劉平均：提高質(zhì)量水平 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國

主持人：各位網(wǎng)友大家好，您現(xiàn)在收看是中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)推出的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)成果展系列訪談，今天我們很榮幸地為您邀請(qǐng)到質(zhì)檢總局副局長劉平均先生，劉局長您好，非常歡迎您作客我們今天的節(jié)目。

劉平均：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。

主持人：雙打行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束幾個(gè)月了，我們很多網(wǎng)友都是通過我們網(wǎng)上展覽來了解各個(gè)部門在這次專項(xiàng)行動(dòng)中取得成果，那么您能不能先跟我們介紹一下質(zhì)檢部門在這次行動(dòng)中取得的主要一些成果呢？

劉平均：這次專項(xiàng)行動(dòng)按照國務(wù)院總體部署，質(zhì)檢總局主要是突出三個(gè)重點(diǎn)。

第一個(gè)重點(diǎn)就是重點(diǎn)產(chǎn)品。這一次專項(xiàng)行動(dòng)確定了手機(jī)、汽車配件和大宗出口商品這三個(gè)重點(diǎn)。

第二個(gè)重點(diǎn)就是重點(diǎn)地區(qū)。我們?cè)谌珖秶鷥?nèi)確定了十個(gè)汽配的重點(diǎn)整治地區(qū)，確定了兩個(gè)手機(jī)產(chǎn)品重點(diǎn)整治地區(qū)，確定了三個(gè)大宗商品出口集散地作為大宗出口商品的重點(diǎn)整治地區(qū)。

第三個(gè)重點(diǎn)就是重點(diǎn)查處以假充真、偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志和國內(nèi)外地理標(biāo)志等違法行為，并以嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法大案要案為重中之重。
質(zhì)檢總局在貫徹落實(shí)國務(wù)院專項(xiàng)行動(dòng)部署的具體措施和方案里面，主要是突出這三個(gè)重點(diǎn)。

那么圍繞這三個(gè)重點(diǎn)，根據(jù)國務(wù)院總體部署，全國質(zhì)檢系統(tǒng)高度重視，可以說集中全部力量，全力以赴。“雙打”期間，全國質(zhì)檢系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員53.3萬人次，檢查汽車配件、手機(jī)等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)21.4萬家。立案查處各類違法案件3.49萬起，搗毀造假窩點(diǎn)1233個(gè)，查獲違法產(chǎn)品貨值11.73億元。檢查服裝、小家電、箱包、玩具、鞋類、家具等大宗出口商品251.1萬批次，查出不合格大宗出口商品4330批次，貨值2.49億美元。

今年3月11日，總局組織全國各地質(zhì)檢部門在全國的202個(gè)市縣采取碾壓、焚燒、填埋這些方式集中銷毀了價(jià)值3745萬余元假冒偽劣產(chǎn)品，這對(duì)犯罪分子也是一個(gè)有力的震懾。

這是一個(gè)總體的情況，主要成果體現(xiàn)在：

一是查辦一批大案要案。雙打期間共移送公安機(jī)關(guān)處理案件427起。

二是集中整治一批重點(diǎn)地區(qū)。就是圍繞手機(jī)、汽配還有大宗出口商品確定的15個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，后來在執(zhí)法過程中又發(fā)現(xiàn)有些新的重點(diǎn)地區(qū)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)，針對(duì)這些假冒偽劣重點(diǎn)地區(qū)，和有關(guān)部門一起進(jìn)行集中整治。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。地理標(biāo)志保護(hù)是全世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)重要方面和內(nèi)容，那么我們國家現(xiàn)在通過這十幾年開展這方面工作，已經(jīng)有了一大批企業(yè)和一大批的產(chǎn)品實(shí)行了地理標(biāo)志的保護(hù)，這是在整個(gè)國際上得到承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一種。比如說貴州茅臺(tái)酒，還有五常大米這些精品都是經(jīng)過嚴(yán)格審查批準(zhǔn)，允許使用地理標(biāo)志保護(hù)標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。那么，我們這次雙打期間也把它作為保知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)，一共查處了違法違規(guī)案件15起。同時(shí)我們也在積極推動(dòng)中國和歐盟10+10地理標(biāo)志保護(hù)互認(rèn)項(xiàng)目，這也是中國的這些優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品能夠逐步走向國際的一個(gè)措施。另外，我們也選擇了江蘇、浙江、四川和湖南開展地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證違法行為的查處工作。針對(duì)手機(jī)、汽車玻璃、汽車燈具，玩具產(chǎn)品等八類重點(diǎn)產(chǎn)品，撤銷了14549張3C證書，暫停了13431張不符合認(rèn)證要求的3C證書，力度也是很大的。同時(shí)通過工廠檢查，對(duì)不通過的1805家企業(yè)列入了失信企業(yè)名單，并進(jìn)一步加大后續(xù)監(jiān)管。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)了省際聯(lián)合和部門之間聯(lián)合打擊制售假冒檢驗(yàn)檢疫證書行為。雙打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)期間各地檢驗(yàn)檢疫部門和公安部門密切配合搗毀制售假窩點(diǎn)62個(gè)，查獲涉嫌使用假證企業(yè)3084家。查獲各類假冒證書是26555份，偽造的印章531份，處罰企業(yè)51家，抓獲涉案犯罪嫌疑人137人。

現(xiàn)在這些違法分子一個(gè)是偽造使用假證，一個(gè)是把檢驗(yàn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄內(nèi)需要監(jiān)管的產(chǎn)品填成目錄外產(chǎn)品，逃避檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)監(jiān)管。這也是雙打發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，我們采取了嚴(yán)厲的措施進(jìn)行打擊并追究刑事責(zé)任。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)輸非工業(yè)品裝船前檢驗(yàn)檢疫工作。

非洲是我國出口商品的重點(diǎn)地區(qū)，裝船前檢驗(yàn)檢疫，就是說在裝船之前進(jìn)行一次檢驗(yàn)，這是我們和非洲國家共同簽訂的合作協(xié)議。各地檢驗(yàn)檢疫部門在口岸共查驗(yàn)輸非商品34987批次，貨值22.2億美元，查出質(zhì)量不合格242批次，貨值是1627.47萬美元，同時(shí)核查輸埃及裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書3008份，查出假證書1463份，占到48.6%，所以這個(gè)措施還是非常有力的。我們還針對(duì)埃及貿(mào)工部公布257家輸埃及黑名單進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)方查驗(yàn)時(shí)候也發(fā)現(xiàn)一些問題，雙方互認(rèn)共同來監(jiān)管避免使假冒偽劣流到國外，造成對(duì)我們中國形象損害。

七是進(jìn)一步加大目錄外出口商品監(jiān)督抽查力度。我們對(duì)目錄內(nèi)商品實(shí)施批批檢驗(yàn)，目錄外商品是抽查?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)目錄內(nèi)冒充目錄外這種假冒情況以后，我們準(zhǔn)備進(jìn)一步加大目錄外商品的抽查力度，爭取在加大抽查力度和覆蓋面時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)一些問題。對(duì)于一些嚴(yán)重的問題，我們會(huì)建議國家把目錄外的調(diào)整為目錄內(nèi)監(jiān)管。

另外一個(gè)情況就是，我們“雙打”網(wǎng)展開展以來，總局成立了十一個(gè)專家組，動(dòng)員我們?nèi)珖|(zhì)檢系統(tǒng)，24小時(shí)收集和整理網(wǎng)展期間公眾留言信息，并召開全國會(huì)議專門做了部署。到昨天為止我們對(duì)涉及到我局方面的47條投訴舉報(bào)和建議類的留言，及時(shí)進(jìn)行了處理。

整個(gè)“雙打”網(wǎng)展期間，我們每周開一次“雙打”領(lǐng)導(dǎo)工作小組例會(huì)，研究“雙打”期間網(wǎng)展上的網(wǎng)民投訴舉報(bào)和公眾留言。因?yàn)樯婕暗揭恍┑胤骄?，我們及時(shí)要求涉及到的地方局及時(shí)組織嚴(yán)厲打擊。我們每隔一段時(shí)間舉辦一次網(wǎng)上新聞發(fā)布，網(wǎng)展期間，一共舉辦了20次網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布廳，針對(duì)觀眾留言關(guān)心的問題進(jìn)行發(fā)布。目前已有32條公眾留言完成了辦理，占到70%。

“雙打”網(wǎng)展是一個(gè)非常好的形式，一方面把我們國家對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣的成果向社會(huì)進(jìn)行了展示；另外一個(gè)方面，就是讓廣大消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)到，目前我們國家假冒偽劣的形勢不容樂觀，屢禁不止的情況現(xiàn)在還存在。我們建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的道路任重道遠(yuǎn)。

主持人：據(jù)我們了解在今年年底國家質(zhì)檢總局將要制定頒布一個(gè)《國家質(zhì)量發(fā)展綱要》，這將對(duì)未來十年中國的質(zhì)量發(fā)展起到指導(dǎo)作用？您能不能給我們介紹一下綱要的一些指導(dǎo)思想和目標(biāo)？

劉平均：1996年到2010年我們國家制定了一個(gè)《質(zhì)量振興綱要》，在這個(gè)《質(zhì)量振興綱要》指導(dǎo)下，我們國家總體質(zhì)量水平有了一定提高，質(zhì)量工作取得一定成績。目前我們國家的總體產(chǎn)品質(zhì)量合格率由80年代初的70%左右提高到目前的80%以上，提高了十個(gè)百分點(diǎn)。那么為了進(jìn)一步深入開展質(zhì)量方面的工作，提高全民質(zhì)量意識(shí)，提升我們國家總體質(zhì)量水平，我們目前正在研究制定未來十年的《質(zhì)量發(fā)展綱要》，從2011到2020年。這個(gè)《質(zhì)量發(fā)展綱要》指導(dǎo)思想就是“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”。

通過建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國把我們國家從目前的經(jīng)濟(jì)大國，轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和質(zhì)量強(qiáng)國，這是一個(gè)總體思想，就是走建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的道路?？傮w目標(biāo)是到2020年，通過十年的時(shí)間把我們國家總體產(chǎn)品質(zhì)量合格率再提高15個(gè)百分點(diǎn)，就是提高到95%左右，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。目前我們國家質(zhì)量水平應(yīng)該說有了一定的提升，但和我們國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及消費(fèi)者的質(zhì)量需求還不相適應(yīng)。

比如說假冒偽劣屢禁不止的問題，國務(wù)院決定開展為期九個(gè)月的“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，就是要解決我國假冒偽劣屢禁不止的問題，一方面是要在打假治劣方面采取嚴(yán)厲的措施，另一方面就是要提高我們國家的總體質(zhì)量水平，走出一條質(zhì)量強(qiáng)國的道路。這樣才能夠滿足我們國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要和廣大消費(fèi)者的消費(fèi)需求。應(yīng)該說這個(gè)任務(wù)是非常艱巨的，前面用了三十年時(shí)間，提高了十個(gè)百分點(diǎn)，后面我們要用十年時(shí)間，提高十五個(gè)百分點(diǎn)，所以要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要采取一系列強(qiáng)有力的措施才能實(shí)現(xiàn)。

主持人：這樣一組數(shù)據(jù)讓我們聽下去覺得很振奮，我想這個(gè)綱要不僅符合我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也確實(shí)實(shí)實(shí)在在給我們老百姓帶來好處，那么到具體工作來說，這個(gè)綱要實(shí)現(xiàn)對(duì)提高我們國家重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量來說有什么具體措施？

劉平均：第一個(gè)措施就是我們要研究建立我們國家的質(zhì)量指標(biāo)體系。目前我們發(fā)布的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要是GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，沒有質(zhì)量方面的指標(biāo)，所以我們和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合研究，去年在浙江做了試點(diǎn)，今年把試點(diǎn)擴(kuò)大到六個(gè)省，明年我們爭取建立我們國家的質(zhì)量指標(biāo)發(fā)布制度。

同時(shí)要把質(zhì)量指標(biāo)的考核列入各級(jí)政府的績效考核，現(xiàn)在已經(jīng)有五六個(gè)省開始實(shí)施這個(gè)質(zhì)量指標(biāo)績效考核制度，象廣東，整個(gè)對(duì)政府的績效考核滿分是100分，質(zhì)量指標(biāo)的考核在里面占了四分。這樣一來，將來我們國家要衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，不僅要有GDP經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要有質(zhì)量指標(biāo)，質(zhì)量工作才能夠引起各級(jí)政府和全社會(huì)高度重視，這是一個(gè)重點(diǎn)措施。

第二個(gè)措施就是建立我們國家四級(jí)的質(zhì)量分析報(bào)告制度。國家、省、市、縣，按照每個(gè)季度和全年向同級(jí)人民政府提交質(zhì)量分析報(bào)告。這個(gè)質(zhì)量分析報(bào)告，要把本地區(qū)的總體質(zhì)量水平情況及在國內(nèi)處于什么樣的位置，和國外差距有多大向政府報(bào)告，尤其是針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

第二個(gè)就是要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，尤其是對(duì)質(zhì)量不好、假冒偽劣、涉及到質(zhì)量安全的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。把假冒偽劣問題能夠解決在萌芽狀態(tài)，避免造成對(duì)消費(fèi)者的傷害。目前我們這項(xiàng)質(zhì)量分析報(bào)告制度在全國已經(jīng)開始實(shí)施，我們想在年底通過幾個(gè)座談會(huì)，進(jìn)一步完善和健全質(zhì)量分析報(bào)告的制度，把它形成一個(gè)規(guī)范化的分析報(bào)告制度來實(shí)施。我們國家目前是由中國人民銀行牽頭建立國家社會(huì)信用體系，我們是成員之一，那么在這個(gè)社會(huì)信用體系里頭，主要是通過我們國家的組織機(jī)構(gòu)代碼制度和個(gè)人身份證制度來作為一個(gè)基礎(chǔ)信息庫對(duì)我們整個(gè)的經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)行為來進(jìn)行管理。對(duì)出現(xiàn)的欺詐行為，一旦發(fā)現(xiàn)就進(jìn)入黑名單。那么質(zhì)量誠信，是社會(huì)信用體系當(dāng)中一個(gè)重要組成部分，質(zhì)量誠信體系建設(shè)任務(wù)主要是在質(zhì)檢總局。目前我們主要是對(duì)違法的企業(yè)建立了黑名單制度，有一個(gè)企業(yè)的黑名單數(shù)據(jù)庫，對(duì)國家監(jiān)督抽查不合格企業(yè)，我們及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布，對(duì)假冒偽劣一些案件，我們也及時(shí)地向社會(huì)公布，昨天我們還公布了十大案件，這樣就使假冒偽劣犯罪行為寸步難行。質(zhì)量誠信體系建立起來以后，金融系統(tǒng)將對(duì)列入黑名單的企業(yè)不發(fā)放貸款，生產(chǎn)許可我們也不給予批準(zhǔn)，這樣就是從根本上來解決屢禁不止和死灰復(fù)燃的問題。

這是從打擊方面采取的措施。另外我們還要建立國家的激勵(lì)機(jī)制就是獎(jiǎng)勵(lì)制度，9月20日，我們召開了全國質(zhì)量工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰大會(huì)。這是政府批準(zhǔn)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，這次表彰了九個(gè)標(biāo)兵，還有一百多個(gè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

在這個(gè)基礎(chǔ)上我們現(xiàn)在也在和有關(guān)部門進(jìn)行商量，想學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立國家的政府質(zhì)量獎(jiǎng)。目前，全世界有80多個(gè)國家設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)，現(xiàn)在我們有三分之二的省市都設(shè)立了政府質(zhì)量獎(jiǎng)，8月31日我去上海參加質(zhì)量月啟動(dòng)儀式，同時(shí)出席上海市政府頒發(fā)上海市長質(zhì)量獎(jiǎng)，韓正同志親自給獲得這個(gè)榮譽(yù)的兩個(gè)企業(yè)發(fā)獎(jiǎng)。

主持人：能問一下這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)怎么評(píng)選出來？

劉平均：這個(gè)評(píng)選有一套嚴(yán)格制度，今年國家表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人是有一個(gè)規(guī)范性的評(píng)選打分標(biāo)準(zhǔn)。那么我們?cè)趯彶榈臅r(shí)候基本上就是70分以上的作為一般性的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，80分以上有的接近90分這個(gè)區(qū)間就是標(biāo)兵，就是優(yōu)中選優(yōu)。原來我們是想評(píng)選總共200個(gè)左右集體和個(gè)人，后來按照70分以上的標(biāo)準(zhǔn)，69.9分的都沒有選上。

主持人：看來標(biāo)準(zhǔn)都比較嚴(yán)格，這樣評(píng)選出來企業(yè)應(yīng)該是信得過？

劉平均：對(duì)，在9月27日岐山副總理組織的質(zhì)量座談會(huì)上，海爾、寶鋼、金陵飯店這三家標(biāo)兵都作了發(fā)言。海爾和寶鋼在工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量在全世界都是一流的，都是世界品牌，出國時(shí)經(jīng)常能看到海爾廣告。金陵飯店也是全球信用度很高一個(gè)知名品牌，現(xiàn)在已經(jīng)管理著106個(gè)五星級(jí)酒店，也是世界上比較多的。金陵飯店屬于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)兵，水平在國際上也是一流的。

評(píng)選的要求非常嚴(yán)，在上海時(shí)我就問韓正市長，我說原來計(jì)劃評(píng)多少個(gè)？韓正市長說我們沒有計(jì)劃，有一個(gè)夠條件我們就上，沒有就空缺，個(gè)人優(yōu)秀今年上海就是空缺，就評(píng)了兩家企業(yè)。所以我非常贊成先進(jìn)集體，先進(jìn)個(gè)人也好，還是政府質(zhì)量獎(jiǎng)也好，一定要嚴(yán)格把關(guān)，把我們這些確實(shí)優(yōu)秀的，好的企業(yè)，把它向外進(jìn)行宣傳，這也是一個(gè)示范、推動(dòng)和帶動(dòng)作用。

所以我們想就是在市長質(zhì)量獎(jiǎng)基礎(chǔ)上，在借鑒88個(gè)國家政府質(zhì)量獎(jiǎng)基礎(chǔ)上，根據(jù)我們中國的實(shí)際情況來研究、設(shè)立我們國家的政府質(zhì)量獎(jiǎng)。想從明年開始，爭取明年9月份質(zhì)量月能夠頒發(fā)我們國家的政府質(zhì)量獎(jiǎng)。這是第三方面的措施。

第四，就是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們通過研究二十多年的打假工作，我們覺得打假的最終目的是要打出一個(gè)規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如說深圳手機(jī)問題，我?guī)е鴩鴦?wù)院督查組專門去了一趟，深圳市政府非常重視，打擊力度也很大，現(xiàn)在有深圳華強(qiáng)北三棟樓都已經(jīng)空掉，不法商販被清理掉，但是深圳還有三千億到四千億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這個(gè)問題要把它處理好。

假的我們要把它打掉，但是好的優(yōu)秀的企業(yè)還要扶持它健康的發(fā)展，怎么辦？昨天深圳市的副市長袁寶成同志談起深圳質(zhì)量強(qiáng)市的問題，我們也重點(diǎn)討論了深圳建立規(guī)范手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，就是要把幾千億的手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，這個(gè)就得提高門檻，提高準(zhǔn)入的門檻，讓小的、假冒偽劣的進(jìn)不來。準(zhǔn)入制度提高了門檻以后，政府負(fù)責(zé)把關(guān)。對(duì)于符合條件的，我們主要是扶持，幫助做大做強(qiáng)。對(duì)于不符合條件，一露頭就打，這樣就行不成氣侯。

主持人：這就是說的邊打邊扶。

劉平均：邊打邊扶，比如說我第二次帶國務(wù)院督查組到浙江去，重點(diǎn)對(duì)義烏的小商品市場進(jìn)行督查，這是個(gè)國際小商品出口的集散地。我們召開了座談會(huì)，他們市長也去了，我們就研究，現(xiàn)在浙江義烏已經(jīng)有一千四百萬種小商品，發(fā)展的規(guī)模很快。有幾十萬的外商長年住在那兒采購我們的小商品，你現(xiàn)在到國外去，經(jīng)?？吹叫‘a(chǎn)品很多都是中國制造。后來也發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣的問題，我們就追究深層原因。那天座談會(huì)主要話題就是怎么樣把我們義烏的小商品，進(jìn)一步的規(guī)范管理，做大做強(qiáng)。當(dāng)然，國內(nèi)有不法企業(yè)制售假冒偽劣的問題，但是也出現(xiàn)另外一個(gè)問題，外商明明知道價(jià)格便宜，質(zhì)量不好，但他為了賺錢，就專門要價(jià)格便宜和質(zhì)量較差的。這樣就造成了不法外商賺了錢，買了質(zhì)量低劣?xùn)|西到了國外，對(duì)我們國家形象造成嚴(yán)重的傷害。所以我們就和市長商量浙江義烏要建立國內(nèi)企業(yè)和國外不法商販的兩個(gè)黑名單。

通過國際交流，讓對(duì)方主要是非洲國家了解，我們建立了黑名單，你這個(gè)國家的不法外商進(jìn)入我們中國黑名單，你們國家要按照黑名單進(jìn)行管理，不能讓他再進(jìn)入中國義烏小商品市場去采購了。所以，只有這樣我們才能激發(fā)我們國家的規(guī)模型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)。發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，就要把它給清理掉，就不會(huì)造成嚴(yán)重后果。所以我們研究規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，就是要把我們好的知名品牌，好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

第五我們就是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。實(shí)施品牌戰(zhàn)略目前我們主要的做法是按照國際標(biāo)準(zhǔn)開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，這是去年剛剛頒布的一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)概念就是說它在全世界都是通用的。按照我們目前工作計(jì)劃，今年選擇6個(gè)省做品牌價(jià)值評(píng)價(jià)的試點(diǎn)，明年想進(jìn)入國家層面實(shí)施。因?yàn)榻衲晔窃诟鱾€(gè)省試點(diǎn)，評(píng)出來之后也只是省這個(gè)層次，在總結(jié)6個(gè)省品牌價(jià)值評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，我們明年想進(jìn)入國家級(jí)的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)。國家級(jí)的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)我們有一到兩年的總結(jié)和完善以后，想爭取2013年最遲2014年進(jìn)入全球，就是把中國的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)按照國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，結(jié)合中國實(shí)際情況進(jìn)行品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，最終要使我們中國知名品牌在國際上打響，在國際上得到承認(rèn)，進(jìn)入全球提高國際市場競爭能力。這是我們扶優(yōu)扶強(qiáng)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略的一個(gè)重大措施。

第六要提高我們質(zhì)量工作的基礎(chǔ)工作水平。質(zhì)量的基礎(chǔ)工作涉及到方方面面，比如標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等等，這些領(lǐng)域都很重要。也都有一些具體的加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的措施，我這里想強(qiáng)調(diào)兩個(gè)，一個(gè)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，現(xiàn)在國際市場競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是制高點(diǎn)，所以我們國家標(biāo)準(zhǔn)委從2005年開始建立了以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，當(dāng)時(shí)有十二項(xiàng)改革措施，主題就是以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)制修定工作機(jī)制。就是要把我們國家成千上萬企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來。我們的標(biāo)準(zhǔn)工作原來在國際上排得很后，在十名以后，就是這幾年以來，我們國際排名到了第六位。當(dāng)時(shí)國際上有五個(gè)常任理事國，到了第六位以后，我們就建議國際標(biāo)準(zhǔn)化組織能不能修改章程，增加常任理事國。競爭非常激烈，由于我們國家以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，為我們加了分，在2008年10月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)上，中國以90票贊成6票反對(duì)當(dāng)選為第六個(gè)常任理事國。現(xiàn)在全世界，尤其發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在越來越感覺到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國際競爭的制高點(diǎn)。

所以我們要加強(qiáng)質(zhì)量工作，就要?jiǎng)訂T、支持和鼓勵(lì)我們的廣大龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)我們國內(nèi)這些中小企業(yè)走向國際，去承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修定任務(wù)，這是一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。

另外，檢測技術(shù)、檢測方法。檢測方法目前也有很多了，但是隨著科學(xué)發(fā)展，不斷出現(xiàn)新的化學(xué)物質(zhì)、新的添加劑，那么你的檢測方法、檢測技術(shù)得跟上去。為了解決這個(gè)問題，我們和科技部，從今年開始啟動(dòng)檢測方法重大專項(xiàng)的項(xiàng)目。想用五年的時(shí)間，把目前日本肯定列表和歐盟、美國指令的十萬種檢測方法全部研究出來。有的國外成熟，我們通過國際合作就直接拿來。研究出來放在數(shù)據(jù)庫，放在平臺(tái)上，我們的企業(yè)、我們的公共檢測機(jī)構(gòu)、我們實(shí)驗(yàn)室都可以用。你新出來一個(gè)東西，我檢測一下有毒有害，一檢測有沒有這就一目了然，否則出現(xiàn)問題再去攻關(guān)，沒有三個(gè)月到一年時(shí)間攻關(guān)不下來。所以基礎(chǔ)工作涉及到很多，這里頭我就重點(diǎn)說說目前我們正在加大力度推動(dòng)的重點(diǎn)，一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是檢測技術(shù)。

第七要提高產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)提高，我們想扎扎實(shí)實(shí)的做些基礎(chǔ)工作。我們和教育部聯(lián)合建立了一批中小學(xué)的質(zhì)量教育基地，就是從娃娃開始，從中小學(xué)開始咱們就開始進(jìn)行質(zhì)量教育?，F(xiàn)在，已經(jīng)報(bào)了六十多家，首批他們審查下來有18家左右，最終目標(biāo)三年左右時(shí)間在全國建立三千個(gè)中小學(xué)生的教育基地。

每年要有一百萬個(gè)孩子以上來受到質(zhì)量方面的教育，我們基本上按照四個(gè)一的標(biāo)準(zhǔn)來做。四個(gè)一，一個(gè)就是編制一本質(zhì)量教育教材；第二，拍一部質(zhì)量教育紀(jì)錄片；第三，建設(shè)一個(gè)質(zhì)量教育專題的網(wǎng)站；第四，推薦一批質(zhì)量教育的精品基地。11月份我們將和教育部共同啟動(dòng)中小學(xué)教育基地。

第二方面就是發(fā)動(dòng)社會(huì)和廣大消費(fèi)者投訴舉報(bào)。我們質(zhì)檢總局12365這個(gè)公共平臺(tái)，明年年底要開通到縣一級(jí)，國家、省、市、縣四級(jí)全部開通，發(fā)動(dòng)我們廣大消費(fèi)者和全社會(huì)各個(gè)方面來對(duì)質(zhì)量問題和假冒偽劣問題進(jìn)行監(jiān)督。那么這樣黑窩點(diǎn)也好，你藏得再深，群眾發(fā)現(xiàn)一舉報(bào)，我們和公安一起組織嚴(yán)厲打擊，把它端掉?，F(xiàn)在的執(zhí)法打假工作，我們也有一個(gè)案件線索發(fā)現(xiàn)難的問題，因?yàn)楹诟C點(diǎn)隱藏的很隱蔽。因此，一個(gè)是打假治劣的需要，另外一個(gè)也是提高全民質(zhì)量意識(shí)需要，這里面還有一些咨詢，還有一些識(shí)假、辨假知識(shí)都可以在這個(gè)平臺(tái)上為廣大消費(fèi)者、社會(huì)提供服務(wù)。

第八要加大違法懲處力度。進(jìn)一步加大違法懲處力度，我們主要考慮就是建議盡快修改相關(guān)法律法規(guī)。把現(xiàn)在定的后果罪修改成行為罪。現(xiàn)在法律規(guī)定5萬塊錢以上才能追究刑事責(zé)任，想想看，如果食品類、化妝品類，5萬塊錢以上造成多大傷害，由于食品有些很便宜，所以我們建議不能以后果來界定。對(duì)于涉及人身健康安全犯罪，只要有這個(gè)行為就要追究他的刑事責(zé)任，就得把他抓起來，就得判刑，惡劣的就要把他斃掉。因?yàn)槟阍斐蓮V大消費(fèi)者人身安全傷害，和一般的案件不一樣，所以對(duì)這類案件不能用后果罪衡量，這個(gè)行為就得嚴(yán)懲。所以在這方面我們有這么一點(diǎn)考慮和建議。有關(guān)部門也在積極的朝著這個(gè)方向在提出修改法律法規(guī)建議，全國人大、國務(wù)院法制辦都高度重視。雙打期間對(duì)犯罪行為嚴(yán)懲也基本上按照這個(gè)思路來進(jìn)行實(shí)施了。

第九個(gè)要培養(yǎng)一批質(zhì)量管理人才。實(shí)際上我們多年來已經(jīng)實(shí)行質(zhì)量工程師制度，但是根據(jù)目前我們需要，要明確企業(yè)的主體責(zé)任，那就要明確企業(yè)主體責(zé)任當(dāng)中的首責(zé)，所以光有一個(gè)質(zhì)量工程師制度還不夠，我們還想下一步在質(zhì)量工程師制度基礎(chǔ)上實(shí)行首席質(zhì)量官制度。凡是要作為國家質(zhì)量強(qiáng)市的試點(diǎn)市，明確提出了一條要求就是你要推行首席質(zhì)量官制度。實(shí)際上他是對(duì)法人代表和行政負(fù)責(zé)人在質(zhì)量方面負(fù)總責(zé)的專家和管理人員。這也是借鑒發(fā)達(dá)國家一些做法，結(jié)合我們國家實(shí)際情況，培養(yǎng)一批高級(jí)的質(zhì)量方面的管理專家，從另一方面講，我們國家確實(shí)需要一批質(zhì)量方面的學(xué)術(shù)帶頭人。這要從質(zhì)量工程師隊(duì)伍當(dāng)中再選拔一批將來能夠代表我們國家進(jìn)入世界領(lǐng)域的質(zhì)量高層人才。所以人才也是支撐我們質(zhì)量強(qiáng)國的一個(gè)重要方面。

主持人：近期媒體曝光一批各地電梯安全事故，讓網(wǎng)友很關(guān)心，不少網(wǎng)友在我們論壇留言就是說現(xiàn)在坐電梯都心有余悸，對(duì)這種特殊設(shè)備管理方面質(zhì)檢總局有什么做法？

劉平均：特種設(shè)備安全是質(zhì)檢總局重點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)管的三個(gè)安全之一，目前是八大類。我們實(shí)行的是分類監(jiān)管。但是電梯問題目前在世界各國，包括香港，包括我們大陸都不斷出現(xiàn)一些電梯事故或故障。我們也請(qǐng)專家做了幾次研究和討論，那么現(xiàn)在我們想重點(diǎn)首先解決涉及公共安全的電梯安全穩(wěn)定。我們已經(jīng)開了四個(gè)座談會(huì)，到兩個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測機(jī)構(gòu)做了調(diào)研，現(xiàn)在看來就是說電梯制造商要對(duì)設(shè)計(jì)、制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、使用一直到報(bào)廢一個(gè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)。

目前是電梯制造商制造電梯后賣了，后面主要是維保負(fù)責(zé)，那么最近我們正在研究了一個(gè)基本的思路就是對(duì)電梯監(jiān)管要實(shí)行改革。改革基本思路就是把電梯的終身質(zhì)量安全責(zé)任交給我們制造商，你不能制造出來以后你就不管了，這是不行的，制造商、維保企業(yè)、用戶、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)包括一直到報(bào)廢，這整個(gè)鏈條當(dāng)中你制造商都自始至終要參與、要負(fù)責(zé)。

主持人：這樣他們?cè)谥圃焐唐窌r(shí)就不敢松懈。

劉平均：對(duì)嘛，你自己設(shè)立維保公司也行，你委托有資格的單位來進(jìn)行維保也行。這里面我們還要進(jìn)一步研究設(shè)立維?；?，比如這個(gè)制造商只存活了五六年，有一批電梯還在社會(huì)上運(yùn)行，這個(gè)企業(yè)已經(jīng)死掉了怎么辦？那一開始我們就得考慮設(shè)立維?；?，你這個(gè)企業(yè)不存在了，你要確保電梯運(yùn)行一直到報(bào)廢，當(dāng)中的質(zhì)量安全得有人管。

說到報(bào)廢，老舊電梯改造這個(gè)環(huán)節(jié)更復(fù)雜，主要涉及到經(jīng)費(fèi)問題。我們也準(zhǔn)備在10月底，再開一個(gè)座談會(huì)，請(qǐng)制造商、維保企業(yè)、用戶、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、政府代表，商量改革措施?；具_(dá)成共識(shí)以后，爭取在今年年底最遲明年上半年出臺(tái)，對(duì)電梯安全監(jiān)管措施改革。

我們每年增加特種設(shè)備數(shù)量是歐洲一個(gè)中等國家的整個(gè)特種設(shè)備的量。象羅馬尼亞，特種設(shè)備總量就60萬臺(tái)左右，我們現(xiàn)在每年增加數(shù)量就是在60萬臺(tái)以上，隨著我們國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，電梯增長速度和量是最大的，所以我們想通過不斷改革監(jiān)管措施能夠把電梯的質(zhì)量安全問題在各個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)安全監(jiān)管的鏈條。