劉德亮：深入開展區(qū)域整治工作 積極開展質量興省

主持人：各位網(wǎng)友大家好，您現(xiàn)在收看到的是中國網(wǎng)絡電視臺CNTV的在線直播訪談。我是主持人汪昂。我們知道打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動開展到現(xiàn)在，各部門都采取了一系列有條不紊的措施，取得了非常卓有成效的成果，今天我們的系列訪談非常榮幸地邀請到了山東省質監(jiān)局劉德亮副局長做客我們的演播室，和網(wǎng)友們在線交流山東省區(qū)域整治取得的寶貴經(jīng)驗。首先非常歡迎您劉局長，請您和廣大網(wǎng)友打個招呼。

劉德亮：網(wǎng)友朋友們大家好。

主持人：活動開展已經(jīng)9個月的時間了，在節(jié)目一開始您能不能介紹一下山東省區(qū)域整治的背景是什么，與全國其他地方有什么不同之處？

劉德亮：隨著我們國家社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們國家產(chǎn)品的生產(chǎn)呈現(xiàn)出了明顯的區(qū)域性特征，“一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品”的特點十分突出。我們質監(jiān)部門為提高服務地方經(jīng)濟發(fā)展的有效性，努力從根本上解決這些產(chǎn)品的區(qū)域性問題。國家質檢總局在2004年，就部署開展了區(qū)域整治工作。我們山東省局按照國家總局的部署，結合山東省的實際做了一些積極探索和有效的嘗試。通過這幾年的實踐情況來看，應該說效果是很好的。

主要的特點有這么幾個方面：采取行政執(zhí)法與服務經(jīng)濟相結合、整頓規(guī)范與促進提高相結合等方式，把被動執(zhí)法轉變?yōu)橹鲃宇A防、把辦理個案轉變?yōu)閰^(qū)域或行業(yè)的集中整治、把單純的打擊查處轉變?yōu)榇驌艉头龀窒嘟Y合，這樣一來就增強了我們執(zhí)法的主動性、系統(tǒng)性和服務性，取得了很好的效果。

主持人：通過您的介紹，我們知道山東質監(jiān)局采取了一些強有力的措施，您能不能給我們介紹一下，山東省質監(jiān)局在這次專項行動當中區(qū)域整治工作具體是如何開展的？

劉德亮：好的。我們山東省質監(jiān)系統(tǒng)把區(qū)域整治作為“從源頭抓質量”的重要手段。大家都知道，質監(jiān)系統(tǒng)是抓質量工作的，區(qū)域整治就是從源頭抓質量的一個渠道、手段。我們通過對產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)調查摸底，進行分析，督促企業(yè)落實質量安全的主體責任，具體來說有這么幾個方面。比如，我省臨沭縣，化肥企業(yè)相對集中，原來是68家，通過區(qū)域整治整合成了43家。在整治過程當中涌現(xiàn)出了一批龍頭企業(yè)，全縣復混(合)肥的年生產(chǎn)能力也由整治前的三千萬噸提高到了九千萬噸。雖然生產(chǎn)的企業(yè)家數(shù)少了，但是生產(chǎn)能力提升了。銷售年收入也由整治前的35億元提高到現(xiàn)在的117億元。臨沭縣2005年被國家質監(jiān)總局授予了“創(chuàng)建全國優(yōu)質化肥（復混、復合肥料）生產(chǎn)基地先進縣”的榮譽稱號。臨沭還在全省率先制定發(fā)布了四項復混肥料聯(lián)盟標準，其中有兩項標準還填補了國內的空白，這是原來沒有過的。這樣一來就使當?shù)氐膮^(qū)域性產(chǎn)品質量有了一個很大的提升。

我們山東的龍口粉絲，我們都喜歡吃。這個品牌在山東煙臺是集中生產(chǎn)區(qū)域，這一次在“雙打”當中，我們就很注意加大龍口粉絲地理標志產(chǎn)品的保護力度，特別是注意查處這方面的一些案件。在這個過程當中，查處了跨省和跨區(qū)的案件28起。目前，我們省規(guī)模以上的龍口粉絲生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)在有44家，其中獲得中國名牌的企業(yè)有3家，獲得山東名牌的企業(yè)有10家。名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占行業(yè)比重達到了60%以上，這就是區(qū)域整治提升產(chǎn)品質量水平的體現(xiàn)。現(xiàn)在當?shù)佚埧诜劢z年產(chǎn)值達到了80億元。說明通過查處違法案件，凈化市場，提升質量，還是很有效果的。

主持人：通過您剛才介紹山東質監(jiān)系統(tǒng)的雙打行動從開展到現(xiàn)在取得成就，您舉了兩個例子，一個是臨沭縣的化肥企業(yè)不但實現(xiàn)資源整合，還提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。一個是龍口粉絲。通過我們這次整治不僅對制假售假行為進行了打擊，同時對我們地方經(jīng)濟結構也做了一個升級調整。劉局長，接下來我想請問您，山東省質監(jiān)系統(tǒng)每年都會確立一個工作主題，我們今年結合專項整治行動，開展“質量主體責任年”，您能不能在這里給我們詮釋一下這個概念？

劉德亮：好的。山東省質監(jiān)局在國家質檢總局、山東省委省政府的直接領導下，根據(jù)山東省的實際情況，以及不同時期不同階段的工作重點，我們每年都要確定一個工作主題。這個做法我們從2003年就已經(jīng)開始了，過去曾經(jīng)開展過“執(zhí)法隊伍建設年”、“基礎建設年”、“行風建設年”、“能力建設年”，今年我們根據(jù)整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，工作面臨的新情況，根據(jù)總局和省委省政府的要求，以及有關法規(guī)的要求，我們省局提出來今年在全省質監(jiān)系統(tǒng)開展“質量主體責任年”活動。這個主題也就是全系統(tǒng)的工作主線，也就是當前我們質監(jiān)系統(tǒng)工作當中的重中之重，就是抓企業(yè)的產(chǎn)品質量主體責任。為了做好這一項工作，我們省局成立了領導機構，同時省局和省經(jīng)信委簽署了關于加強工業(yè)產(chǎn)品質量工作的合作協(xié)議，共同召開了工作會議。山東省委常委、副省長王軍民同志對于我們抓質量這種做法給予了充分地肯定。

在全省的企業(yè)當中，我們加強企業(yè)主體責任的宣傳、教育工作。同時，在食品生產(chǎn)企業(yè)當中，我們又具體實行了食品生產(chǎn)企業(yè)法人履責報告制度。開展履責報告的時候，我們地方質量技術監(jiān)督部門的監(jiān)管人員對食品生產(chǎn)企業(yè)履責報告的情況進行點評。包括企業(yè)自己講的履責情況是否屬實，還存在哪些問題，還要向哪個方面努力等。

做這個履責報告的時候，我們還邀請當?shù)卣?、人大、政協(xié)、消費者代表以及當?shù)氐闹髁髅襟w和網(wǎng)絡媒體記者參加。主要是要形成一個全社會參與，人人關心關注產(chǎn)品質量，尤其是食品質量的這么一個氛圍。今年上半年，全省共召開履責報告會305場，2577家食品企業(yè)法人代表進行了履責報告，4309名企業(yè)代表和1174名人大代表、政協(xié)委員、消費者代表及新聞媒體記者受邀旁聽了報告會。這一項活動影響非常大，政府認可，社會反響強烈，企業(yè)也很高興，確實起到了提升企業(yè)主體責任意識，提升產(chǎn)品質量的效果。我們還搞了一些培訓、宣傳、約談、責任書的簽訂等活動。要達到的目的就是強化和提升企業(yè)的產(chǎn)品質量主體責任意識，把我們的產(chǎn)品質量搞上去。這個活動影響很大，效果很好。

主持人：確實我們看到這個活動采取了非常豐富多彩的活動形式，這種活動形式也從不同側面詮釋了這個活動的主題。2007年山東省就提出了質量興省的戰(zhàn)略，用質量帶動企業(yè)的發(fā)展，樹立企業(yè)的品牌，您覺得這次區(qū)域整治工作在這個戰(zhàn)略當中扮演了什么樣的角色？

劉德亮：在區(qū)域整治中我們主要抓了兩個點，一個是“打”，一個是“扶”。剛才我講到化肥的時候提到，企業(yè)家數(shù)少了，但是產(chǎn)能提升了。“扶”的過程當中，有一個很重要的做法，就是創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地，這項工作的核心的價值在于調動各界，包括政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等等的積極性。這是我們當前質量工作的一個很有效的抓手。
2007年山東省人民政府印發(fā)了《關于實施質量興省戰(zhàn)略的意見》，2009年省政府又出臺了《關于創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地的意見》及《山東省省長質量獎管理辦法》。這些文件的出臺，對于深化區(qū)域整治，創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品基地，以及提升整個的產(chǎn)品質量，都起到了很重要的作用。截止到目前，我省有20家企業(yè)和10名個人獲得了省長質量獎，有73家企業(yè)和42名個人獲得了市長質量獎，還涌現(xiàn)出了24個創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地和59家龍頭骨干企業(yè)。

主持人：剛才通過劉局長的介紹，我們又一次認識到了山東省質監(jiān)系統(tǒng)在這次雙打行動當中取得的豐碩成果，我們知道打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品這種行動要長期貫徹和落實，您能不能在節(jié)目最后，給我們展望一下山東質監(jiān)系統(tǒng)今后的工作打算？

劉德亮：隨著我們社會的變化和經(jīng)濟的發(fā)展，一些新的產(chǎn)業(yè)，新的生產(chǎn)加工區(qū)域會不斷地涌現(xiàn)，在這個過程當中，一些新的情況、新的問題和新的矛盾也會不斷地出現(xiàn)，所以這一項工作不能一段過去就算了，要持續(xù)地開展下去，并且要總結規(guī)律，抓住特點來進行深化，我們通過全省的產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)域的摸查，現(xiàn)在已經(jīng)確定了58個生產(chǎn)區(qū)域，涉及人造板、農(nóng)機配件、無縫鋼管、輪胎、鋁型材、化肥、太陽能、家電、汽車、紡織機械、葡萄酒等40余種產(chǎn)品。我們要總結前面已經(jīng)取得的一些經(jīng)驗和好的做法，同時要充分調動社會各個方面的積極性。因為這項工作涉及面廣，任務很艱巨，單靠一個部門單打獨斗是不行的，要整個社會形成合力。同時我們還要利用好我們的一條線，這就是12365這條質監(jiān)熱線，通過這一條線來搜集和掌控我們這些區(qū)域性產(chǎn)品當中暴露出來的一些情況和問題，以便于我們進行分析加強監(jiān)管。我們的原則就是要按照“查、治、管、扶、建”這五個字的要求，要抓源頭，打假劣，建標準，抓規(guī)范，上臺階，使區(qū)域整治工作制度化、常態(tài)化，為地方經(jīng)濟的發(fā)展，為整個社會的和諧進步做出貢獻。

主持人：劉局長非常感謝您今天來到演播室跟網(wǎng)友分享山東省區(qū)域整治的經(jīng)驗，節(jié)目最后，再請您給在線網(wǎng)友說兩句？

劉德亮：很感謝，在這里借這個機會，受我們山東省質監(jiān)局叢大鳴局長的委托，我代表山東省質監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部員工，對我們央視網(wǎng)以及廣大網(wǎng)民朋友對我們山東質監(jiān)事業(yè)的關心支持表示由衷地感謝。

主持人：今天非常感謝劉局長在百忙之中作客中國網(wǎng)絡電視臺，也感謝各位網(wǎng)友的收看，更多詳細咨詢請關注中國網(wǎng)絡電視臺。