旅檢征信在線訪談十問(wèn)答

2018年1月1日《上?？诎堵绵]檢信用信息歸集和使用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）將正式實(shí)施，依據(jù)這一辦法，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局今后可對(duì)五種行為涉及的人員失信信息和行為進(jìn)行采集和評(píng)估，并向上海市公共信用信息服務(wù)中心通報(bào)。將《辦法》中列明的、故意或惡意攜帶和郵寄禁止進(jìn)境物品的行為作為失信行為納入征信系統(tǒng)，重點(diǎn)強(qiáng)化國(guó)門(mén)生物安全管理，事關(guān)公眾權(quán)益，為更好地讓大眾了解相關(guān)信息，特別邀請(qǐng)了上海檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管處白章紅處長(zhǎng)就這一問(wèn)題進(jìn)行在線訪談。

問(wèn)：我之前從沒(méi)聽(tīng)過(guò)出國(guó)回來(lái)亂帶東西會(huì)構(gòu)成失信行為，您能介紹一下這次將旅客信息納入信用體系的具體情況嗎？

答：您之前的注意是準(zhǔn)確的，本次將故意或惡意攜帶相關(guān)禁止進(jìn)境物品出入境人員的信用信息納入公共信用信息是上海市在全國(guó)范圍內(nèi)率先采用征信管理對(duì)旅郵檢信息進(jìn)行歸集和使用，這將為上海國(guó)際樞紐港建設(shè)帶來(lái)改革紅利。

將故意或惡意攜帶禁止進(jìn)境物品出入境的信用信息納入公共信用信息，將破解生態(tài)安全威脅和口岸便利化兩大難題，實(shí)現(xiàn)三大跨越。一是轉(zhuǎn)變治理理念，遵循嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)全民守法，發(fā)揮失信懲戒、守信激勵(lì)的作用，共同維護(hù)國(guó)門(mén)生物安全；二是提升執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)“放管服”目標(biāo)，集中執(zhí)法力量，嚴(yán)防疫情風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)誠(chéng)信意識(shí)，讓守信者路路暢通，失信者寸步難行；三是出入境便利化，采取多元化、分層次的處置措施，提升口岸通行速度，更好地服務(wù)上海國(guó)際樞紐港建設(shè)。

問(wèn)：為什么會(huì)將這些旅客信息納入到征信系統(tǒng)呢？

答：大家都知道，上海是全國(guó)最大出入境空港和郵路口岸，浦東機(jī)場(chǎng)的出入境旅客數(shù)量常年位居全國(guó)之首，2016年已超4000萬(wàn)人次，旅客攜帶禁止進(jìn)境物進(jìn)境的案例層出不窮。以有限的行政資源應(yīng)對(duì)無(wú)限的人流物流，改善口岸執(zhí)法環(huán)境，必須學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際通行做法，引入守法激勵(lì)、失信懲戒措施，引導(dǎo)公眾自覺(jué)守法，以此達(dá)到良法善治的目的。

問(wèn)：什么樣的行為會(huì)被納入到征信系統(tǒng)呢？

答：旅郵檢失信行為包括一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。

一般失信行為失信有效期為一年，涉及的具體行為有旅客在明知檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的情況下，一年內(nèi)有兩次以上攜帶、郵寄禁止進(jìn)境物被依法查獲的；或故意瞞報(bào)、謊報(bào)、藏匿禁止進(jìn)境物被依法查獲的；以及依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予以行政處罰的。

嚴(yán)重失信行為失信有效期三年，涉及的具體行為有旅客在明知檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的情況下，五年內(nèi)有兩次以上一般失信行為的；或以暴力、威脅方法拒不接受檢疫處理決定或者拒絕、阻撓檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢疫執(zhí)法行為的；或者竊取、搶奪、損毀、拋灑動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)截留的動(dòng)植物及其產(chǎn)品的；以及依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)追究刑事責(zé)任的。

問(wèn)：如果被納入到征信系統(tǒng)對(duì)于我會(huì)有什么影響呢？

答：上海出入境檢驗(yàn)檢疫局取得的信用信息將提交給上海市信用中心，按照《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法》的規(guī)定使用。

問(wèn)：我家孩子在國(guó)外讀書(shū)，她還未成年，會(huì)因?yàn)閿y帶違禁物品被列入失信嗎？

答：根據(jù)《上?？诎堵绵]檢信用信息歸集和使用管理辦法（試行）》，信用信息目前只包括年滿(mǎn)18周歲的自然人的基本信息、失信信息。對(duì)未成年人違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的，我們主要以教育為主。也就是說(shuō)，您孩子未滿(mǎn)18周歲是不會(huì)因?yàn)閿y帶相關(guān)禁止進(jìn)境物品被列入失信名單的。

問(wèn)：您說(shuō)的“禁止進(jìn)境物”具體指什么呢？

答：我所說(shuō)的是檢驗(yàn)檢疫法規(guī)規(guī)定的禁止進(jìn)境物，是指《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》（農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合公告第1712號(hào)）中所列物品，例如各種活動(dòng)物（符合條件的寵物貓狗除外）、新鮮水果和蔬菜、肉制品、水生動(dòng)物產(chǎn)品、種子種苗、土壤等。詳細(xì)信息您可以瀏覽國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站：www.aqsiq.gov.cn

問(wèn)：如果我的家人出國(guó)回來(lái)只是因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)法律法規(guī)攜帶了您剛才說(shuō)的那些“禁止進(jìn)境物”，會(huì)被列入失信名單嗎？

答：《辦法》主要是針對(duì)那些明知故犯，具有主觀故意的違法人員。“一般失信行為”和“嚴(yán)重失信行為”根據(jù)其行為造成的不良影響不同，對(duì)應(yīng)的懲戒措施也有輕重差別。如果您的家人是首次攜帶禁止進(jìn)境物，又不存在故意瞞報(bào)、謊報(bào)和藏匿行為的話，是不會(huì)被記錄入失信名單的。我建議您提醒家人，對(duì)于不確定是否屬于禁止進(jìn)境物的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，回國(guó)時(shí)寧可不帶，如果確實(shí)需要攜帶回國(guó)，請(qǐng)?jiān)谌刖硶r(shí)主動(dòng)申報(bào)，接受檢疫，這樣可以避免遭受不必要的處罰。

問(wèn)：被列入失信名單的人，會(huì)有哪些個(gè)人信息會(huì)被記錄呢？

答：失信行為所被記錄的信用信息包括姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式以及失信行為類(lèi)型、處理日期、失信具體情形描述。

問(wèn)：什么情況下對(duì)于被列入失信名單我可以提出異議？

答：如果您認(rèn)為上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)記載的公共信用信息記載存在錯(cuò)誤或者遺漏；或者侵犯了你的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私；或者失信信息超過(guò)查詢(xún)期限仍未刪除的，您可以書(shū)面向上海市公共信用信息服務(wù)中心提出異議申請(qǐng)。

您向上海市公共信用信息服務(wù)中心提出異議后，市信用中心將會(huì)對(duì)市信用平臺(tái)記載的信息與我局提供的信息進(jìn)行比對(duì)，確有不一致的，市信用中心將予以更正。比對(duì)一致的，市信用中心會(huì)將異議申請(qǐng)轉(zhuǎn)至我局，我局將在收到異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，異議成立的，予以更正，并將核查結(jié)果告知市信用中心。

異議申請(qǐng)正在處理過(guò)程中，或者異議申請(qǐng)已處理完畢但信息主體仍有異議的，市信用中心提供信息查詢(xún)時(shí)將予以標(biāo)注。

問(wèn)：如果我對(duì)于檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)我所攜帶的物品作出的“退運(yùn)或銷(xiāo)毀”決定不服的，該怎么保障自己的權(quán)利呢？

答：您可以在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)作出“退運(yùn)或銷(xiāo)毀”決定之日起60日內(nèi)向上海檢驗(yàn)檢疫局提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或者在6個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。