“質(zhì)量•機(jī)制•文化”系列在線訪談——質(zhì)監(jiān)服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【主持人】：各位網(wǎng)友大家好！歡迎您收看“質(zhì)量提升”系列訪談。今天我們請到演播室的嘉賓是黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長、黨組成員姚貴寶。姚局長，您好，歡迎您！ [ 06-23 09:50 ]  

【姚貴寶】：主持人好！今年3月份國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于在全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展“質(zhì)量提升”活動的意見》，提出在全系統(tǒng)內(nèi)開展“質(zhì)量提升”活動。 [ 06-23 10:05 ]  

【主持人】：今年，國家質(zhì)檢總局提出了在全系統(tǒng)開展“質(zhì)量提升”活動，確定了提升3個水平，增強(qiáng)3個能力的工作目標(biāo)，請您談一談，黑龍江省質(zhì)監(jiān)局是如何貫徹落實(shí)這一活動的？[ 06-23 10:10 ]  

【姚貴寶】：國家質(zhì)檢總局《關(guān)于在全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展“質(zhì)量提升”活動的意見》下發(fā)后，我局黨組十分重視，立即在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行了傳達(dá)，成立了以張超武局長為組長的“質(zhì)量提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了我省開展“質(zhì)量提升”活動的實(shí)施意見。我們結(jié)合黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，提出要以服務(wù)我省大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展為目標(biāo)，貫徹落實(shí)“質(zhì)量提升”活動的各項(xiàng)工作。圍繞這一宗旨，我們在提升服務(wù)發(fā)展水平、提升科學(xué)監(jiān)管水平、提升基礎(chǔ)保證水平、提升全社會的質(zhì)量意識和大質(zhì)檢文化建設(shè)等五個方面加大了工作力度。我們布置了質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動”、“百局服務(wù)百企”、舉辦“食品安全法”知識競賽、建設(shè)地方名優(yōu)展廳、加大質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度等22個重要活動，正在一一落實(shí)。目前，全省13個市、地及黑龍江省農(nóng)墾質(zhì)監(jiān)局均已制訂了工作方案，一方面認(rèn)真落實(shí)省局布置的工作任務(wù)，一方面結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，制定并落實(shí)各自的工作任務(wù)，從加大質(zhì)監(jiān)工作力度和加強(qiáng)自身能力建設(shè)兩方面入手，深入開展了“質(zhì)量提升”活動。 [ 06-23 10:06 ]  

【主持人】：在這次“質(zhì)量提升”活動中，黑龍江省的特色和重點(diǎn)是什么？  

【姚貴寶】：黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，又是老工業(yè)基地，從經(jīng)濟(jì)總量上來講屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建設(shè)水平也偏低，搞“質(zhì)量提升”活動要提升什么，我們認(rèn)為國家局提出的提升三個水平，強(qiáng)化三個責(zé)任，歸根到底是要提升我們質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和作用，強(qiáng)化整個社會的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。所以，我局將“質(zhì)量提升”活動的重點(diǎn)落實(shí)到圍繞近年來省委、省政府提出的推進(jìn)全省大項(xiàng)目建設(shè)、“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，集中精力，集結(jié)職能開展支持服務(wù)全省大項(xiàng)目建設(shè)和“百局服務(wù)百企”活動；圍繞我省“千億斤糧食產(chǎn)能工程”開展了質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動”，加大了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，在廣大農(nóng)村基層組織設(shè)立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳站和農(nóng)村計(jì)量公正站；圍繞我省能源大省的能耗控制問題，加強(qiáng)了“能源計(jì)量”工作；以增強(qiáng)地方名牌產(chǎn)品對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動力為目的，在全省各市、縣建立了地方名優(yōu)產(chǎn)品展廳；以增強(qiáng)我省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測能力，使其適應(yīng)龍江經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展為目標(biāo)，我們制定了黑龍江省質(zhì)監(jiān)事業(yè)三年跨躍式發(fā)展規(guī)劃并大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；以規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)行為，提升檢驗(yàn)檢測能力為目的，我們不僅貫徹國家局的指示，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓，實(shí)行了互幫互查共同提高的措施，而且開展了“技術(shù)執(zhí)法廉政年”活動等等?？傊?，我省的“質(zhì)量提升”活動只有緊緊圍繞龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重點(diǎn)、熱點(diǎn)開展，才能在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有為有位，才能達(dá)到國家局開展此項(xiàng)活動的目的要求。實(shí)踐也證明，我們這些工作受到了企業(yè)和地方政府的歡迎。 [ 06-23 10:19 ]  

【主持人】：您前面提到過，黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，你局在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，連續(xù)4年開展了質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動”，社會上引起了強(qiáng)烈反響，請您談一談這方面的有關(guān)情況。  

【姚貴寶】：自2007年起，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)連續(xù)四年開展了聲勢浩大的“春雷行動”，經(jīng)歷時間之長，投入人員之多，服務(wù)覆蓋之寬，執(zhí)法力度之大，創(chuàng)下了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)專項(xiàng)行動歷史之最。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四年來共立案查處質(zhì)量、計(jì)量等各類違法案件5730起，查扣不合格農(nóng)資貨值2979萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失7524萬元，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。推廣普及了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識。在全省建成國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)603個，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)業(yè)示范戶16.8萬戶，有效地服務(wù)了千億斤糧食產(chǎn)能工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們在全省行政村普遍設(shè)立了計(jì)量公正服務(wù)站、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳站，64個縣（市）建立了名優(yōu)產(chǎn)品展廳，在全省初步建立了質(zhì)監(jiān)農(nóng)村公共服務(wù)體系框架。甘于割舍部門利益實(shí)施免費(fèi)檢驗(yàn)檢測。2007年為農(nóng)民提供了化肥、農(nóng)藥等10項(xiàng)免費(fèi)檢測和技術(shù)服務(wù)；2008年免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目增加至15項(xiàng)；2009年增加到了18項(xiàng)；截止到2010年5月已累計(jì)增加至25項(xiàng)。四年中，免費(fèi)為農(nóng)民檢驗(yàn)農(nóng)資37135批次，免費(fèi)檢定計(jì)量器具52376臺（件），減免各類費(fèi)用共計(jì)4194萬元，有效解決了農(nóng)民檢驗(yàn)農(nóng)資質(zhì)量“找不著路，摸不到門，花不起錢”的問題。“春雷行動”不但促進(jìn)了全系統(tǒng)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，而且得到社會各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。全省所有地市和絕大部分縣市都將其上升為政府行為，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛作出批示，肯定“春雷行動”的做法和成果。連續(xù)四年面向社會廣泛征求對“春雷行動”的意見和建議，社會滿意率逐年遞增，平均滿意率達(dá)97%。“春雷行動”已經(jīng)成為我們質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)“三農(nóng)”的一面旗幟和品牌，成為支持全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要平臺。

建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳播放站，建站率達(dá)到100%。建站初期，省局對建站標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求，既必須有固定的場所，必須配齊電視機(jī)、VCD和擴(kuò)音器材，必須配齊充足的宣傳播放資料，必須建立長期的宣傳播放制度。各市（地）、縣局按照要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在多方籌措資金購買播放設(shè)備和制作宣傳教育資料的同時，充分利用各行政村村委會原有的播放設(shè)備和場地、組織部門建立的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育播放站、文化部門建立的農(nóng)民書屋、農(nóng)業(yè)部門建立的圖書資料室、村干部自家的場地和設(shè)備等在全省每個行政村建起了播放站，較好地完成了建站任務(wù)。目前來看，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化播施站運(yùn)行情況和使用情況良好，能夠滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)的需求。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳播放站的建立，是我局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)三農(nóng)的具體體現(xiàn)，對我們今后開展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有積極而長遠(yuǎn)的影響。

播放站的作用：一是通過建立播放站，打造了一個在農(nóng)村宣傳和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最快捷有效的平臺，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在很短時間內(nèi)家喻戶曉，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識得到有效普及；二是通過宣傳播放站的建立，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不只是停留在原有的制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)上，更切合了為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供最具體的服務(wù)的實(shí)際；三是通過標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，增強(qiáng)了農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化種田的意識，提高了農(nóng)民種田水平，增加了農(nóng)民收入。四是通過播放站的宣傳，提高了農(nóng)民識別假冒偽劣農(nóng)資的技能。 [ 06-23 10:22 ]  

【主持人】：黑龍江省作為重要的老工業(yè)基地，能耗問題一直是政府和企業(yè)關(guān)心的問題，那么，你們在提升服務(wù)發(fā)展水平、節(jié)能減排方面采取了哪些措施？

【姚貴寶】：黑龍江省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的要求，以及國家質(zhì)檢總局加強(qiáng)能源計(jì)量和做好節(jié)能減排服務(wù)的意見精神，多次召開會議研究能源計(jì)量和節(jié)能減排服務(wù)工作，及時下發(fā)文件對此項(xiàng)工作做出安排。要求各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門高度重視能源計(jì)量和節(jié)能減排服務(wù)工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作責(zé)任制，指派專人負(fù)責(zé)，把能源計(jì)量和節(jié)能減排服務(wù)工作納入重要日程。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門普遍召開了黨組或局務(wù)會議，專題研究能源計(jì)量和節(jié)能服務(wù)工作。省及各市、地質(zhì)監(jiān)局成立了節(jié)能降耗服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并上報了節(jié)能降耗服務(wù)活動實(shí)施方案。

為了進(jìn)一步做好能源降耗和節(jié)能減排服務(wù)工作，我們提出了摸清企業(yè)耗能情況底數(shù)，建立企業(yè)能源計(jì)量檔案的要求。在省、市、地局的認(rèn)真努力下，基本摸清了5000噸標(biāo)煤以上耗能企業(yè)約有800多家，并幫助企業(yè)建立了能源計(jì)量工作檔案。對國家確定的25家重點(diǎn)耗能企業(yè)，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門積極落實(shí)同這些重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂的《共同推進(jìn)節(jié)能降耗增效工作責(zé)任書》，建立了對口聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和長效工作機(jī)制，明確了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和企業(yè)負(fù)責(zé)推進(jìn)的有關(guān)工作。各地在節(jié)能服務(wù)中做到專業(yè)對口幫扶、現(xiàn)場專項(xiàng)服務(wù)。有的市、地沒有國家確定的重點(diǎn)耗能企業(yè)，各市、地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自己確定耗標(biāo)準(zhǔn)煤1萬噸以上的企業(yè)作為節(jié)能降耗對口幫扶單位，并以同這些企業(yè)簽訂了節(jié)能減排服務(wù)責(zé)任書。

深入開展能源計(jì)量和節(jié)能減排服務(wù)，（1）幫助企業(yè)進(jìn)一步完善計(jì)量檢測體系，引導(dǎo)企業(yè)按照ISO10012國際標(biāo)準(zhǔn)開展測量體系認(rèn)證，全省已有179家企業(yè)獲得測量體系認(rèn)證證書和計(jì)量體系合格確認(rèn)證書。（2）積極宣貫《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》國家標(biāo)準(zhǔn)，全省年耗標(biāo)煤5000噸以上的企業(yè)基本都派人參加宣貫會。（3）根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于對國家標(biāo)準(zhǔn)〈用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則〉貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》精神，各地認(rèn)真組織了監(jiān)督檢查工作。這次監(jiān)督檢查全省共抽調(diào)計(jì)量執(zhí)法人員和計(jì)量技術(shù)人員1150多人次，出動車輛323臺次，對年耗標(biāo)煤5000噸以上的企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查和抽查，共檢查企、事業(yè)單位669戶。通過檢查發(fā)現(xiàn)，大型企業(yè)狀況好于中小企業(yè)。這些企業(yè)都具有節(jié)能意識，企業(yè)內(nèi)部有專門的能源管理部門，計(jì)量在整個能源管理中占重要地位，且管理卓有成效。各用能單位大部分按《標(biāo)準(zhǔn)》要求配備了計(jì)量器具，且所配備的計(jì)量器具均正常進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，正常運(yùn)行；計(jì)量器具檢測出的數(shù)據(jù)均得到了有效應(yīng)用；企業(yè)的主要用能設(shè)備的計(jì)量器具配備率都符合《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。如齊齊哈爾鐵路車輛集團(tuán)對《標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹十分重視，能源計(jì)量器具配備率符合《標(biāo)準(zhǔn)》，計(jì)量部門在能源管理中有一定的權(quán)威，各次級用能單位的能耗核算依據(jù)是計(jì)量部門測得的數(shù)據(jù)。在前幾年建立的企業(yè)能源計(jì)量檔案的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)督檢查，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善了相關(guān)數(shù)據(jù)，覆蓋全省年耗5000 噸標(biāo)煤的企業(yè)能源計(jì)量檔案已基本建立完畢。企業(yè)能源計(jì)量器具配備率達(dá)到96.7%，受檢率達(dá)到98.3%。（4）深入企業(yè)進(jìn)行能源計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)。全省各市、地、縣局及計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家及省政府的節(jié)能減排服務(wù)工作部署，進(jìn)一步加大了對企業(yè)能源計(jì)量器具檢查服務(wù)力度，深入到企業(yè)幫助完善計(jì)量器具管理檔案，現(xiàn)場檢定、校準(zhǔn)企業(yè)在用計(jì)量器具，共現(xiàn)場檢定計(jì)量器具7萬多臺（件），受到企業(yè)的歡迎。省計(jì)量檢定測試院先后投入800多萬元購置更新檢測設(shè)備。直接用于能源的檢測設(shè)備達(dá)300多萬元，購置了兩套電能表檢測裝置、加氣機(jī)檢測裝置、熱能表檢測裝置等。先后安排1353人次為388家企業(yè)現(xiàn)場檢測儀器7805臺件，為企業(yè)降低能源消耗提供了技術(shù)保障，通過能源計(jì)量和節(jié)能減排服務(wù)工作，企業(yè)節(jié)能降耗增效顯著。據(jù)對71家重點(diǎn)耗能企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來由于重視和加強(qiáng)了能源計(jì)量工作，節(jié)能降耗增效近9億元。齊齊哈爾市的黑化集團(tuán)、齊化公司、北滿特鋼、一重集團(tuán)、齊車公司等5家重點(diǎn)耗能企業(yè)，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)幫助下，從燃料進(jìn)出廠到原材料驗(yàn)收、生產(chǎn)工藝過程控制以及水、電、氣使用等環(huán)節(jié)都加強(qiáng)了計(jì)量管理，配齊了計(jì)量器具，實(shí)現(xiàn)了計(jì)量數(shù)據(jù)的自動采集、處理、分析，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、采用先進(jìn)節(jié)能措施等來控制能源消耗，達(dá)到了節(jié)能降耗增效的目的，節(jié)能增效近5700萬元。全市28家企業(yè)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤近100萬噸，萬元工業(yè)產(chǎn)值凈耗標(biāo)準(zhǔn)煤1.95噸，同比減少31.53%。大慶油田電力集團(tuán)加強(qiáng)計(jì)量檢測和煤場管理，使發(fā)電用煤逐年下降?，F(xiàn)在所屬油田熱電廠發(fā)電每千瓦時366.75克標(biāo)準(zhǔn)煤（國家規(guī)定的指標(biāo)為每千瓦時360克標(biāo)準(zhǔn)煤），達(dá)到全國同行業(yè)先進(jìn)水平。大慶油田有限責(zé)任公司在節(jié)電方面推廣應(yīng)用機(jī)泵變頻調(diào)速、注水系統(tǒng)仿真優(yōu)化、節(jié)能變配電、電網(wǎng)無功補(bǔ)償技術(shù)等十項(xiàng)節(jié)電技術(shù)，年節(jié)電1億5千多萬千瓦時。 [ 06-23 10:25 ]  

【主持人】：你局的活動方案中提出，要推進(jìn)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，并且，在名牌的宣傳方面有所創(chuàng)新，設(shè)置了地方名牌展廳，請您談一談你們地方名牌展廳是怎么設(shè)置的，有什么作用？  

【姚貴寶】：在實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”工作中，我們在大力培育國家、省和地方名牌的同時，通過全省縣（區(qū)）級名牌特色產(chǎn)品展示，充分反映各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)，各級黨委和政府抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、樹形像以及質(zhì)監(jiān)部門發(fā)揮職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的豐碩成果。目前，全省一共有69個縣（區(qū)）設(shè)立地方名牌展廳。展廳內(nèi)容包括地域風(fēng)貌、領(lǐng)導(dǎo)參觀、產(chǎn)品圖片、文字說明、產(chǎn)品匯編（包括產(chǎn)品分類明細(xì)、資源儲量、產(chǎn)品價格、產(chǎn)品規(guī)格、企業(yè)地址、聯(lián)系電話、企業(yè)法人）以及擺放產(chǎn)品實(shí)物與模型等。除布置展示廳以外，還配置影像音響設(shè)施，制作宣傳光盤。光盤內(nèi)容包括地域風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特點(diǎn)、區(qū)域特色、發(fā)展歷程、長遠(yuǎn)規(guī)劃、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、招商引資政策、合作項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新成果等，并配有音樂和講解等，同時，安排現(xiàn)場講解員，設(shè)置來人留言簽字簿。 [ 06-23 10:34 ]  

【主持人】：提升服務(wù)發(fā)展水平，必須提升依法行政水平，請問你局是如何提升依法行政水平的？

【姚貴寶】：實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升活動的各項(xiàng)要求，對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)而言，首要的是要以依法行政的規(guī)范化成果來提升服務(wù)質(zhì)量。今年，黑龍江省局在全系統(tǒng)開展“執(zhí)法規(guī)范年”活動，并將其作為“質(zhì)量提升”活動的重要組成部分，對行政執(zhí)法、技術(shù)執(zhí)法、行政許可具有普遍性和規(guī)律性的工作重點(diǎn)加以規(guī)范。通過規(guī)范監(jiān)督檢查行為、規(guī)范辦案程序、規(guī)范行政強(qiáng)制行為等行政執(zhí)法行為，確保質(zhì)監(jiān)執(zhí)法監(jiān)管工作的科學(xué)、公正、公平，進(jìn)而進(jìn)一步增強(qiáng)廣大企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識；通過規(guī)范“兩個前移”執(zhí)法模式、規(guī)范監(jiān)督檢驗(yàn)檢測行為、規(guī)范委托檢驗(yàn)行為、規(guī)范抽樣及備樣管理等技術(shù)執(zhí)法行為，使系統(tǒng)所有技術(shù)機(jī)構(gòu)和授權(quán)技術(shù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化法制意識、責(zé)任意識，做到依法行政、依法檢驗(yàn)、依法辦事，不斷增強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)保障能力；通過規(guī)范行政許可行為，完善行政許可審批流程，加強(qiáng)行政許可權(quán)限運(yùn)行的監(jiān)督，提高行政許可工作的規(guī)范化、公開化水平和效率。從一定角度來說，“執(zhí)法規(guī)范年”活動是促進(jìn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自身能力水平的提升，只有能力水平得到不斷提升，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)才能更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才能更好地服務(wù)全社會的質(zhì)量提升。

目前，“執(zhí)法規(guī)范年”活動已完成宣傳教育階段和對照檢查階段的任務(wù)，現(xiàn)已進(jìn)入整章建制階段?？傮w上看，“執(zhí)法規(guī)范年”活動在實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與技術(shù)執(zhí)法有效結(jié)合、推動技術(shù)執(zhí)法法制化、推動行政執(zhí)法、行政許可工作的規(guī)范化、提高全系統(tǒng)依法行政能力、提高服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的水平上，起到極大地促進(jìn)作用。具體反映在以下三方面，一是全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員和技術(shù)執(zhí)法人員的法制觀念、執(zhí)法為民和服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，各地結(jié)合實(shí)際，開展豐富多彩的法律法規(guī)宣傳教育活動，全系統(tǒng)各級局舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班25期，通過采取辦班培訓(xùn)、典型案例分析、自學(xué)、輔導(dǎo)等方式，激發(fā)了干部職工學(xué)法、用法的積極性，提高了依法行政的自覺性。二是建立和完善了覆蓋行政執(zhí)法和技術(shù)執(zhí)法全過程的行政執(zhí)法責(zé)任制，在總結(jié)“兩個前移”執(zhí)法和“雙重監(jiān)管責(zé)任制”運(yùn)行實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)各級局，對具體行政行為的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行梳理，把質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范各項(xiàng)具體執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任分解落實(shí)到具體部門、行政執(zhí)法人員和技術(shù)執(zhí)法人員。目前全省2萬3千余家重點(diǎn)企業(yè)，均已納入該責(zé)任制的監(jiān)管范疇，基本形成執(zhí)法監(jiān)管“事前防范、事中控制、事后監(jiān)督”的局面。三是法制監(jiān)督制度的執(zhí)行力得到增強(qiáng)，各地在“執(zhí)法規(guī)范年”活動當(dāng)中，加強(qiáng)了制度建設(shè)，針對存在的問題和薄弱點(diǎn)，通過法制化抓規(guī)范化，努力做到每一項(xiàng)具體的行政行為和技術(shù)行為都有一項(xiàng)具體的制度作支撐。省局將于6月底出臺有關(guān)行政執(zhí)法、技術(shù)執(zhí)法、行政許可工作的文書案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，該評查標(biāo)準(zhǔn)不僅將成為具體行政行為自律的標(biāo)尺，還將成為加強(qiáng)法制監(jiān)督工作的有力抓手。省局于9月份，開展行政執(zhí)法、技術(shù)執(zhí)法、行政許可工作的文書案卷評查評展活動，對依法行政的成果進(jìn)行全面的檢驗(yàn)。 [ 06-23 10:40 ]  

【主持人】：在提升科學(xué)監(jiān)管水平方面，黑龍江省提出了“兩個前移”工作思路，請您談一談具體內(nèi)容。

【姚貴寶】：“兩個前移”即：在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中，使檢驗(yàn)技術(shù)裝備和技術(shù)人員同行政執(zhí)法人員一同到一線執(zhí)法和服務(wù)，使現(xiàn)場檢驗(yàn)與實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)做到有機(jī)結(jié)合，為行政執(zhí)法和服務(wù)提供有利技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)技術(shù)執(zhí)法優(yōu)勢的最大化。通過實(shí)施“兩個前移” 對抽樣檢驗(yàn)過程中尤其是在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法行為依法予以查處，使檢驗(yàn)與執(zhí)法檢查、技術(shù)執(zhí)法與行政執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高監(jiān)督檢查工作的有效性。 [ 06-23 10:52 ]  

【主持人】：提高科學(xué)監(jiān)管水平，黑龍江省質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新了“四位一體”執(zhí)法模式，請您談一談這方面的具體思路？

【姚貴寶】：“四位一體”食品安全監(jiān)管構(gòu)想是一種全方位立體監(jiān)管新模式：一是對乳制品等高危食品企業(yè)實(shí)施“駐廠監(jiān)管”，確保出廠食品安全；二是深化“兩個前移”，對重點(diǎn)食品企業(yè)實(shí)施“雙重監(jiān)管”，即科學(xué)劃分監(jiān)管區(qū)域和企業(yè)，由執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)和程序，強(qiáng)化對重點(diǎn)食品企業(yè)的控制力；三是繼續(xù)強(qiáng)化“區(qū)域巡查”，即根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級，確定巡查頻次，調(diào)整巡查方式，提高巡查質(zhì)量，提升巡查效能，掌握企業(yè)動態(tài)；四是組建食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)，實(shí)施“專業(yè)執(zhí)法”，突出質(zhì)監(jiān)職能，突出檢驗(yàn)檢測優(yōu)勢，突出對食品安全監(jiān)管的快速反應(yīng)，充分實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作的有效性。實(shí)施食品安全“四位一體”監(jiān)管，尤其是食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)的組建，就是把最好的技術(shù)力量和檢驗(yàn)檢測手段推向食品安全監(jiān)管的前沿和主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管專職執(zhí)法人員與檢驗(yàn)檢測專業(yè)技術(shù)人員的有機(jī)融合和優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的整體優(yōu)勢，大力提升監(jiān)管效能。

食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)既有執(zhí)法人員也有檢驗(yàn)檢測人員，這不論是在監(jiān)管模式上，還是在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上，在全國質(zhì)檢系統(tǒng)乃至全國所有行政執(zhí)法部門都是一次大膽嘗試，成立這個機(jī)構(gòu)的目的，就是要突出質(zhì)監(jiān)職能、突出檢驗(yàn)檢測優(yōu)勢，突出技術(shù)執(zhí)法、突出對食品安全監(jiān)管的快速反應(yīng)，這與我們原來實(shí)施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域巡查一起，形成了“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。

截止目前，各市、縣局累計(jì)購置前移工作的檢驗(yàn)設(shè)備130臺件，包括便攜式設(shè)備119臺件，新增檢驗(yàn)項(xiàng)目21項(xiàng)，主要開展乳制品中的三聚氰胺、肉制品中的亞硝酸鈉、白酒中的酒精度、甲醛、面粉中的吊白塊、飲用水中的電導(dǎo)率和PH值、飲料中的甜蜜素、醬油中的氨基酸態(tài)氮、總酸、氯化鈉、食用植物油過氧化值等等數(shù)十種重點(diǎn)產(chǎn)品，為一線執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。提供了可靠的技術(shù)支撐。從巡查執(zhí)法隊(duì)成立至今，全省共出動執(zhí)法人員1404人次，出動執(zhí)法車輛544輛次，出動技術(shù)人員740人次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊920戶，幫扶企業(yè)81家，下達(dá)責(zé)令整改通知書166份，查處案件67起，罰沒款89.56萬元，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失71.8萬元；出動食品安全檢測車287輛次，累計(jì)行駛里程20270公里，抽樣檢驗(yàn)376批次，合格率93.89%。實(shí)踐證明，實(shí)行食品安全專業(yè)巡查執(zhí)法不僅有效解決了當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管力量薄弱的問題，而且實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)人員從后方到前沿，從靜態(tài)到動態(tài)的轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管手段，提升了監(jiān)管執(zhí)法工作效率，震懾了食品違法行為，彰顯了質(zhì)監(jiān)部門形象。 [ 06-23 10:59 ]  

【主持人】：在保障特種設(shè)備安全運(yùn)行上，你局做了哪些工作？

【姚貴寶】：根據(jù)國務(wù)院王岐山副總理關(guān)于“質(zhì)量是基礎(chǔ)、安全是底線”的指示，保障食品和特種設(shè)備等“兩個安全”，是開展“質(zhì)量提升”活動的重要內(nèi)容，是根本和底線。按照“質(zhì)量提升”活動的總體部署，結(jié)合特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的實(shí)際，年初以來，我們主要做了以下工作。

一是落實(shí)許可制度，把好安全準(zhǔn)入關(guān)。首先，嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可五項(xiàng)制度，即：生產(chǎn)示范制度、免費(fèi)初核制度、告知培訓(xùn)制度、整改服務(wù)制度、征求意見制度，有效加強(qiáng)了許可工作。截止到目前，免費(fèi)培訓(xùn)準(zhǔn)備取、換證企業(yè)587家，接待許可申請238家，免費(fèi)初核36家，受理102家，審批合格61家。其次，嚴(yán)格落實(shí)證后監(jiān)督。截止到5月底，省局抽查獲證生產(chǎn)單位21家，市地局抽查117家，在抽查企業(yè)中有9家責(zé)令整改。

二是抓住工作重心，積極推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。結(jié)合全年工作要點(diǎn)，下發(fā)了《關(guān)于集中時間深入推進(jìn)特特設(shè)備重點(diǎn)工作的通知》，部署了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、分類監(jiān)管、電梯專項(xiàng)整治和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面，制定下發(fā)了《使用單位安全責(zé)任告知書》2萬多份；與6千多家企業(yè)簽訂《特種設(shè)備安全使用承諾書》；還制定了《特種設(shè)備使用安全管理規(guī)范》，并進(jìn)行了宣貫。在分類監(jiān)管方面，將特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位按照其安全管理狀況劃分為A、B、C三個類別，采取不同方式對三類實(shí)施監(jiān)管。目前，已經(jīng)對18430家使用單位、1467家生產(chǎn)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，下一步將根據(jù)摸底情況進(jìn)行分類監(jiān)管。在電梯專項(xiàng)整治方面，重點(diǎn)以電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位為對象，對全省所有電梯進(jìn)行拉網(wǎng)式逐臺整治。目前已經(jīng)完成對12940部電梯的整治，還有近8000部電梯需要進(jìn)一步整治。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，省局下發(fā)了《特種設(shè)備支持新農(nóng)村建設(shè)工作方案》，各市地局（行業(yè)系統(tǒng)）以“春雷行動”為契機(jī)，深入鄉(xiāng)村，打擊違法行為、宣傳安全知識、培訓(xùn)農(nóng)民工。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中，全面檢查特種設(shè)備1200多臺，消除隱患146項(xiàng)；散發(fā)各類宣傳單近10萬份，舉辦各類法規(guī)及安全常識宣傳班125次；免費(fèi)培訓(xùn)考核農(nóng)民司爐工1127人；查處涉農(nóng)的特種設(shè)備案件近20起。

三是實(shí)行異地督查，督促現(xiàn)場監(jiān)察深入開展。各基層局制定了今年的現(xiàn)場監(jiān)察全面檢查計(jì)劃，截止到5月底，按照計(jì)劃對5843家特種設(shè)備使用單位進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)一般隱患設(shè)備457臺，嚴(yán)重隱患設(shè)備27臺，已全部責(zé)令整改。5月上旬、中旬，在基層局全面檢查的基礎(chǔ)上，省局組織人員進(jìn)行了異地安全督查。從10個市地局抽調(diào)人員組成5個督查組，由省局人員帶隊(duì)對全省進(jìn)行了異地督查。在督查中共抽查企業(yè)163家，抽查設(shè)備526臺，發(fā)現(xiàn)各類問題70多項(xiàng)，已責(zé)令基層局監(jiān)督使用單位進(jìn)行整改。

四是針對節(jié)日特點(diǎn)，認(rèn)真開展安全大檢查。針對“五一”、“六一”等節(jié)日，以電梯和大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備為重點(diǎn)，組織開展了特種設(shè)備安全大檢查活動。5月22日至6月1日，各市地局放棄休息日，出動監(jiān)察、檢驗(yàn)人員1500多人次，對人員聚集場所的875臺電梯進(jìn)行了檢查，對公園、游樂園等游樂場所的342臺大型游樂設(shè)施進(jìn)行了逐臺檢查和檢驗(yàn)。5月28日至6月1日，省局組成3個組，對哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化等重點(diǎn)地區(qū)的游樂設(shè)施安全檢查情況進(jìn)行了督查。 [ 06-23 11:03 ]  

【主持人】：在“質(zhì)量提升”活動中，國家質(zhì)檢總局對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的整頓進(jìn)行了統(tǒng)一部署，黑龍江省對此開展了哪些工作？  

【姚貴寶】：按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一安排，黑龍江省質(zhì)監(jiān)局結(jié)合本省實(shí)際制定了《全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測工作整頓方案》?！斗桨浮分幸?guī)定了5各方面的具體措施。在思想認(rèn)識方面，重點(diǎn)做到“六剖析六提高”；在制度建設(shè)方面，要做到“五抓五促”；從制度落實(shí)方面，重點(diǎn)做到“十三審核十三確保”；從人員管理方面，重點(diǎn)做到“五查五看”；從監(jiān)督管理方面，重點(diǎn)做到“四嚴(yán)格四經(jīng)常”。整頓工作分宣傳教育、自查自糾、考核檢查、驗(yàn)收總結(jié)和規(guī)劃提高5個階段。

為進(jìn)一步促進(jìn)檢測工作整頓活動的開展，建立長期互幫互助機(jī)制，及時解決在檢測工作中發(fā)現(xiàn)的問題，我局在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測工作整頓活動的自查自糾階段，組織開展了全省檢測機(jī)構(gòu)互查互幫共促發(fā)展活動?；ゲ榉秶饕谑≈奔夹g(shù)機(jī)構(gòu)、各市（地、墾區(qū)）局的技術(shù)機(jī)構(gòu)間進(jìn)行。按照就近互補(bǔ)和傳幫帶的原則，在省直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)、各市（地、墾區(qū)）間組成10個互查互幫對子。每個地市及省直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)組成互查互幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)管理、技術(shù)人員到互查對象單位檢查。省局成立10個互查互幫活動督查組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查互查互幫工作的落實(shí)?；ゲ椴扇?shí)施現(xiàn)場檢查，組織現(xiàn)場能力考核，召開座談會的方式進(jìn)行。 [ 06-23 11:08 ]  

【主持人】：如前介紹，在國家質(zhì)檢總局開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整頓行動的基礎(chǔ)上，你局進(jìn)一步提出了“技術(shù)執(zhí)法廉政年”活動，請問，這個活動要解決什么問題？

【姚貴寶】：按照總局關(guān)于開展檢驗(yàn)檢測工作整頓的部屬，結(jié)合深入貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，為確保技術(shù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，保證檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員在工作中依法行政、廉潔執(zhí)法、依法依規(guī)檢驗(yàn)檢測，整治和糾正損害群眾利益的突出問題，我局在今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上做出部署，在全系統(tǒng)開展“技術(shù)執(zhí)法廉政年”活動。通過開展此項(xiàng)活動，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)執(zhí)法領(lǐng)域的廉政建設(shè)，建立健全各項(xiàng)技術(shù)活動的行為規(guī)范，整頓和規(guī)范技術(shù)執(zhí)法中存在的問題，防范廉政風(fēng)險。提高專業(yè)技術(shù)執(zhí)法人員的技術(shù)執(zhí)法能力和清正廉潔自律意識，規(guī)范技術(shù)執(zhí)法行為，確保廉政執(zhí)法。在活動中，我們重點(diǎn)做了以下幾個方面的工作：

一是強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任意識。結(jié)合全系統(tǒng)開展的學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動，在檢驗(yàn)檢測工作整頓活動中，廣泛開展廉政教育，查找技術(shù)執(zhí)法工作中存在的問題，教育技術(shù)執(zhí)法人員牢固樹立依法辦事、依法檢驗(yàn)的思想。強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的法制意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，做到檢驗(yàn)合法、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

二是完善技術(shù)機(jī)構(gòu)廉政管理制度。建立健全技術(shù)機(jī)構(gòu)考核制度和過錯責(zé)任追究制度。對技術(shù)執(zhí)法中的技術(shù)活動，要進(jìn)行全過程監(jiān)管，在建立健全檢測工作管理工作制度的同時，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，制定相配套的技術(shù)執(zhí)法執(zhí)行制度監(jiān)督檢查辦法和違反制度責(zé)任追究辦法，完善技術(shù)機(jī)構(gòu)和移動實(shí)驗(yàn)室參與行政監(jiān)管、執(zhí)法活動的監(jiān)管措施，夯實(shí)技術(shù)機(jī)構(gòu)廉政建設(shè)管理工作法制基礎(chǔ)。細(xì)化“兩個前移”執(zhí)法程序和規(guī)范性要求，推動“兩個前移”執(zhí)法模式步入法制化軌道。

三是建立和完善技術(shù)執(zhí)法責(zé)任制。針對轄區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，明確技術(shù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)執(zhí)法人員參與行政監(jiān)管的責(zé)任。針對技術(shù)活動全過程的每一環(huán)節(jié)，科學(xué)確定崗位責(zé)任和層級責(zé)任，做到重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)都有明確的廉政責(zé)任制度。

四是加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與規(guī)范。重點(diǎn)加強(qiáng)對技術(shù)機(jī)構(gòu)參與質(zhì)監(jiān)行政監(jiān)管活動的監(jiān)督制約，確保以技術(shù)活動為依據(jù)的行政審批、行政處罰、行政復(fù)議決定的合法性。 [ 06-23 11:14 ]  

【主持人】：設(shè)立計(jì)量公正站是你局在提升基礎(chǔ)保障水平方面的又一個新亮點(diǎn)，請您談?wù)勗撜镜脑O(shè)立情況及取得的成效？

【姚貴寶】：為發(fā)揚(yáng)親民愛農(nóng)，盡職奉獻(xiàn)，求實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的春雷精神，全面貫徹中央1號文件和黑龍江省委關(guān)于“推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)”工作精神，落實(shí)國家質(zhì)檢總局開展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)活動要求，進(jìn)一步保護(hù)廣大消費(fèi)者特別是農(nóng)民群眾的切身利益，省質(zhì)監(jiān)局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究制定了《建立以農(nóng)村為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化計(jì)量服務(wù)體系規(guī)劃》，并于今年六月八日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)量公正服務(wù)站建設(shè)工作的通知》，要求各地加強(qiáng)計(jì)量公正服務(wù)站建設(shè)，確保農(nóng)村商品交易的公平公正，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，全省行政村計(jì)量公正服務(wù)站建站率要達(dá)到100%，由質(zhì)檢部門免費(fèi)為計(jì)量公正服務(wù)站配備計(jì)量檢測儀器。為了完成這一工作目標(biāo)，省局組織了13個工作組下到市、地、縣檢查指導(dǎo)建站工作，協(xié)助基層解決建站中的實(shí)際問題。在各市、地、縣質(zhì)監(jiān)局積極努力和扶持下，目前，全省9050 個行政村都已建立了計(jì)量公正服務(wù)站，按照建站程序頒發(fā)了資質(zhì)證書，各地建站率達(dá)到了100%。各地質(zhì)監(jiān)部門共投入資金近1000多萬元，配備計(jì)量檢測設(shè)備10100多臺件，各個計(jì)量公正服務(wù)站配備了計(jì)量檢測設(shè)備和專兼職計(jì)量檢測人員，充分發(fā)揮了計(jì)量技術(shù)優(yōu)勢，有效履行了政府職能，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會責(zé)任感。為保障和改善民生，完善社會公共管理，促進(jìn)社會公平正義做出了貢獻(xiàn)，截止2010年2月底，計(jì)量公正服務(wù)站檢測總量達(dá)到近100多萬噸，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近600萬元。受到各級政府和社會的廣泛好評。哈爾濱市局按著“十統(tǒng)一”規(guī)范的計(jì)量公正服務(wù)站，即統(tǒng)一計(jì)量檢測設(shè)備；統(tǒng)一計(jì)量公正服務(wù)站標(biāo)牌；統(tǒng)一計(jì)量公正服務(wù)站資質(zhì)證書；統(tǒng)一張貼省局制定的計(jì)量公正服務(wù)站管理辦法；統(tǒng)一制定計(jì)量公正服務(wù)站質(zhì)量保證制度；統(tǒng)一計(jì)量公正服務(wù)站復(fù)稱記錄；統(tǒng)一對計(jì)量公正服務(wù)站計(jì)量人員進(jìn)行培訓(xùn)、發(fā)放操作人員計(jì)量員證；統(tǒng)一公示轄區(qū)監(jiān)督員；統(tǒng)一公示舉報電話；統(tǒng)一配備與民生相關(guān)的計(jì)量常識宣傳資料，有力促進(jìn)了村級計(jì)量公正服務(wù)站的建設(shè)?；⒘质邪俸舷忝讟I(yè)有限公司在虎林市新寶東糧庫有限公司購買1000噸輪儲糧轉(zhuǎn)存過程中，在寶東計(jì)量公正服務(wù)站進(jìn)行復(fù)秤，發(fā)現(xiàn)出庫少量100Kg/噸，經(jīng)過我局調(diào)解，雙方達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，僅此為百合香米業(yè)有限公司挽回經(jīng)濟(jì)損失近20萬元。通過實(shí)踐證明，社會計(jì)量服務(wù)體系的建設(shè)，較好地發(fā)揮了社會保障作用，它不僅確保了廣大農(nóng)民在購銷農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的切身利益，也較好地維護(hù)了公平交易的社會環(huán)境。為了盡快反映全省計(jì)量公證服務(wù)站的發(fā)展，我們及時編制了《黑龍江省農(nóng)村計(jì)量公正服務(wù)體系情況匯編》120多冊，印發(fā)到各市、地、縣局。 [ 06-23 11:18 ]

【主持人】：推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提升基礎(chǔ)保障水平的一個重要方面，你們?yōu)榇碎_展了哪些工作？

【姚貴寶】：年以來，我局在組織開展的質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動”中，積極與有關(guān)農(nóng)業(yè)等部門合作，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極服務(wù)千億斤糧食產(chǎn)能工程，大力推進(jìn)我省 “優(yōu)勢”、“特色”、“綠色”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我們主要做了以下七個方面的工作：

一是編制農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，主要研究和建立9個體系，即農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施推廣體系、市場評價體系、檢驗(yàn)檢測體系、效益評價體系、市場信用體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系、信息體系、服務(wù)保障體系；

二是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全，以及飼料、化肥、農(nóng)藥、獸藥和有毒有害物質(zhì)殘留限量等標(biāo)準(zhǔn)的制定；

三是抓好第六批國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大示范區(qū)域面積和示范品種類型，做好考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。同時積極調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會帶動和示范作用，集中抓好14個特色和精品示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升示范區(qū)建設(shè)水平；

四是繼續(xù)對標(biāo)準(zhǔn)化人員和農(nóng)技推廣人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和組織開展標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽，積極發(fā)揮好村級“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳播放站”作用，不斷向農(nóng)民宣傳普及標(biāo)準(zhǔn)化知識；

五是組織開展推行標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的效益分析論證工作；

六是選擇了14個農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推廣“公司+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶+基地”模式。幫助龍頭企業(yè)建立一系列適于農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的、適于農(nóng)產(chǎn)品原料種植（養(yǎng)殖）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程，指導(dǎo)和帶動農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)；

七是按國標(biāo)委部署和要求，選擇10個精品示范區(qū)作為良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）試點(diǎn)，配合有關(guān)部門開展試點(diǎn)單位的認(rèn)證工作。 [ 06-23 11:21 ]

【主持人】：提升基礎(chǔ)保障水平，核心在于提升檢驗(yàn)檢測能力，在提升檢驗(yàn)檢測能力的硬件建設(shè)方面，你們有什么舉措？  

【姚貴寶】：為了貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局工作會議和省委十屆七次全會精神，省局黨組提出了實(shí)現(xiàn)“質(zhì)監(jiān)事業(yè)三年跨越式發(fā)展”的工作要求，組織編制了《黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)三年跨越式發(fā)展規(guī)劃（2009-2011年）》。《規(guī)劃》以提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力為根本，以全面提高質(zhì)檢中心能力特別是科技創(chuàng)新能力建設(shè)為中心，總體目標(biāo)定位在三年內(nèi)力爭達(dá)到全國質(zhì)檢系統(tǒng)中等發(fā)展水平；主要任務(wù)是加強(qiáng)行政執(zhí)法體系、技術(shù)執(zhí)法體系、質(zhì)監(jiān)文化體系等10個體系建設(shè)；主要方式是抓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)能力、執(zhí)法裝備、基層建設(shè)、行評位次、社會影響、資產(chǎn)總值和人均財力有較大幅度增長。

《規(guī)劃》截止到2011年，總投資9億元，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目169個。擬建設(shè)8個國家級質(zhì)檢中心，30個省級中心，14個P2實(shí)驗(yàn)室，100個移動實(shí)驗(yàn)室等。其中以質(zhì)檢中心建設(shè)為主，質(zhì)檢中心建設(shè)投入6.1億元，90%由地方政府以土地、建筑物、資金等形式投入。

2010年是規(guī)劃完成的關(guān)鍵之年。目前，《規(guī)劃》中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)開工，完成建設(shè)建筑面積143465平方米，占總建筑面積的55.4%，有二分之一已經(jīng)建設(shè)完成，到今年年底將完成三分之二。

已經(jīng)有6個國家級質(zhì)檢中心已獲總局批準(zhǔn)籌建，省局批準(zhǔn)建立30個省級中心，其中已經(jīng)建設(shè)完成6個，在建7個，即將開工建設(shè)4個，正在組織籌建13個。實(shí)現(xiàn)了時間近半，完成任務(wù)過半的要求。

上述中心在建設(shè)過程中，建設(shè)資金主要依靠當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。如穆棱市政府投入資金4500萬元（其中主樓建設(shè)3000萬元，實(shí)驗(yàn)室裝修500萬元、設(shè)備采購資金1000萬元）用于中心建設(shè)，同時市政府承諾，若獲總局批準(zhǔn)籌建國家級質(zhì)檢中心，還將給予資金支持，中心占地面積40000平方米，建筑面積7200平方米；慶安縣政府投入資金237萬元支持質(zhì)檢中心建設(shè)；蘭西縣政府投資150萬元支持質(zhì)檢中心建設(shè)；省大米產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（五常市）主體樓建設(shè)和內(nèi)部裝修均已完畢，現(xiàn)正在進(jìn)行儀器設(shè)備采購。

在國家質(zhì)檢總局的支持下，今年又配備10臺執(zhí)法車，使全系統(tǒng)執(zhí)法車輛達(dá)到297臺，公共安全檢測車達(dá)到25臺，計(jì)量移動實(shí)驗(yàn)室14個，特種設(shè)備安全移動檢測車14臺。這些措施將極大地提高我省的檢驗(yàn)檢測能力和水平，占領(lǐng)部分行業(yè)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 [ 06-23 11:31 ]  

【主持人】：非常感謝姚局長參與我們的節(jié)目！謝謝您！今天的節(jié)目到這就結(jié)束了，謝謝各位網(wǎng)友收看和參與，下期再見！ [ 06-23 11:36 ]