 10:07]

高建華：按照國家質檢總局的要求，我們要建立以“依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產品”為主要內容的大質量工作機制。2007年，國家質檢總局與黑龍江省政府簽訂《共同推動老工業(yè)基地調整改造促進黑龍江全面振興合作備忘錄》。雙方將在促進黑龍江省產業(yè)結構優(yōu)化升級、推進和擴大黑龍江省對外開放、加快新型工業(yè)化進程、建設“質量黑龍江”等方面加強合作。在此基礎上，我局陸續(xù)與哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等地方政府簽署了合作備忘錄；與海關、商務、農業(yè)等相關部門簽署了合作備忘錄；與東北林業(yè)大學、東北農業(yè)大學、哈醫(yī)大、哈獸研等科研單位簽訂了科技合作備忘錄。多年來，我們緊緊依靠地方政府，聯(lián)合各有關部門，尋求省內大專院所的科研支持，幫助企業(yè)強化質量安全責任意識，積極引導企業(yè)自覺對質量負責；一直以來，黑龍江省委、省政府在口岸建設、機構設置、實驗室建設等諸多方面給予我們極大的支持和關懷；各地方政府在基本建設和實驗室等給予我們支持和幫助；各科研院所在科研制標合作項目上和人員培訓上給予我們支持和幫助；作為檢驗檢疫部門只有把龍江的發(fā)展作為己任，將檢驗檢疫工作與地方經(jīng)濟發(fā)展需要有機結合起來，找準切入點、結合點和著力點，想方設法創(chuàng)造性的工作，加大服務力度，才能更好的履行我們的職責。　[05-27 10:08]

高建華：2009年，在國際金融危機對黑龍江省外貿影響加劇的時刻，我們出臺了《服務外經(jīng)貿企業(yè)20條措施》，通過免征出口農產品稅費、縮短檢驗周期等措施，為黑龍江省外貿企業(yè)節(jié)省1000余萬元。我們還通過對企業(yè)實行分類管理、綠色通道，直通放行等優(yōu)惠制度，每年為龍江企業(yè)節(jié)省大量的出口成本。在這里我舉一個例子，在對俄出口干調類食品我們探索實施了“俄方入境許可+風險評估+檢驗檢疫查驗監(jiān)管+溯源管理”的監(jiān)管模式，實現(xiàn)了對俄出口干調類食品逆勢增長，2009年批次、數(shù)量及貨值同比分別增長436%、235%和278%。孫堯副省長在2010年全省檢驗檢疫工作會議上說“在去年金融危機、邊貿下滑、企業(yè)不景氣的情況下，你們檢驗檢疫部門采取多種方式幫助企業(yè)渡過難關，這不僅是雪中送炭，而是兩肋插刀”。在今年的“質量提升”活動中，我們將進一步落實這些已簽署的合作備忘錄，履行服務承諾，落實各項優(yōu)惠措施，與地方政府、各部門及科研院所開展全方位的合作，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成合力，共同促進黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展，建立起具有黑龍江地方特點的大質量工作機制?！05-27 10:08]

主持人：我們檢驗局和地方政府也是一個互動促進的關系。我聽說，國家質檢總局將"推動建設大質檢文化建設"，網(wǎng)友比較關心，我們兩個局將開展哪些合作？　[05-27 10:13]

高建華：我們將全面開展與省質量技術監(jiān)督局的合作，深度融合兩局優(yōu)勢，聯(lián)合開展活動，營造和諧、和睦的大質檢文化氛圍。近期，我們將與省質量技術監(jiān)督局簽署合作備忘錄，雙方商定在推動建立大質量工作機制、構建信息資源交流共享平臺、建立業(yè)務工作協(xié)作配合機制、深化科研和檢測領域合作、建立部門聯(lián)席會議制度、開展豐富多彩的文體活動，切實實現(xiàn)“隊伍融合、資源整合、工作聯(lián)合”，形成工作合力，發(fā)揮整體效能，共同提升“黑龍江制造”的質量與安全水平，促進黑龍江省經(jīng)濟貿易發(fā)展?！05-27 10:14]

主持人：剛才我們也提到了黑龍江省的地理位置是比較特殊的，處于我國北江。我們黑龍江省的檢驗檢疫局，與其他省份的檢驗檢疫機構有哪些互動？　 [05-27 10:15]

高建華：我們不僅經(jīng)常與其他直屬局溝通，而且還在不斷探索新的合作機制。俗話說的好，誰也不能包打天下。黑龍江省口岸出口到俄羅斯的水果、蔬菜及其他產品很多都是從湖南、福建、海南這些省份運過來的，如何確保這些產品的質量安全，這就需要我們口岸局與產地局精誠合作。幾年來,我們不斷加強與產地檢驗檢疫機構的合作，不斷探索產地檢驗與口岸查驗的最佳結合方式。我們先后與湖南、福建、廈門、海南、遼寧、吉林、甘肅等檢驗檢疫局簽署了合作備忘錄，學習借鑒他們的先進經(jīng)驗與做法，建立合作交流機制，及時通報俄方對我方出口產品的最新要求，盡最大努力實現(xiàn)有效監(jiān)管，便捷通關。今年，我們還在積極籌備與遼寧局、吉林局簽署《市場采購商品檢驗檢疫監(jiān)管合作備忘錄》和《東三省檢驗檢疫聯(lián)合執(zhí)法合作備忘錄》，特別是遼寧局在便捷通關方面給予我們極大幫助；與這些地方的檢驗檢疫機構在電子通關、口岸執(zhí)法、市場采購商品監(jiān)管和東三省檢驗檢疫行政執(zhí)法工作等方面開展深層次的合作，形成監(jiān)管合力，促進出口商品質量的提高?！05-27 10:15]

主持人：我們網(wǎng)友非常想知道黑龍江檢驗檢疫局在“質量提升”活動中，服務的重點是什么？　[05-27 10:16]

高建華：王岐山副總理要求我們“寓監(jiān)管于服務之中，在服務中體現(xiàn)監(jiān)管”，服務地方經(jīng)濟發(fā)展是我們一項十分重要的工作。我們今年服務的重點，一是推動對俄境外園區(qū)工程建設；二是積極推進出口食品農產品質量安全示范區(qū)工程建設?！05-27 10:17]

主持人：您剛才提到一個對俄境外園區(qū)，什么是對俄境外園區(qū)？　[05-27 10:17]

高建華：我就給網(wǎng)友簡單介那紹一下對俄境外園區(qū)。為加快在俄境外園區(qū)開發(fā)建設，黑龍江省把境外園區(qū)作為對俄貿易加工區(qū)發(fā)展的“外核”，以境內生產半成品－低關稅出口－境外成品組裝銷售、境外初加工－低關稅進口－境內精深加工為主要特征的“跨境連鎖加工模式”，推進境外園區(qū)與俄經(jīng)濟特區(qū)接軌。最近，習近平副主席在出席中俄烏蘇里斯克經(jīng)貿合作區(qū)匯報會時指出，開展境外經(jīng)貿合作區(qū)工作是深入貫徹國家走出去戰(zhàn)略的重要舉措，也是新形勢下進一步開展對外經(jīng)貿工作的客觀必然要求，對我國在新形勢下對外開放上水平具有戰(zhàn)略意義。他強調，沿邊開放是我國新世紀對外開放的亮點，加強經(jīng)貿合作是充實和深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的重要內容，同俄遠東地區(qū)加強合作具有多方面的成熟條件和重大意義?！05-27 10:18]

高建華：烏蘇里斯克經(jīng)貿合作區(qū)是中國在俄投資的首個工業(yè)園區(qū)，也是在俄遠東地區(qū)最大的加工業(yè)投資合作項目，雖然開業(yè)時間不長，還處于起步階段，但已經(jīng)形成了一定規(guī)模的生產加工能力，為當?shù)鼗钴S了經(jīng)濟，創(chuàng)造了就業(yè)，增加了稅收，受到了地方政府和人民的肯定和認同，贏得良好的社會反響，為我國企業(yè)在俄開展合作搭建了重要平臺，也對改善中俄貿易結構，轉變發(fā)展方式產生了積極作用。我局今年把支持對俄境外園區(qū)建設作為重點服務工程。上周我去綏芬河、東寧專門對對俄境外園區(qū)建設進行工作調研，目前已確定全省系統(tǒng)轄區(qū)內約有近30家企業(yè)陸續(xù)在對俄境外園區(qū)投資、入住。針對對俄境外園區(qū)特點及企業(yè)需求，我們計劃在年內研究制定《黑龍江檢驗檢疫局支持對俄境外園區(qū)建設服務措施》，召開檢驗檢疫支持對俄境外園區(qū)建設新聞發(fā)布會，幫助園區(qū)企業(yè)解決在進出口貿易中遇到的有關檢驗檢疫方面的問題，加大對人員、物資、設備等便利通關的支持力度，簡化流程，快速驗放，減免收費，提供各項優(yōu)惠措施，努力為企業(yè)參與俄羅斯遠東開發(fā)和經(jīng)貿合作創(chuàng)造良好條件與環(huán)境。　[05-27 10:18]

主持人：您剛才也提到，在金融危機的過程中，我們也是開展了創(chuàng)新措施，企業(yè)逆勢增長，您就這些特色工作，能再給我們具體展開一下?！　?[05-27 10:20]

高建華：我們堅持以服務和促進外貿發(fā)展為己任，全面貫徹落實“擴內需、調結構、保增長、促發(fā)展”的指導方針，采取有效措施，積極扶植擴大我國我省工業(yè)產品出口，特別是機電產品出口。綜合運用政策技術信息等措施，主動幫助企業(yè)應對危機。據(jù)我們了解機電產品進入俄市場，主要瓶頸來自于俄羅斯的法律法規(guī)、認證認可制度比較復雜，加之我們的信息渠道不暢通，使我國的企業(yè)，特別是機電產品生產企業(yè)很難獲得俄方的認證認可。針對這一問題，我們派專人與俄方加強交流與合作，為中國企業(yè)其產品在俄羅斯獲得認證和市場準入提供幫助和支持，打破多年來對俄出口瓶頸，日前我們已經(jīng)與俄羅斯和烏克蘭國家認證機構建立高層合作關系，對方已經(jīng)授權委托我們幫助中國和黑龍江省的出口企業(yè)，以及對俄境外園區(qū)中的中資企業(yè)，為其產品獲得俄羅斯和烏克蘭國家認證?！05-27 10:22]

主持人：那么在推進出口食品農產品質量安全示范區(qū)工程建設方面，我們局是如何去做的？　[05-27 10:23]

高建華：2008年11月我局向省政府報送了《關于推進出口農產品區(qū)域化管理建議》的報告，并就如何推進出口農產品區(qū)域化管理提出了建議，受到省政府的肯定。2010年，根據(jù)我省實際，我們著手研究制定了積極推進黑龍江省出口食品農產品示范區(qū)建設的具體措施。在此基礎上，首先抓了在全省推進10個出口食品農產品質量安全示范區(qū)（250萬畝），重點推進農墾北安分局出口糧菜質量安全示范區(qū)150萬畝等4個園區(qū)的推進工作。在實施過程中，我們?yōu)槠髽I(yè)提供檢測平臺、技術支持和人員培訓，充分發(fā)揮區(qū)域、行業(yè)典型示范作用，為出口食品農產品質量安全打好基礎。去年12月，我們與中國農業(yè)發(fā)展集團、黑龍江農墾北安分局簽署了三方合作協(xié)議，商定三方要在開展出口食品農產品示范區(qū)建設上開展合作?！05-27 10:23]

主持人：對于省內這些進出口企業(yè)，我們采取了監(jiān)管措施？　[05-27 10:25]

高建華：我常對企業(yè)講，質量是生產出來的，企業(yè)才是質量安全的主體。但是科學監(jiān)管是促進企業(yè)落實主體責任的有力手段。近幾年，我們每年在實驗室投入近2000萬元購買儀器設備；每年采取“請進來、走出去”的方法為企業(yè)免費培訓上千人次；在今年的“質量提升”活動中我們提出，要建立健全檢驗監(jiān)管機制，提升監(jiān)管有效性。落實到具體工作中主要采取四項措施：一是對生產企業(yè)實行分類管理，把工作重心轉移到高風險產品和重點企業(yè)，實現(xiàn)檢驗監(jiān)管工作從“以產品檢驗為核心”向“以企業(yè)監(jiān)管為核心”的根本轉變；二是建立以準入、追溯、召回、退出制度為核心的進出口食品質量安全監(jiān)管長效機制?！05-27 10:27]

高建華：建立完善以源頭管理、企業(yè)自檢自控、日常監(jiān)控監(jiān)督、產品追溯召回為主要內容的出口農產品長效管理機制。提升監(jiān)管有效性，確保不發(fā)生重大進出口食品安全責任事故；三是深化企業(yè)誠信體系建設。引導企業(yè)增強法制觀念和社會責任感，強化企業(yè)的質量安全責任意識。全面應用進出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)，完善企業(yè)質量信用檔案，加強對企業(yè)信用信息的收集工作，不斷提高采集質量。對誠信自律的一類企業(yè)以及其產品實行誠信監(jiān)管和合格推定，讓他們享受綠色通道和直通放行的便利，提高驗放速度。對違規(guī)違紀企業(yè)要堅決列入黑名單，嚴厲懲處進出口企業(yè)質量失信行為。強化企業(yè)質量誠信意識，切實落實企業(yè)的質量安全主體責任。四是采用電子監(jiān)管的方式對企業(yè)實施全過程監(jiān)管。通過電子監(jiān)管系統(tǒng)接入企業(yè)ERP等管理系統(tǒng)，對企業(yè)原材料采購、生產工藝調整、生產環(huán)節(jié)中的檢測、產品貯存情況等數(shù)據(jù)進行實時采集，還對具備條件的生產車間和監(jiān)管場所采用視頻監(jiān)管的手段。　[05-27 10:28]

主持人：高局長，我們下面來看一個網(wǎng)友的提問。這位網(wǎng)友他想問一下，前幾年，一些公司或個體業(yè)戶搞短期行為，通過一些不正常渠道，趁機將偽劣產品銷往俄羅斯，影響了中國商品的信譽，針對這一問題，檢驗檢疫部門采取了哪些措施？　[05-27 10:43]

高建華：黑龍江邊境貿易發(fā)展歷史悠久，早在17世紀中葉，兩國就有民間往來，東北解放后，就與前蘇聯(lián)建立了邊境貿易往來。蘇聯(lián)解體后，中俄邊境貿易迅速升溫，大量中國商品涌入俄羅斯。但由于一些經(jīng)營者缺乏誠信意識，使得假冒偽劣商品流入俄羅斯市場，影響了中國商品信譽。1993年，國務院根據(jù)當時的情況，及時出臺了《關于整頓邊境貿易經(jīng)營秩序制止假冒偽劣商品出境的通知》，地方政府和原進出口商檢部門對出口商品采取了更加嚴格的監(jiān)管措施。1999年，黑龍江檢驗檢疫局成立以后，把依法行政、嚴格把關作為首要任務，對出入境商品實施嚴格監(jiān)管，通過有效監(jiān)管，2004年以后出口到俄羅斯的商品質量有了明顯的提升。國內一些知名品牌商品也逐漸進入了俄羅斯市場?！05-27 10:44]

高建華：2009年，國家質檢總局制定了《邊貿檢驗檢疫管理辦法》，確定了新時期邊貿檢驗檢疫工作發(fā)展思路。我局據(jù)此提出了“打好‘邊’字牌，堅持‘好’字優(yōu)先，促進邊貿快速發(fā)展”的工作思路。進一步鞏固專項整治成果，積極建立對俄邊境貿易檢驗檢疫監(jiān)管長效機制，積極探索在生產、流通、采購、經(jīng)銷、出口等幾個重要環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管措施，實施邊境貿易出口俄羅斯產品的全過程監(jiān)管，確保對俄出口的產品質量安全。主要采取了以下四項措施：　[05-27 10:44]

高建華：一是樹立服務大局意識。檢驗檢疫工作要以依法行政、嚴格把關、提高質量、確保安全優(yōu)質服務、促進發(fā)展為己任，加大對口岸一線技術設施和查驗裝備的投入，提高口岸一線執(zhí)法能力建設，提升了檢驗檢疫工作的有效性和貢獻率。二是實施“以質取勝”戰(zhàn)略，積極扶持名優(yōu)產品出口。對我省汽車、電站設備、機床等名優(yōu)產品采用信用監(jiān)管、驗證監(jiān)管、綠色通道等便利措施，提高通關效率，節(jié)約企業(yè)成本。同時，充分利用檢驗檢疫信息和管理優(yōu)勢，組織開展技術性貿易壁壘措施及市場準入研究，幫助企業(yè)走出國門，擴大出口?！05-27 10:46]

高建華：三是創(chuàng)新監(jiān)管模式，規(guī)范邊境貿易秩序。結合黑龍江省邊貿特點，圍繞“管住、管好、管活”的目標，對邊貿進出口物流企業(yè)實行分類管理，幫助企業(yè)建立健全風險監(jiān)控體系和產品質量安全溯源體系，對重點敏感產品加強檢驗監(jiān)管。四是探索建立長效機制。建立完善風險分析和預警機制，成立專家組，定期對進出口重點產品進行質量分析和風險評估。全面推行邊貿“企業(yè)全備案、商品全申報”制度和“采購地檢驗，口岸查驗放行”的監(jiān)管模式，進一步增強了檢驗監(jiān)管的有效性和針對性。同時加大對假冒偽劣商品的打擊力度，有效地維護了我國產品的國際聲譽。　[05-27 10:46]

主持人：前些日子很多媒體都報道黑龍江檢驗檢疫局開展“質量提升服務百千萬的工程”，請您為網(wǎng)友們簡單地介紹一下這個工程的內容?！05-27 10:48]

高建華：“質量提升進萬企”是國家質檢總局圍繞“質量提升”活動的一個重要的主題活動，我局根據(jù)國家質檢總局的統(tǒng)一部署，決定在全省系統(tǒng)開展“質量提升服務百千萬工程”。“百”就是要進100家外貿企業(yè)，“千”就是為外貿企業(yè)培訓檢驗檢疫知識一千人以上，“萬”就是為企業(yè)贈送一萬本檢驗檢疫手冊。“質量提升”活動的最終目的是要提高產品質量。　[05-27 10:49]

主持人：那么這個工程預計要怎樣地去開展？　[05-27 10:49]

高建華：“質量提升服務百千萬工程”于4月29日正式啟動，當天，由我和其他局領導帶隊，兵分五路對哈飛汽車股份有限公司、黑龍江遠光腸衣有限公司、哈高科大豆食品有限責任公司、黑龍江正大實業(yè)有限公司等哈爾濱地區(qū)的10家進出口企業(yè)進行走訪，全省系統(tǒng)19個分支機構同時行動，分赴各口岸38家進出口企業(yè)，問需于企業(yè)，問困于企業(yè)，為企業(yè)解決實際困難。目前來看，這項活動是深受外經(jīng)貿企業(yè)歡迎的。下一步，我們將采取“點對點、一對一”的幫扶措施，深入企業(yè)調研，切實幫助企業(yè)解決質量管理、產品質量和檢驗檢測方面的實際問題，把我們的服務提升到一個新的水平?！05-27 10:50]

主持人：貴局是如何為企業(yè)提供對外貿易便利化服務的，優(yōu)化檢驗檢疫通關環(huán)境？　[05-27 10:51]

高建華：在縮短檢驗檢疫周期上，省局技術中心在齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、東寧、鶴崗檢驗檢疫局設立了分中心，這些分中心的成立，縮短了企業(yè)送樣周期，節(jié)省了檢測結果時間；分支局給省局送樣數(shù)量減少80%，為企業(yè)減少檢測時間50%。在通關效率上，積極做好國家質檢總局在我省最大的口岸綏芬河鐵路口岸試點“檢驗檢疫快速查驗系統(tǒng)”應用工作。進一步完善電子監(jiān)管系統(tǒng)建設，利用信息化手段與地方政府和海關、鐵路等相關部門電子數(shù)據(jù)信息共享，推動口岸通關便利化。在通關時間上，我們的口岸實行“5+2”延長通關時間，為口岸通關再提速、減負。在與口岸局加強合作上，我們加強與遼寧等口岸局的合作，全力推行以“產地檢驗，口岸出單”和“口岸轉檢，屬地報檢”為主要內容的通關便利化改革?！05-27 10:51]

高建華：為符合條件的優(yōu)秀企業(yè)提供“綠色通道”、“直通放行”等便利措施。在這里我舉2個直通放行的例子，在出口方面，牡丹江海林欣成木業(yè)有限責任公司執(zhí)行直通放行后，該公司曾經(jīng)算過一筆帳，直通放行后該公司平均每批次貨物節(jié)約報檢等費用150元，節(jié)省一天半時間。我們采取產地檢驗監(jiān)裝，施加檢驗檢疫封識，口岸海關直接查驗通關的方式，為企業(yè)減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了通關時間，降低了企業(yè)經(jīng)營管理成本。在進口方面，哈爾濱安博威飛機工業(yè)有限公司生產需要的機身、機翼等零部件都是從國外進口的，我們協(xié)調北京國際機場檢驗檢疫局、大連口岸和海關，對其實施了直通放行，并為其開通了綠色通道，在哈爾濱直接報檢報關，為企業(yè)節(jié)省儲運時間40%以上，其中每批貨物節(jié)省3天時間，使其成為我省第一個實施進口直通放行的企業(yè)?！05-27 10:52]

主持人：黑龍江是毗鄰俄羅斯的，我們想知道我們黑龍江檢驗檢疫局，是如何加強與俄檢驗檢疫部門交流與合作的？　[05-27 10:55]

高建華：我局重視與俄羅斯遠東五個州、邊區(qū)檢驗檢疫機構的交流與合作，每年都派出團組二十多個，赴俄羅斯進行不同層次的工作會談、業(yè)務溝通和疫情監(jiān)測等活動，每年接待來訪團組也有二十幾個，積極開展了與毗鄰俄羅斯等國家或地區(qū)對口部門的合作，及時協(xié)商解決遇到的技術性貿易措施以及貿易爭端等問題，共同把好產品安全質量關，對促進對俄貿易發(fā)展起到了十分重要的作用?；诖藱C制，我局2009年及時有效解決了俄羅斯對我果蔬的通報和退運事宜，受到國家質檢總局和地方政府的肯定?！05-27 10:57]

主持人：在輸俄果菜檢驗檢疫監(jiān)管過程中，我們局都采取了哪些措施？　[05-27 10:58]

高建華：一是加強源頭控制。一方面按照國家質檢總局有關要求，認真做好轄區(qū)內蔬菜種植基地備案和出境水果果園注冊登記工作。目前，共備案蔬菜種植基地72個，種植面積17.4萬畝，注冊登記出境水果果園10個，種植面積近5萬畝；另一方面，嚴格控制示范區(qū)內農業(yè)化學品投入，推行標準化生產，實施全過程監(jiān)控，從根本上確保出口農產品質量安全。二是加強有毒有害物質殘留監(jiān)控。我們對轄區(qū)內注冊登記果園和備案蔬菜種植基地農業(yè)化學品使用情況進行摸底調查，對近年來口岸輸俄果蔬有毒有害物質監(jiān)控結果進行統(tǒng)計分析，并向輸俄果蔬產地檢驗檢疫機構發(fā)函了解產地農用化學品使用情況。通過數(shù)據(jù)資料分析，明確了輸俄果蔬重點檢驗檢疫項目。　[05-27 10:58]

高建華：三是加強與輸俄果蔬產地局的溝通協(xié)作。進一步加強了口岸局與產地局之間的溝通力度，拓展了協(xié)作范圍，為共同確保輸俄農產品質量安全提供了合作的平臺，奠定了堅實的基礎。四是加強口岸查驗。根據(jù)黑龍江省口岸新鮮水果蔬菜輸俄實際情況和俄方標準，我們經(jīng)研究決定從2009年11月起，在全省口岸實施輸俄果菜最新檢測要求，提高檢測頻率，對于不符合俄方標準的，一律不得放行?！05-27 10:59]

主持人：通過這些措施的實施，現(xiàn)在這些效果怎么樣？　[05-27 10:59]

高建華：經(jīng)過上下堅持不斷的努力，目前我們與俄檢方的關系良好。2009年11月16日起，限制中國出口大米35個月后，俄羅斯恢復經(jīng)扶遠、同江口岸進口中國大米。2月，我局與俄哈巴消費者權益保護和人類安全監(jiān)督局就通關環(huán)境、提供俄羅斯最新的衛(wèi)生檢疫標準、鼠傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)進行交換對比工作、蜱攜帶病原體的監(jiān)測合作、無償為對方提供相關的培訓等達成五點共識?！05-27 10:59]

高建華：下一步，我們還將與國家質檢總局標法中心聯(lián)系，與其簽訂合作備忘錄，籌建我局對俄貿易措施研究中心。并以這個研究中心為平臺，加大對俄出口機電、動植物、食品等領域俄羅斯有關政策、法規(guī)、標準等技術性貿易措施的課題研究，爭取將其列入國家質檢總局科研課題項目。我們還要重點向轄區(qū)企業(yè)宣傳、推介“普惠制”等優(yōu)惠政策，對企業(yè)進行免費培訓，向企業(yè)講解出口國家的最新技術貿易壁壘，與他們共同研究對策，爭取更多的自主品牌走出國門?！05-27 11:00]

主持人：作為技術執(zhí)法部門，您認為我們應該如何去提高技術保障能力？　[05-27 11:02]

高建華：我們主要抓三項工作：一是完善檢測實驗室網(wǎng)絡體系建設。為配合中俄石油輸送管道工程、綏芬河綜合保稅區(qū)、黑瞎子島中俄開放合作示范區(qū)、中俄同江大橋等項目建設，我們將加快相關產品檢測實驗室的規(guī)劃建設。在設備上加大投入，整合全省系統(tǒng)實驗室設備資源。二是加強檢驗檢測能力建設。要加快開發(fā)與進出口產品質量和食品安全有關的檢測新項目，努力掌握先進的檢測技術，建設國內一流檢測機構。2006年我們檢測項目只能檢測不足1000項，目前我們能檢測1800多項，年底我們將能檢測2000項左右。要加大與俄羅斯行業(yè)實驗室、專家的交流互訪，為實驗室檢測結果互認打下基礎?！05-27 11:02]

高建華：大力開拓社會委托檢測新市場，逐步擴大檢驗檢疫實驗室的社會影響力；三是提高科研攻關能力。對于優(yōu)秀的科技人才實施獎勵，建立起一套科學的科技管理工作體系和完善的動態(tài)考評激勵機制。積極發(fā)揮我們現(xiàn)有6個國家級重點實驗室的作用，力爭在食品安全、動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫等課題研究方面有所突破。加強與科研院所的科研合作，帶動各實驗室科研工作整體上臺階。我們將逐步實現(xiàn)實驗室體系運行常態(tài)化，人員管理制度化，檢測程序規(guī)范化，設備狀態(tài)良好化。　[05-27 11:03]

主持人：剛才局長提到，要在“質量提升”活動的同時實現(xiàn)自身能力的提升，具體來說要做哪些方面的工作？　[05-27 11:03]

高建華：莊子說，內圣而外王，只有自身的整體實力上去了，才能實現(xiàn)我們打造沿邊強局的目標，因此我們在“質量提升”活動中，在夯實信息化基礎工作、執(zhí)法保障基礎工作、基層基礎工作的同時，重點要夯實綜合行政管理工作，進一步加大全省系統(tǒng)綜合行政管理體系構建力度，在三個方面提升內部管理水平：一是要完善體系。我們借鑒國家質檢總局以及北京檢驗檢疫局的先進經(jīng)驗，在省局機關實行綜合行政管理體系，以ISO9000管理為基礎，以績效考核為核心，以能級管理為落腳點，我們成立了綜合行政管理體系領導小組，重點開發(fā)我局信息化績效考核平臺建設，對體系運行情況進行監(jiān)督檢查和分析評價，查找問題，制定措施，實施整改，促進綜合行政管理體系的有效運行和持續(xù)改進；　[05-27 11:04]

高建華：二是要整合資源。對我局技術中心、保健中心以及五個分支機構現(xiàn)有的質量管理體系進行整合，完成體系對接；三是要加強培訓。組織全省系統(tǒng)不同層級的綜合行政管理體系培訓，提高各級領導以及全員的質量意識和責任意識，推進管理持續(xù)提升。加強體系管理骨干隊伍建設，充分發(fā)揮管理骨干的帶頭作用，全面推進全省系統(tǒng)綜合行政管理體系建設。努力打造一支政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的檢驗檢疫隊伍?！05-27 11:05]

主持人：我相信今天通過高局長的介紹，使網(wǎng)友們對黑龍江檢驗檢疫局的工作情況和“質量提升”活動有了更進一步的了解，那么節(jié)目的最后，請高局長再和廣大網(wǎng)友們說幾句話吧?！05-27 11:06]

高建華：到黑龍江工作一段時間以來，我感受到，地方政府和進出口企業(yè)對外經(jīng)貿快速發(fā)展的愿望是迫切的，檢驗檢疫部門的任務越來越繁重，對檢驗檢疫工作人員的要求越來越高，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的責任越來越大，國外技術性貿易壁壘的“門檻”越設越高；而我們檢驗檢疫機構點多、面廣、線長、基礎相對較薄弱，進出口商品批次多、貨值小、品種雜、質量也存在一些問題，檢驗檢疫通關模式和監(jiān)管方式多樣化，邊貿經(jīng)營主體和運輸方式復雜化，使檢驗檢疫監(jiān)管難度大；我們的思想觀念、監(jiān)管手段、工作質量、人員素質與國家質檢總局和省委、省政府對我們的要求相比還存在一定差距，與社會各界對檢驗檢疫工作期望值相比還有一段距離?！05-27 11:07]

高建華：因此，我們在打造3000里檢驗檢疫防線、構建四個體系建設的基礎上，以國家質檢總局“質量提升”活動為契機，提出提升工作質量、打造沿邊強局，就是要在工作質量上下功夫，在“強”字上做文章，不斷提升服務發(fā)展水平，提升科學管理水平，提升基礎保障和基層建設水平，發(fā)揚“團結、實干、創(chuàng)新、從嚴、廉潔”的精神；不辜負國家質檢總局和省委、省政府對我們的重托，不辜負所有部門對我們的幫助，不辜負企業(yè)對我們的期望，我們一定倍加珍惜，努力工作，不辱使命，履行好我們的神圣職責，為龍江經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。在今天訪談即將結束的時刻，我代表黑龍江檢驗檢疫局感謝網(wǎng)友長期以來對我們工作的關心、支持，也感謝網(wǎng)友給我們提出的很多非常好的建設性的意見和建議，謝謝網(wǎng)友與我們共同參與今天的節(jié)目?！05-27 11:08]

主持人：非常感謝高局長今天參與我們的節(jié)目，謝謝各位網(wǎng)友，再見！　[05-27 11:09]