黎慶翔談加強(qiáng)對非出口商品裝運(yùn)前檢驗(yàn)

主持人：各位網(wǎng)友大家好，我是中國網(wǎng)絡(luò)電視臺新聞臺主持人汪昂，您現(xiàn)在收看的是中國網(wǎng)絡(luò)電視臺CNTV為您獨(dú)家制作的中國“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)”成果展在線訪談，今天我們專訪廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長、黨組副書記黎慶翔。黎局長，歡迎您，請您跟網(wǎng)友打一聲招呼。

黎慶翔：大家好。

主持人：今天黎局長來到演播室，將跟各位網(wǎng)友交流廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局在“雙打”工作中的開展情況。首先，各位網(wǎng)友對于廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局的職責(zé)和工作重點(diǎn)不太了解，在節(jié)目開始給各位網(wǎng)友介紹一下。

黎慶翔：出入境檢驗(yàn)檢疫局是直屬于質(zhì)檢總局的一個(gè)機(jī)構(gòu)，在全國這種機(jī)構(gòu)有35個(gè)，直接歸屬于質(zhì)檢總局的管理。這個(gè)機(jī)構(gòu)的核心職能有三大塊：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫。整個(gè)機(jī)構(gòu)的核心職能是維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、人民健康安全和進(jìn)出口商品的質(zhì)量。

主持人：據(jù)我們了解，檢驗(yàn)檢疫部門這次雙打行動(dòng)當(dāng)中，主要任務(wù)是打擊進(jìn)出口假冒偽劣商品，維護(hù)“中國制造”聲譽(yù)和國家對外形象，能不能接下來介紹一下廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局這次工作重點(diǎn)是什么？

黎慶翔：對于“雙打”行動(dòng)，總局有非常詳細(xì)的部署，作為廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局非常重視，主要是基于兩點(diǎn)原因，第一，總局的部署我們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識到“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)非常必要，另外，身處廣東改革開放前沿和外貿(mào)大省地位，我們深深地感到，一些偽劣商品的進(jìn)口也好、出口也好，對于危及人民的健康和安全、危害“中國制造”的聲譽(yù)都起到了不好的作用。我們深刻分析了這種需求，局黨組經(jīng)過多次研究，確定了專項(xiàng)行動(dòng)的三個(gè)主要領(lǐng)域，一個(gè)是法檢目錄表外商品進(jìn)出口，第二是輸非產(chǎn)品，第三是一些中介機(jī)構(gòu)，主要是代理報(bào)檢機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明，這么多年根據(jù)案例分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，危害“中國制造”聲譽(yù)的源頭主要來自這三個(gè)領(lǐng)域。廣東每年出口的消費(fèi)品非常多，作為生產(chǎn)消費(fèi)品大省，這些問題的土壤必然存在，所以我們把重點(diǎn)放在這三個(gè)領(lǐng)域。

主持人：剛才您提到了三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，針對這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，我們檢驗(yàn)檢疫局這邊采取了什么樣針對性措施？

黎慶翔：我們主要采取三個(gè)措施。第一，成立了專門工作班子，包括領(lǐng)導(dǎo)小組、包括工作小組，按照這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，根據(jù)調(diào)查研究所制定的周密方案，我們在全省34個(gè)分支局，推動(dòng)了“雙打”行動(dòng)。第二個(gè)是非常核心的措施，我們和海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)、公安，還有技術(shù)監(jiān)督局，還有口岸部門、外經(jīng)貿(mào)部門，聯(lián)合行動(dòng)，制訂了一系列配合機(jī)制。第三，我們在整個(gè)“雙打”過程當(dāng)中，非常注意開展各方面的宣貫活動(dòng)，使廣大企業(yè)更加注重如何守法經(jīng)營。

這個(gè)過程中，我們覺得開展比較順利。比如說，我們和海關(guān)聯(lián)合去口岸抽查一些表外的商品。在常態(tài)情況下，這些表外商品，我們是不抽查的。那么第二，和海關(guān)聯(lián)合督查，督查海關(guān)和督查檢驗(yàn)檢疫是否按照“雙打”方案來開展工作。第三，和海關(guān)一起互通信息。通過這么一個(gè)合作機(jī)制，使得我們能夠把握住哪些大宗消費(fèi)品在出口，哪些有問題。這是一個(gè)方面的協(xié)作。

還有跟公安廳的協(xié)作，打擊了一大批違法行為，也破獲了一些案件，抓獲了一些犯罪嫌疑人。另外，我們和技術(shù)監(jiān)督局一起配合，在生產(chǎn)過程當(dāng)中，對生產(chǎn)偽劣商品的這些生產(chǎn)領(lǐng)域，也展開了一系列打擊行動(dòng)。所以通過一系列過程，我們這些具體措施，取得了一定成效。

主持人：我剛才聽您介紹，這次活動(dòng)咱們措施亮點(diǎn)在于各部門之間通力合作，您能不能給我們介紹一下，采取這么強(qiáng)有力的措施，到目前為止取得了哪些成效？

黎慶翔：成效是多方面的，比較重要的有三個(gè)方面：第一，我們基本上摸清了廣東省情況。因?yàn)楝F(xiàn)在大宗進(jìn)出口商品主要說的是消費(fèi)品，由于消費(fèi)品有相當(dāng)一部分，過去不在目錄表內(nèi)，所以我們對它的監(jiān)管相對來說不如目錄表內(nèi)那么嚴(yán)密，通過這次“雙打”行動(dòng)，我們聯(lián)合其他部門，把這個(gè)情況摸清楚了，有多少消費(fèi)品在出口，有多少可能產(chǎn)生偽劣商品。這是第一大方面的成效。

第二，我們集中整治了一系列的違法行為，包括偽造證書、偽造收費(fèi)收據(jù)、偽造檢驗(yàn)檢疫印章、偽造通關(guān)單等等，這些違法行為，對于危害我們國家出口秩序，敗壞“中國制造”的聲譽(yù)，都起到非常不好的作用。比如說偽造收費(fèi)收據(jù)，我們查獲了12個(gè)窩點(diǎn)。在這個(gè)窩點(diǎn)當(dāng)中，查獲了24枚偽造公章，有八千多份偽造收據(jù)。在八千多份偽造收據(jù)當(dāng)中，受害企業(yè)159家，涉案金額1300多萬元。這些企業(yè)其實(shí)出了冤枉錢，而且出了這些錢之后，并沒有得到真正的質(zhì)量評估、把關(guān)、服務(wù)。這些案件經(jīng)過打擊以后，得到了一定遏制。這是第二方面的成效。

第三，我們在建立長效機(jī)制方面，做了非常多的探索，因?yàn)?ldquo;雙打”畢竟是一個(gè)階段性的行動(dòng)，更重要的是長遠(yuǎn)來說，怎么樣使得假冒偽劣商品的進(jìn)口和出口能夠得到遏制，因此我們更多地注重根據(jù)“雙打”過程中所積累的經(jīng)驗(yàn)和所搜集到的案例，來設(shè)計(jì)更加嚴(yán)厲的監(jiān)管措施、更加有效的協(xié)同配合機(jī)制和更加有效的公共服務(wù)措施。

主持人：剛才通過您的介紹，我們看到出入境檢驗(yàn)檢疫局也是查獲了一大批要案，能不能接下來結(jié)合一些實(shí)際經(jīng)典案例，給我們詳細(xì)分析一下，目前違法犯罪行為呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn)？

黎慶翔：比如說我們查獲了一大批代理報(bào)檢機(jī)構(gòu)，代理報(bào)檢機(jī)構(gòu)代替客戶申辦海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，在申辦過程當(dāng)中，偽報(bào)了品名，繞開了檢驗(yàn)檢疫把關(guān)和海關(guān)把關(guān)，走出了國門。往往這些商品存在問題，我們曾經(jīng)有一個(gè)案件，一個(gè)代理報(bào)檢公司出具了六千多份偽造單證，背后意味著背后逃避了檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)，這些商品不合格機(jī)會非常多。

主持人：據(jù)我們了解，輸非產(chǎn)品在這次“雙打”行動(dòng)中也是出入境檢驗(yàn)檢疫部門工作重點(diǎn)，能不能介紹一下在輸非產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫方面采取了什么樣的政策？

黎慶翔：輸非產(chǎn)品很特殊，也是近幾年發(fā)展比較迅猛的出口貿(mào)易。非洲國家都是我們兄弟國家，過去我們的出口產(chǎn)品主要到了歐美，近十年逐步增加了到非洲國家。到非洲國家的產(chǎn)品主要是這兩大領(lǐng)域，一個(gè)領(lǐng)域是工程類，另外一個(gè)領(lǐng)域是消費(fèi)品類。這次“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)主要針對消費(fèi)品領(lǐng)域，消費(fèi)品作為輸非產(chǎn)品有一個(gè)很重要的特點(diǎn)，我們國家政府和非洲很多國家政府簽署了政府間協(xié)議，一個(gè)核心內(nèi)容就是所有的輸非產(chǎn)品必須實(shí)施裝船前檢驗(yàn)，這個(gè)包括三方面內(nèi)容，一個(gè)是對品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，第二對價(jià)格進(jìn)行核定，第三裝運(yùn)前必須監(jiān)裝。為什么這樣做？非洲產(chǎn)品進(jìn)口跟歐美國家不一樣，歐美國家進(jìn)口一般非常大量，幾十個(gè)集裝箱，一批一批的，同時(shí)采購商是大規(guī)模的采購商，非洲進(jìn)口也有大的采購商，但更多的是大量的規(guī)模非常小的商人在做貿(mào)易。非常小的商人做貿(mào)易的時(shí)候，不可避免采購一些品質(zhì)低劣的產(chǎn)品進(jìn)入非洲市場，因此非洲國家政府感到非常有必要請求中國政府幫助他們把好關(guān)。

還有一個(gè)重要因素，非洲國家目前關(guān)稅比較高，他們希望在中國采購的商品價(jià)格是真實(shí)的，保證非洲國家的政府能夠征集到合理的關(guān)稅。目前跟我們國家已經(jīng)正式實(shí)施裝船前檢驗(yàn)協(xié)定的國家有三個(gè)，比較大的是埃及。今年年底還有一個(gè)比較大的采購地伊朗，也要實(shí)施裝船檢驗(yàn)協(xié)議。這個(gè)裝船協(xié)議實(shí)行以后。到非洲國家的消費(fèi)品質(zhì)量，明顯得到了提高。我們前不久接待了埃及貿(mào)工部領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)出口商品監(jiān)管局的局長來拜會中國政府，到了廣東，我們跟他交流的時(shí)候，他說實(shí)施裝船前檢驗(yàn)之后，進(jìn)入非洲的消費(fèi)品質(zhì)量明顯得到提高。同時(shí)“雙打”期間我們還召開了一些輸非座談會，很多非洲商人也參加座談會。我問他們，裝船協(xié)議給他們帶來好的影響，還是帶來不好影響？那些商人們都說，實(shí)施了裝船前檢驗(yàn)之后，產(chǎn)品質(zhì)量得到了很大提高，同時(shí)更重要保證了合法商人的經(jīng)營秩序。

到目前為止，我們總結(jié)，與非洲國家政府簽署的這些協(xié)議和采取的這些特殊措施，對于我們兩方的貿(mào)易健康發(fā)展是非常有利的。

主持人：可以說您剛才對于咱們國家輸非產(chǎn)品的現(xiàn)狀做了介紹。我更想問，廣東作為輸非產(chǎn)品基地和集散地，怎么保證輸非產(chǎn)品質(zhì)量安全？

黎慶翔：廣東確實(shí)是輸非產(chǎn)品集散地，之所以有這個(gè)局面，主要是廣東經(jīng)過了30年的改革開放，在消費(fèi)品制造和出口方面，規(guī)模非常龐大。制造能力和貿(mào)易能力都非常強(qiáng)，我們統(tǒng)計(jì)到每年廣東出口日用消費(fèi)品大概有1500億美元左右，1500億美元消費(fèi)品量是一個(gè)非常龐大的量。在這個(gè)龐大的量中也有一部分到了非洲，正如我剛才介紹，到非洲的貿(mào)易跟歐美不一樣，有很多非洲商人，很零星地采購了一些商品進(jìn)入非洲國家。所以近年來我們有幾個(gè)方面的措施。

一個(gè)方面是我們堅(jiān)決地執(zhí)行裝船前檢驗(yàn)協(xié)定，因?yàn)橥ㄟ^裝船檢驗(yàn)，能夠保證輸非產(chǎn)品的基本安全要求和性能要求。

第二個(gè)方面，加大口岸查驗(yàn)力度，在口岸通過抽查，遏制那些剛才所提到的偽報(bào)品名、偽報(bào)出口國、偽報(bào)進(jìn)口國等等，通過這樣來躲避裝船檢驗(yàn)協(xié)定的企業(yè)。

第三個(gè)方面是打擊違法行為，所有進(jìn)口到埃及的商品必須出示裝船前檢驗(yàn)證書，去年有一些偽造證書（的商品）進(jìn)入埃及，被埃及發(fā)現(xiàn)，列入黑名單，我們也核查黑名單（商品的）提供者，如果該公司再次出口，我們就加強(qiáng)控制和管理。

最后一個(gè)方面非常重要，我們通過支持建立輸非產(chǎn)品集中監(jiān)管區(qū)和建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，來方便守法商人的輸非產(chǎn)品物流，使得他們質(zhì)量有保證的消費(fèi)品能夠以比較便利的條件，并且在得到技術(shù)支持的情況下，出口到非洲。

主持人：通過您的介紹，看來保證進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護(hù)“中國制造”這樣一個(gè)榮譽(yù)，可以說是任重道遠(yuǎn)，您能不能在節(jié)目最后，給咱們介紹一下，廣東省出入境檢驗(yàn)檢疫局下一步工作重點(diǎn)是什么？

黎慶翔：好的，確實(shí)是任務(wù)非常重，剛才我所說到的1500億美元的消費(fèi)品，這個(gè)量是相當(dāng)大的，我們可以想象，一般消費(fèi)品到市場上五塊錢了不起了。1500億美元的巨量商品，絕大部分消費(fèi)品質(zhì)量是非常好的，廣東的制造水平、乃至中國的制造水平是相當(dāng)高的，現(xiàn)在很多商人試圖到別的國家去投產(chǎn)、去制造，但綜合條件依然趕不上廣東、依然趕不上中國，但是我們也要看到，在1500億美元的巨量當(dāng)中，假如有1%的產(chǎn)品多少有點(diǎn)質(zhì)量問題，它就是15億美元，這15億美元可以影響相當(dāng)多家庭。所以我們不要小看，有問題的量不大，但是影響不輕。因此我們采取了諸多的措施，來保證我們進(jìn)出口商品的質(zhì)量。

首先，我們在監(jiān)管機(jī)制上，采取了一些全新的科學(xué)方法。按照總局的要求，我們推行分類管理、合格評定體系，通過分類管理和合格評定體系，使得監(jiān)管類企業(yè)把不合格因素排除，他們在這個(gè)過程中解決非常多最后影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素，使得這些企業(yè)得到質(zhì)量提升，實(shí)踐證明這批企業(yè)一般能夠提供比較有保證的產(chǎn)品質(zhì)量。

第二，通過技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對，幫助企業(yè)了解技術(shù)性貿(mào)易措施，幫助企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施，通過建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，通過信息的宣貫等等各種幫扶措施，使廣大中小企業(yè)知道國外對我們產(chǎn)品有什么要求。

第三，堅(jiān)決打擊違法行為，使得剛才所說的守法企業(yè)經(jīng)營環(huán)境能夠有一個(gè)良好秩序，使得違法要付出更大代價(jià)。這樣通過凈化市場秩序，我相信“中國制造”一定會越來越好，中國的外貿(mào)一定會越來越好。中央所倡導(dǎo)的從外貿(mào)大省轉(zhuǎn)化為外貿(mào)強(qiáng)省，在我們這一代人身上，在我們幾年努力下，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

主持人：我想更多的網(wǎng)友在日常生活當(dāng)中，也會接觸到各種各樣的進(jìn)口商品，如何去避免受到進(jìn)口商品假冒偽劣的侵害，有沒有個(gè)人意見或者建議，跟普通網(wǎng)友來講？

黎慶翔：應(yīng)該說在十年前消費(fèi)品進(jìn)口并不多，近十年陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)一些奢侈品、一些比較高檔的消費(fèi)品。從我們檢驗(yàn)的過程當(dāng)中和所經(jīng)歷案件來看，比較容易出問題的會出現(xiàn)在一些食品和一些比較高檔的商品上，比如說我們曾經(jīng)查獲過汽車有問題，我們查獲過奢侈品有問題，我們查獲過葡萄酒有問題，我們查獲過一些大宗商品，像原油、礦產(chǎn)品都會有一些問題，這些問題絕大部分在口岸上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了，并且采取相應(yīng)措施，比如退貨、銷毀等等，但是也會有一些不合格的商品，很有可能通過各種渠道，流向了市場。假如消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)了這些進(jìn)口商品，主要是消費(fèi)品，有問題的話，可以撥打12365，通過12365，我們可以周到地為消費(fèi)者提供服務(wù)。

主持人：由于時(shí)間關(guān)系，今天非常感謝黎局長來到演播室，跟網(wǎng)友在線交流，同時(shí)感謝各位網(wǎng)友收看，更多“雙打”信息，可以登錄中國網(wǎng)絡(luò)電視臺，這期就是這樣，下期再見。