市場監(jiān)管總局舉辦例行新聞發(fā)布會

11月10日10時，國家市場監(jiān)督管理總局以“解讀市場主體登記數(shù)據(jù)”和“推行快遞包裝綠色產(chǎn)品認證”為主題舉辦例行新聞發(fā)布會。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員李靜：各位記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局舉辦的例行新聞發(fā)布會。今天，發(fā)布會的主題是：“解讀市場主體登記數(shù)據(jù)”和“推行快遞包裝綠色產(chǎn)品認證”。首先，我代表市場監(jiān)管總局向記者朋友們的到來表示熱烈歡迎！

今天新聞發(fā)布會我們很高興地邀請到了市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦、認證監(jiān)管司副司長薄昱民為大家做主題發(fā)布。同時，我們還特別邀請到了國家郵政局辦公室副主任、二級巡視員侯延波，他們?nèi)粚⒁黄鸹卮鹩浾咛釂枴?/p>

現(xiàn)在請市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦向大家發(fā)布前三季度全國市場主體登記數(shù)據(jù)解讀內(nèi)容。

市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦：今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，市場監(jiān)管總局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全力服務“六穩(wěn)”“六保”和常態(tài)化疫情防控大局，持續(xù)深化“放管服”改革，聯(lián)合三部門發(fā)布《支持復工復產(chǎn)十條》，積極推動各地開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺。降低市場準入門檻、壓縮企業(yè)開辦時間、深化“證照分離”改革等一系列改革舉措扎實推進，保市場主體政策效果顯現(xiàn)，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。

前三季度，全國共新設市場主體1845.0萬戶，同比增長3.3%，較1至8月增速提升了2.6個百分點。其中，新設企業(yè)589.8萬戶，增長7.7%；新設個體工商戶1242.6萬戶，增長1.3%；新設農(nóng)民專業(yè)合作社12.6萬戶，下降3.6%，降幅收窄。前三季度，全國日均新設企業(yè)2.2萬戶，日均凈增1.2萬戶；日均新設市場主體6.7萬戶，日均凈增3.9萬戶。

截至9月末，全國實有市場主體穩(wěn)定增長，登記在冊市場主體共計1.34億戶，較去年底增長9.0%。其中，企業(yè)4200.0萬戶，增長8.9%，企業(yè)中的外商投資企業(yè)64.1萬戶，增長2.1%；個體工商戶9021.6萬戶，增長9.2%；農(nóng)民專業(yè)合作社222.2萬戶，增長0.9%。我國每千人擁有企業(yè)數(shù)由2019年底的27.6戶增長到30.0戶，邁上新臺階。

前三季度，第一、二、三產(chǎn)業(yè)新設企業(yè)同比分別增長35.8%、13.5%和5.7%。從行業(yè)發(fā)展看，受新冠肺炎疫情影響，部分產(chǎn)業(yè)結構和布局發(fā)生轉變。制造業(yè)回暖，新設制造業(yè)企業(yè)增長9.1%，超過企業(yè)平均增幅1.4個百分點。受醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)高速增長帶動，高技術制造業(yè)增長62.8%，遠超制造業(yè)整體水平。衛(wèi)生和社會工作業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，建筑業(yè)恢復較快，增幅明顯，分別為52.1%、34.8%和16.5%。住宿和餐飲業(yè)、教育業(yè)持續(xù)受疫情影響，降幅顯著高于其他行業(yè)，但較1—8月降幅有所收窄。高技術服務業(yè)占服務業(yè)19.9%，增幅較服務業(yè)高1.5個百分點，其中檢驗檢測服務、專業(yè)技術服務、科技成果轉化服務增幅較大。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員李靜：感謝楊紅燦局長。接下來請市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長薄昱民發(fā)布建立實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度內(nèi)容。

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長薄昱民：各位媒體記者朋友們，大家上午好！下面由我向大家發(fā)布建立實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度的有關情況。為貫徹落實習近平總書記關于快遞包裝綠色治理的重要指示批示精神，推動快遞包裝行業(yè)綠色發(fā)展，增加綠色產(chǎn)品供給，市場監(jiān)管總局、國家郵政局積極推動建立快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度，助力行業(yè)綠色發(fā)展。

一是注重快遞包裝綠色產(chǎn)品認證體系頂層設計。結合快遞包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，經(jīng)過全面研究和廣泛采納吸收意見，今年3月25日市場監(jiān)管總局、國家郵政局印發(fā)了《關于開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認證工作的實施意見》。根據(jù)《實施意見》，市場監(jiān)管總局、國家郵政局按照“統(tǒng)一管理、共同規(guī)范、政府引導、市場運作”的原則，根據(jù)部門職責加強協(xié)調(diào)和管理，共同組織推動快遞包裝綠色產(chǎn)品認證工作。

二是加快快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度落地實施。10月30日，市場監(jiān)管總局、國家郵政局以聯(lián)合公告形式發(fā)布了《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證目錄（第一批）》《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證規(guī)則》，快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度正式落地實施。

首批快遞包裝綠色認證目錄優(yōu)先選擇了在快遞行業(yè)中使用量大面廣的包裝箱、膠帶等10種產(chǎn)品。認證規(guī)則明確了認證依據(jù)的標準、認證模式，并對降低認證成本作出優(yōu)化安排。

從事快遞包裝綠色產(chǎn)品認證的認證機構應當依法設立，根據(jù)認證業(yè)務需要，委托取得相應資質的檢測機構開展相關檢測活動。認證機構和檢測機構應當分別建立認證、檢測全過程可追溯工作機制，保證認證、檢測各環(huán)節(jié)和結果可追溯。

三是強化快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度有效性監(jiān)管和采信應用。各級市場監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定加強對快遞包裝綠色產(chǎn)品認證活動及結果進行監(jiān)督管理；各級郵政管理部門積極推動綠色快遞包裝認證結果的采信工作，對行業(yè)采信應用情況進行檢查和督促，充分發(fā)揮質量認證作用，服務快遞包裝綠色治理和綠色發(fā)展。

媒體記者朋友們，伴隨著快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度落地實施，相信很快我們就會在收寄快遞時，見到印有綠色產(chǎn)品標識的封套、包裝箱、包裝袋、運單等快遞包裝產(chǎn)品，同時，帶有中國綠色產(chǎn)品標識的快遞包裝還將承載著中國制造的出口商品走向世界各地，綠色標識將成為我們踐行綠色發(fā)展的重要載體。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員李靜：感謝薄昱民副司長。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

新華網(wǎng)記者提問：疫情以來全國市場主體進入和退出市場的整體趨勢是什么樣的，有沒有出現(xiàn)市場主體大量注吊銷的情況？

市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦：疫情以來全國市場主體進入的速度進一步加大，退出市場的數(shù)量同比下降。從季度情況看，受疫情影響，我國新設市場主體一季度出現(xiàn)了明顯下降，同比降幅為30.6%；二季度即由降轉升、增幅為15.9%；三季度漲幅擴大，為19.2%。從月度趨勢看，新設市場主體1月份同比出現(xiàn)顯著下降，2月份降幅達到最低點58.9%，3月份降幅收窄，4月份之后由降轉升，9月份新設各類市場主體253.1萬戶，增幅為20.3%，創(chuàng)出年內(nèi)新高。可以說，從登記數(shù)據(jù)上看，疫情以來我國新入市的市場主體數(shù)量走出了大幅下降后迅速恢復的v型走勢。

在新設數(shù)量整體增長的同時，注吊銷市場主體出現(xiàn)一定程度下降。前三季度，全國共注吊銷市場主體779.7萬戶，同比下降7.9%。其中，注吊銷企業(yè)262.6萬戶，下降10.0%；注吊銷個體工商戶507.1萬戶，下降6.9%；注吊銷農(nóng)民專業(yè)合作社10.0萬戶，下降3.3%。社會一度比較擔心和關注的市場主體“退出潮”并未出現(xiàn)。

下一步，我們將按照中央“六穩(wěn)”“六保”要求，立足市場監(jiān)管職能，持續(xù)推進落實好各項扶持政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進各類市場主體的長期健康發(fā)展。

中央廣播電視總臺央視記者提問：快遞包裝綠色產(chǎn)品認證的“綠色”主要體現(xiàn)在哪些方面？

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長薄昱民：快遞包裝綠色產(chǎn)品認證以《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證技術要求》為依據(jù)，從資源、能源、環(huán)境和品質等方面進行評價。獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品就意味著滿足了資源節(jié)約、環(huán)境無害、消費友好等方面的特性要求，比如，采用天然的、可降解或可回收的原材料，嚴格控制產(chǎn)品重金屬含量，無刺激性氣味，可多次循環(huán)使用，膠帶使用少，可回收等。

以常見的紙質快遞包裝箱為例，通過綠色產(chǎn)品認證的包裝箱必須使用回收紙或回收植物纖維作為基礎材料，并對鉛、汞等金屬含量進行嚴格控制，產(chǎn)品封裝采用卡扣、拉鏈等設計，少用或不使用膠帶封裝，產(chǎn)品氣味達到國家和行業(yè)標準的要求，使用環(huán)保的水性油墨印刷且印刷面積不超過規(guī)定比例。

中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問：推進快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，能夠解決快遞包裝綠色治理的哪些具體問題？

國家郵政局辦公室副主任、二級巡視員侯延波：快遞包裝綠色治理關系到包裝生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)、寄件人、寄遞企業(yè)、收件人、回收企業(yè)等多方主體，涉及包裝生產(chǎn)、使用、回收處理全產(chǎn)業(yè)鏈條以及上下游各方面。治理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程。黨中央國務院高度重視快遞包裝綠色治理工作，習近平總書記先后多次作出重要指示批示。國家郵政局會同相關部門認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，從完善頂層設計、健全法規(guī)標準和政策體系、強化監(jiān)督管理、注重試點示范和加強共建共治五個方面，扎實推進快遞包裝綠色治理工作。去年，我們結合行業(yè)實際提出“9571”工程，即電子運單使用率95%、50%以上電商快件不再二次包裝、循環(huán)中轉袋使用率70%、1萬個郵政快遞網(wǎng)點設置包裝廢棄物回收裝置。在大家的共同努力下，四項指標分別達到98%、52%、75%和3萬，超額完成，這恰恰說明快遞包裝綠色治理工作滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，得到社會各界的積極響應。今年，我們繼續(xù)實施“9792”工程，（即：2020年底前力爭實現(xiàn)45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例90%、電商快件不再二次包裝率70%、可循環(huán)中轉袋使用率90%、新增2萬個設置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點。截至8月底，全國“瘦身膠帶”封裝比例達94.3%，電商快件不再二次包裝率達68.5%，可循環(huán)中轉袋使用率達87.2%，新增3.5萬個設置標準包裝回收箱的郵政快遞網(wǎng)點），扎實推進快遞包裝綠色治理工作。

當然在治理工作開展過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題，表現(xiàn)最突出就是快遞包裝產(chǎn)品缺乏權威的綠色認證，沒有統(tǒng)一標識，造成消費者識別難、寄遞企業(yè)采購和使用難、監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查難。開展快遞包裝產(chǎn)品綠色認證，可以有效化解上述問題，有利于推進快遞包裝綠色治理工作有序進行。

中國市場監(jiān)管報記者提問：總局今年以來在幫助廣大個體工商戶盡快恢復經(jīng)營方面都做了哪些工作，效果如何?

市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦：個體工商戶是我國數(shù)量最多的市場主體，目前已有9000多萬戶。針對個體工商戶受新冠肺炎疫情影響的實際情況，按照國務院部署，市場監(jiān)管總局及時會商有關部門，認真研究提出幫扶政策舉措。出臺了《關于應對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》，從幫助個體工商戶盡快有序復工復產(chǎn)、降低個體工商戶經(jīng)營成本、方便個體工商戶進入市場、加大對個體工商戶的服務力度四個方面提出了政策措施?！吨笇б庖姟废掳l(fā)后，我們一方面做好政策宣傳解讀，擴大政策知曉度；另一方面積極跟蹤調(diào)研，督導政策落地。3月至10月，市場監(jiān)管總局會同相關單位先后分四次共赴20個?。▍^(qū)、市）調(diào)研，并開展全國個體工商戶抽樣調(diào)查，了解個體工商戶經(jīng)營狀況和政策落實情況，督促各地切實落實各項幫扶政策舉措。全國31省（區(qū)、市）和新疆建設兵團積極貫徹落實《指導意見》，結合實際出臺配套政策文件，充分發(fā)揮個體工商戶穩(wěn)就業(yè)的作用。此外，在減稅降費、金融支持、社保減免、房租減免等方面與相關部門一起研究出臺了更為細化的扶持政策舉措。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國新設個體工商戶1242.6萬戶，實現(xiàn)同比增長1.3%。根據(jù)中國個體勞動者協(xié)會10月開展的個體工商戶經(jīng)營情況第三次跟蹤調(diào)查，全國個體工商戶經(jīng)營情況持續(xù)好轉；平均從業(yè)人數(shù)較兩個月前有所提升，已接近去年同期水平；盈利情況也有一定幅度的提升，與前兩月相比盈利的受訪者比例提升了8個百分點，虧損的受訪者比例下降了7.6個百分點。稅收減免、社保優(yōu)惠及金融支持政策覆蓋面進一步擴大，與兩月前相比，應繳納稅費的受訪者中享受了稅費減免優(yōu)惠的比例提升了2.7個百分點；參保受訪者中享受社保減免或緩繳政策的比例提升了1.1個百分點；有融資需求并且獲得金融支持的受訪者比例提升了5.2個百分點。

北京電視臺記者提問：建立快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度對推動快遞包裝行業(yè)綠色發(fā)展有什么意義？

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長薄昱民：質量認證是市場經(jīng)濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度，也是推進供給側結構性改革、引領高質量發(fā)展的重要治理工具。其本質屬性是“傳遞信任，服務發(fā)展”，被形象地稱為質量管理的“體檢證”，市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。黨中央、國務院《生態(tài)文明體制改革總體方案》、國務院辦公廳《關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》明確將綠色產(chǎn)品認證作為推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、培育綠色產(chǎn)品體系和綠色市場的重要抓手。

為貫徹黨中央、國務院有關快遞包裝行業(yè)綠色發(fā)展有關精神，市場監(jiān)管總局、國家郵政局聯(lián)合推行了快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度。此項制度是我國統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認證體系的重要組成部分。建立實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，是踐行綠色發(fā)展理念，企業(yè)履行社會責任的必然要求；是增加綠色快遞包裝產(chǎn)品供給，提升供給質量和效率的重要舉措；是促進快遞包裝行業(yè)綠色轉型升級，綠色高質量發(fā)展的有效途徑。

目前，對快遞包裝實施綠色認證，在國際上尚屬首例。中國作為制造大國、出口大國、物流大國，率先推行快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，也是我國積極履行國際減排承諾、展現(xiàn)大國擔當?shù)闹匾w現(xiàn)，為推動全球快遞包裝行業(yè)綠色發(fā)展提供了中國方案，我們也會積極地向國際互認體系提供中國的優(yōu)良實踐。

中國消費者報記者提問：下一步，國家郵政局將采取哪些措施推進綠色認證相關工作？

國家郵政局辦公室副主任、二級巡視員侯延波：年初，市場監(jiān)管總局和國家郵政局聯(lián)合印發(fā)了《關于開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認證工作的實施意見》《認證目錄（第一批）》和《認證規(guī)則》，國家郵政局印發(fā)了《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證技術要求》。應該說，一意見、一要求、一目錄和一規(guī)則從頂層設計的角度，基本建立了快遞包裝綠色產(chǎn)品認證體系框架。下一步，重點是結合部門職責和任務分工，抓好推進落實。一是積極開展認證政策的宣貫。提升全行業(yè)對綠色認證工作的認識，積極引導生產(chǎn)企業(yè)自愿申請綠色認證。二是推進認證結果采信。納入《郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展行動計劃（2021-2025）》。積極引導寄遞企業(yè)采購使用經(jīng)過綠色產(chǎn)品認證的快遞包裝，逐步提升綠色包裝比例和應用規(guī)模。三是強化配套支撐建設。配合市場監(jiān)管總局組建快遞包裝綠色產(chǎn)品認證技術專家組，同時采取有效措施提升檢測服務能力，解決供給不足問題。四是做好日常監(jiān)督管理。此外，我們還將建設相關信息系統(tǒng)，將綠色認證管理納入其中，提升監(jiān)管和服務能力。

歡迎廣大媒體朋友幫助我們加強宣傳，同時也歡迎大家開展監(jiān)督。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員李靜：因為時間關系，今天我們的記者提問環(huán)節(jié)就到這里，大家還有感興趣的問題，歡迎與我們新聞宣傳司聯(lián)系。

再次感謝幾位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的發(fā)布會到此結束。