2019年落實(shí)重大政策措施成效明顯地方予以督查激勵(lì)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)

國務(wù)院新聞辦公室于2020年5月12日（星期二）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕、財(cái)政部副部長許宏才、商務(wù)部副部長王炳南、市場監(jiān)管總局副局長唐軍介紹2019年落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)情況，并答記者問。

摘要

對2019年真抓實(shí)干成效明顯的213個(gè)地方予以督查激勵(lì) 具有重要意義

發(fā)改委：積極開展激勵(lì)措施制定和名單評選工作 確保取得實(shí)在成效

財(cái)政部：扎實(shí)推動(dòng)地方財(cái)政管理改革 考核激勵(lì)引導(dǎo)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)

商務(wù)部：把發(fā)展農(nóng)村電商、促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長作為兩項(xiàng)激勵(lì)工作

市場監(jiān)管總局：在督查激勵(lì)工作中深化商事改革 推進(jìn)質(zhì)量工作

胡凱紅：女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席今天國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。今天吹風(fēng)會(huì)主要向大家介紹2019年落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的情況。出席今天吹風(fēng)會(huì)的有：國家發(fā)改委副秘書長趙辰昕先生，財(cái)政部副部長許宏才先生，商務(wù)部副部長王炳南先生，市場監(jiān)管總局副局長唐軍先生，我是國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人胡凱紅。首先，我為大家介紹2019年落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的總體情況。2020-05-12 10:00:45

胡凱紅：2020年5月5日，國辦印發(fā)《關(guān)于對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，對2019年落實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施，真抓實(shí)干，取得明顯成效的213個(gè)地方予以督查激勵(lì)，相應(yīng)采取30項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支持措施。國辦通報(bào)印發(fā)之后，各個(gè)地方、各個(gè)部門反響強(qiáng)烈，專門通過政府網(wǎng)站、主要媒體，以及微博、微信、APP等新媒體手段和途徑進(jìn)行轉(zhuǎn)載，予以了充分肯定和積極評價(jià)。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全正向激勵(lì)機(jī)制的要求，國辦自2017年起已經(jīng)連續(xù)4年對落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以表揚(yáng)和政策激勵(lì)，旗幟鮮明鼓勵(lì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)作為，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各地推進(jìn)改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，取得良好效果，受到廣泛好評。各個(gè)地區(qū)和有關(guān)部門紛紛建立完善督查激勵(lì)機(jī)制，拿出專門舉措，讓改革者想干事、能干事、干成事，營造鼓勵(lì)競相發(fā)展、奮發(fā)有為的良好氛圍。今年督查激勵(lì)工作是在全國上下積極應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)、在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的形勢下開展的，對進(jìn)一步激勵(lì)和推動(dòng)各地區(qū)各部門增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神、鼓足干事勁頭，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，具有重要意義。2020-05-12 10:03:05

胡凱紅：今年的督查激勵(lì)工作在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步強(qiáng)化鮮明導(dǎo)向、加大激勵(lì)力度，主要有以下四個(gè)方面特點(diǎn)：一是激勵(lì)名單典型性代表性強(qiáng)。受激勵(lì)的地方在深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署中銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地干，形成了好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。二是繼續(xù)向中西部和基層傾斜。213個(gè)地方覆蓋31個(gè)省（區(qū)、市），中西部地區(qū)占比近60%，市縣占比接近90%，充分考慮了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異，體現(xiàn)了向基層傾斜的原則。三是激勵(lì)措施“含金量”高。有關(guān)部門在原有激勵(lì)力度不減的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拿出資金、項(xiàng)目、土地、改革先行先試等“真金白銀”的獎(jiǎng)勵(lì)措施，讓受激勵(lì)的地方有更實(shí)在的獲得感。四是進(jìn)一步嚴(yán)格評審程序和要求。各有關(guān)部門按照中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核的工作要求，進(jìn)一步完善激勵(lì)措施實(shí)施辦法、優(yōu)化改進(jìn)評審方式。國辦督查室會(huì)同有關(guān)方面對部門報(bào)送名單加大審核把關(guān)力度，切實(shí)維護(hù)督查激勵(lì)工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

今年的督查激勵(lì)工作由國務(wù)院辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共有20個(gè)國務(wù)院部門參與組織實(shí)施。其中，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷、企業(yè)債券發(fā)行“直通車”、促進(jìn)固定資產(chǎn)投資、構(gòu)建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等8個(gè)方面工作；財(cái)政部負(fù)責(zé)財(cái)政管理、脫貧攻堅(jiān)、鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)等3個(gè)方面工作；商務(wù)部負(fù)責(zé)促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長、發(fā)展農(nóng)村電商等2個(gè)方面工作；市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)深化商事制度改革、落實(shí)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)質(zhì)量工作等2個(gè)方面工作。這四個(gè)部門負(fù)責(zé)的激勵(lì)措施“含金量”高、政策性強(qiáng)、涉及面廣，有關(guān)單位在嚴(yán)格評審程序、發(fā)揮激勵(lì)措施杠桿效應(yīng)、健全長效機(jī)制等方面做了大量深入細(xì)致的工作，取得了較好成效。

我就先介紹這些總體情況。下面，請幾個(gè)部門負(fù)責(zé)同志分別介紹情況。首先請發(fā)改委副秘書長趙辰昕介紹。2020-05-12 10:07:26

趙辰昕：各位記者朋友，大家上午好，很高興參加今天的吹風(fēng)會(huì)。按照主持人的安排，我先簡要介紹一下國家發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施相關(guān)激勵(lì)措施的情況。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯的地方進(jìn)行表彰激勵(lì)的系列通知要求，我委與相關(guān)部門一道，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、嚴(yán)把工作程序、積極開展激勵(lì)措施制定、激勵(lì)名單評選確定、督查激勵(lì)成果運(yùn)用等相關(guān)工作。剛才主持人講到，5月5日在國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)的《關(guān)于對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》中，一共分30項(xiàng)對地方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)支持，涉及到我們牽頭的有8項(xiàng)，但實(shí)際上跟發(fā)改委有關(guān)的一共是10項(xiàng)，還有2項(xiàng)是我們配合其他部門共同實(shí)施的。我委所做的工作概括起來有三個(gè)方面：

一是制定完善激勵(lì)措施實(shí)施辦法。督查激勵(lì)工作開展幾年了，從這個(gè)工作開展以來，我委對牽頭負(fù)責(zé)的相關(guān)激勵(lì)措施分別制定了具體實(shí)施辦法，去年12月按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯的地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》要求，也結(jié)合貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》精神，我委再一次對牽頭的8項(xiàng)激勵(lì)措施進(jìn)行了認(rèn)真研究，對企業(yè)債券直通車、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、老工業(yè)基地調(diào)整改造、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等5項(xiàng)實(shí)施辦法進(jìn)行了修訂完善。

二是組織提出激勵(lì)名單和措施建議。今年3月，按照國辦督查室有關(guān)工作要求，我委啟動(dòng)了牽頭的8個(gè)事項(xiàng)的督查激勵(lì)工作。根據(jù)激勵(lì)措施及實(shí)施辦法，我們通過綜合權(quán)衡過去的工作量和工作成效，多方聽取方方面面的意見建議，組織評選了擬表彰激勵(lì)的地方名單，并按程序進(jìn)行公示。同時(shí)，根據(jù)每個(gè)事項(xiàng)的具體實(shí)施辦法提出了相應(yīng)的激勵(lì)措施建議。

三是切實(shí)抓好督查激勵(lì)措施落實(shí)。我們已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備，下一步將按照國辦通報(bào)的要求，組織落實(shí)好各項(xiàng)督查激勵(lì)措施，積極運(yùn)用督查激勵(lì)成果，對受到表彰激勵(lì)的地方根據(jù)激勵(lì)事項(xiàng)的類別，分別采取加大中央預(yù)算內(nèi)資金和信貸資金的支持，加快企業(yè)債券的審核，積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法等措施，進(jìn)一步加大支持力度，確保督查激勵(lì)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

按照要求，我先簡單介紹這些情況，一會(huì)兒我愿意回答大家的問題，謝謝。2020-05-12 10:13:59

胡凱紅：謝謝趙辰昕副秘書長，下面有請財(cái)政部副部長許宏才先生作介紹。2020-05-12 10:15:22

許宏才：各位記者朋友，大家上午好，很高興參加今天的吹風(fēng)會(huì)，并向大家介紹財(cái)政部貫徹國務(wù)院決策部署對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以督查激勵(lì)有關(guān)工作的情況。

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門做好對地方財(cái)政管理、脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等三項(xiàng)考核激勵(lì)工作。我簡要介紹一下。

一是牽頭組織對地方財(cái)政管理工作完成好的地方予以獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)我們制定的地方財(cái)政管理工作考核與激勵(lì)辦法，主要是對地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、盤活財(cái)政存量資金、國庫庫款管理、推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、預(yù)算公開等方面設(shè)立一些客觀指標(biāo)來量化考核，進(jìn)行評審、公示，評出10個(gè)先進(jìn)地區(qū)。這10個(gè)先進(jìn)地區(qū)包括北京、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、深圳、云南、陜西，這些地區(qū)參照我們的考核辦法，還評選推薦了18個(gè)財(cái)政管理工作先進(jìn)典型市縣，向基層傾斜。這18個(gè)典型的市縣主要是北京市房山區(qū)，浙江省衢州市、瑞安市，安徽省合肥市、廣德市，河南省鄭州市、滑縣，湖北省荊門市、隨州市曾都區(qū)，湖南省長沙市、石門縣，廣東省廣州市、廣州市南沙區(qū)，深圳市龍華區(qū)，云南省昆明市、鎮(zhèn)雄縣、陜西省西安市、富平縣。財(cái)政部將按照國務(wù)院決策部署，安排預(yù)算資金對這些市縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在資金額度安排上適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。

二是會(huì)同國務(wù)院扶貧辦對2019年省級黨委和政府脫貧攻堅(jiān)成效考核中完成年度計(jì)劃、減貧成效顯著、綜合評價(jià)好的地區(qū)，在中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配當(dāng)中給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。通過考核，總共有14個(gè)地區(qū)獲得獎(jiǎng)勵(lì)，包括河北、內(nèi)蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、西藏、新疆。

三是會(huì)同人力資源社會(huì)保障部進(jìn)行促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)地區(qū)的評選，對鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進(jìn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成好的地方，中央財(cái)政在分配就業(yè)資金的時(shí)候給予獎(jiǎng)勵(lì)。這項(xiàng)評選有5個(gè)省份獲得了先進(jìn)稱號，包括江蘇、河南、廣東、廣西、貴州。

除了上述三項(xiàng)之外，財(cái)政部還配合有關(guān)部門做好環(huán)境治理、河湖管理保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、交通建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、科技發(fā)展、資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、公立醫(yī)院改革以及養(yǎng)老服務(wù)等方面的考核激勵(lì)工作。

總體上看，經(jīng)過認(rèn)真組織實(shí)施，上述激勵(lì)工作更好地調(diào)動(dòng)了地方干事創(chuàng)業(yè)的積極性，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理改革，取得了明顯成效，形成了主動(dòng)作為、競相發(fā)展的良好局面。下一步，財(cái)政部將按照國務(wù)院決策部署要求，繼續(xù)做好有關(guān)工作，完善考核激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方干事創(chuàng)業(yè)的積極性，確保黨中央、國務(wù)院的決策部署不折不扣地落實(shí)到位。謝謝大家。2020-05-12 10:26:20

胡凱紅：謝謝許部長，下面請商務(wù)部副部長王炳南先生作介紹。2020-05-12 10:30:52

王炳南：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好，很高興參加國新辦舉辦的政策吹風(fēng)會(huì)。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，商務(wù)部牽頭開展“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接”，以及“促進(jìn)外貿(mào)、外資穩(wěn)定增長、積極優(yōu)化營商環(huán)境”兩項(xiàng)激勵(lì)工作。下面，我簡要介紹這兩方面有關(guān)情況。

一、關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)的激勵(lì)情況

按照國務(wù)院辦公廳要求，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部制定了《積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù) 拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道工作 督查激勵(lì)措施實(shí)施辦法》，確定了5個(gè)方面的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確了工作程序和要求，提出了“含金量”高的激勵(lì)措施，作為督查激勵(lì)工作的基本依據(jù)。

按照公平、公正、公開的原則，綜合考慮農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品流通工作實(shí)際、專家意見和公示結(jié)果等因素，經(jīng)過省級人民政府的推薦、專家獨(dú)立評審、公開公示等程序，并報(bào)國務(wù)院同意，最終確定了黑龍江五常市等10個(gè)市縣列入激勵(lì)名單。

總的來看，這10個(gè)市縣工作有4個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)電商化水平高。山東省壽光市、江蘇省沭陽縣和浙江省義烏市，分別以蔬菜、花木和小商品為基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，打造電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是扶貧助農(nóng)成效好。河南省正陽縣、湖南省湘潭縣和陜西省眉縣，充分發(fā)揮“電商+基地+貧困戶”模式作用，帶動(dòng)廣大貧困戶增收。三是工作創(chuàng)新有亮點(diǎn)。黑龍江省五常市、湖北省潛江市分別圍繞大米和小龍蝦，建立供應(yīng)鏈服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)。廣東省遂溪縣和四川省蒲江縣發(fā)揮區(qū)域交通優(yōu)勢，建立農(nóng)產(chǎn)品電商集散地，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

二、關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)、外資穩(wěn)定增長的激勵(lì)情況

商務(wù)部結(jié)合2019年外貿(mào)外資形勢，認(rèn)真研究評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《2019年度促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長和優(yōu)化營商環(huán)境工作督查激勵(lì)措施實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善了6個(gè)方面的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作程序，認(rèn)真組織考核。對照《實(shí)施辦法》，綜合考慮各地在2019年促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長、推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn)，兼顧東中西部地區(qū)發(fā)展實(shí)際，確定了上海、浙江、湖北、湖南、廣東、廣西等6個(gè)地方進(jìn)行激勵(lì)。

總的來看，這次納入激勵(lì)的6個(gè)地方具有以下特點(diǎn)：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長取得積極成效。比如湖南省積極壯大外貿(mào)主體，以人民幣計(jì)算，全年進(jìn)出口總值同比增長41.2%，高于全國平均水平37.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資同比增長43.8%，高于全國平均水平38個(gè)百分點(diǎn)。二是不斷深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境。比如上海市加快落實(shí)2019年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，支持新開放領(lǐng)域項(xiàng)目加快落地，制定發(fā)布新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放40條。三是積極推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。比如浙江省加大工作力度，著力發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的示范帶動(dòng)作用，國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地?cái)?shù)量達(dá)到45個(gè)，居全國第一。

下一步，商務(wù)部將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，抓好2項(xiàng)激勵(lì)措施落實(shí)。在發(fā)展農(nóng)村電商方面，優(yōu)先將激勵(lì)市縣納入2020年電商進(jìn)農(nóng)村政策范圍，并給予資金支持。在促進(jìn)外貿(mào)外資增長方面，對上海、浙江等6個(gè)地方，在培育國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地方面給予優(yōu)先支持。希望全國各地再接再厲，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接，以及促進(jìn)外貿(mào)、外資穩(wěn)定增長，積極優(yōu)化營商環(huán)境等方面繼續(xù)努力，爭取新的更大成績。謝謝。2020-05-12 10:32:52

胡凱紅：謝謝王炳南副部長，下面請市場監(jiān)管總局副局長唐軍先生作介紹。2020-05-12 10:33:49

唐軍：各位記者朋友上午好，首先誠摯地問候大家。這次督查激勵(lì)工作，市場監(jiān)管總局主要承擔(dān)兩項(xiàng)任務(wù)，一是深化商事制度改革，二是推進(jìn)質(zhì)量工作。結(jié)果顯示，在深化商事改革方面，北京市石景山區(qū)等19個(gè)地方獲得了激勵(lì)，上了“光榮榜”。在推進(jìn)質(zhì)量工作方面，河北省遷安市等10個(gè)地方榜上有名。整個(gè)督查評價(jià)工作過程中，我們按照國辦要求，堅(jiān)持公平公正、客觀全面地評價(jià)工作成效，優(yōu)中選優(yōu)、好中選好、寧缺毋濫，更加注重群眾的獲得感，更加注重探索創(chuàng)新，更加注重務(wù)實(shí)提升，這三個(gè)“更加注重”是我們工作的基本特點(diǎn)，下面我具體向大家介紹一下。

首先是更加注重群眾獲得感。商事改革和質(zhì)量工作與企業(yè)息息相關(guān)，與民生聯(lián)系緊密，對這兩項(xiàng)工作的評價(jià)必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，將市場主體和人民群眾的感受作為首要的標(biāo)準(zhǔn)。北京市石景山區(qū)設(shè)立“惠微通”金融綜合服務(wù)窗口，為中小微企業(yè)辦理貸款1.15億元；上海市虹口區(qū)對群眾反映強(qiáng)烈的殯葬行業(yè)不正當(dāng)競爭行為開出了960余萬元的高額罰單；成都市青羊區(qū)建立電梯應(yīng)急維修資金使用和技術(shù)支撐協(xié)同機(jī)制，深入推動(dòng)老舊電梯維修改造，2019年電梯安全類投訴下降了37.3%。這些問題都是和群眾利益密切相關(guān)的，我們這些做法得到了企業(yè)和群眾的普遍好評。

二是更加注重探索創(chuàng)新。創(chuàng)新是改革發(fā)展的不竭動(dòng)力。今年很多受激勵(lì)的地方有一個(gè)共同特點(diǎn)就是在工作中體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新、敢為人先的進(jìn)取精神。比如，廣州市南沙區(qū)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，積極探索試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制，進(jìn)一步釋放企業(yè)活力和創(chuàng)造力；安徽省合肥市推出全程網(wǎng)辦、社會(huì)協(xié)辦、異地聯(lián)辦、全城通辦等一系列市場準(zhǔn)入便利化創(chuàng)新舉措，創(chuàng)造了新型政務(wù)服務(wù)模式；湖南省株洲市以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，打造“株洲·中國動(dòng)力谷”，成為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的成功典型。這些大的探索為其他地方創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的新模式。

三是更加注重務(wù)實(shí)提升。我們認(rèn)為一個(gè)地方的工作成效，不僅要看它已經(jīng)達(dá)到的高度，還要看到它提升的幅度，因?yàn)楣ぷ骰A(chǔ)不完全一樣。江西省贛州市強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值和電商交易額分別比2015年提高了81.8%和470.3%；貴州省畢節(jié)市創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)教育引導(dǎo)方式，顯著提高了當(dāng)?shù)叵M(fèi)者維權(quán)意識(shí)和維權(quán)水平。這些也為其他地方樹立了很好的榜樣。

從市場監(jiān)管總局近幾年參與真抓實(shí)干督查激勵(lì)工作的情況來看，這一措施很好地調(diào)動(dòng)了各地在市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為的積極性，對深入推進(jìn)“放管服”改革、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略起到了重要助推器、催化劑的作用。下一步，市場監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹國務(wù)院部署，落實(shí)好各項(xiàng)激勵(lì)措施，特別是我們要積極推動(dòng)這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法在全國的推廣。在這里也邀請媒體朋友們到這些地方采訪、報(bào)道他們的好做法，一如既往地支持市場監(jiān)管工作。謝謝大家。2020-05-12 10:35:28

胡凱紅：謝謝唐局長。下面開始提問，提問之前請各位通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。開始提問。2020-05-12 10:38:56

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：大家都很關(guān)心當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)能不能跟得上中國社會(huì)老齡化速度。請問，在督查激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)下，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作方面取得了哪些進(jìn)展？下一步還有哪些工作考慮？謝謝。2020-05-12 10:47:58

趙辰昕：謝謝記者的提問。確實(shí)像您說的，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)老百姓非常關(guān)心，這是一件大事，涉及到千家萬戶，涉及到千千萬萬老百姓的實(shí)際需求。黨中央、國務(wù)院對這件事高度重視。自督查激勵(lì)機(jī)制建立起來，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)一直是激勵(lì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。應(yīng)該說，在這一激勵(lì)導(dǎo)向作用下，各地區(qū)、各部門不斷加大工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)支持政策落實(shí)落地，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與。在這種參與下，全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展，概括起來有三個(gè)方面：

第一，投資力度在不斷加大。“十三五”期間，國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的力度逐年加大，已經(jīng)累計(jì)安排超過120億元，重點(diǎn)支持了補(bǔ)短板和促普惠兩方面工作。在補(bǔ)短板方面，落實(shí)政府?；韭氊?zé)，支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；在促普惠方面，針對大城市養(yǎng)老服務(wù)“一床難求”等問題，啟動(dòng)實(shí)施了普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)，為中低收入老年人提供越來越多的普惠養(yǎng)老服務(wù)。

第二，支持政策逐步完善。陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，還有《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》等政策文件，各地也因地制宜制定了符合地方實(shí)際需求的土地、規(guī)劃、報(bào)批建設(shè)、財(cái)稅補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、消防、金融等一系列政策，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的營商環(huán)境逐步改善。

第三，服務(wù)能力大幅提升。經(jīng)過多方共同努力，我國養(yǎng)老行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)能力和質(zhì)量大幅提升。截至去年年底，我國養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)已經(jīng)超過761萬張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過3.4萬個(gè)，其中社會(huì)力量占比超過50%。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)也在快速融合發(fā)展，一大批機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略性布局，為廣大老年人及其家庭帶來更多的養(yǎng)老服務(wù)選擇和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。

我總結(jié)一下，投資力度不斷加大、支持政策逐步完善、服務(wù)能力大幅提升，就是這幾年激勵(lì)措施帶動(dòng)引導(dǎo)之下，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域最大改善和進(jìn)展。至于你說的下一步采取什么措施，考慮到激勵(lì)措施在國務(wù)院辦公廳發(fā)的通報(bào)上已經(jīng)非常明確了，下一步我們將進(jìn)一步細(xì)化，把它盡快落到實(shí)處。謝謝。2020-05-12 10:49:19

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：請問財(cái)政部許部長，我們注意到近幾年有一項(xiàng)專門針對財(cái)政管理工作的激勵(lì)措施，請您具體介紹一下這項(xiàng)激勵(lì)措施的實(shí)施效果，謝謝。2020-05-12 10:50:50

許宏才：謝謝記者朋友的提問。按照黨中央、國務(wù)院部署，財(cái)政部立足職能定位，切實(shí)把提高財(cái)政管理水平放到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中來思考和謀劃，放到建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度的要求中來把握和推進(jìn)。為了進(jìn)一步提高地方財(cái)政的管理水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，我們制定了具體考核激勵(lì)辦法，主要圍繞如何更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用、提高財(cái)政管理工作水平設(shè)定考核指標(biāo)，反映各地實(shí)際情況，通過量化分析評比，激勵(lì)真抓實(shí)干。

財(cái)政管理表面看是對財(cái)政具體工作的考核評比，但實(shí)際上在財(cái)政工作的后面，體現(xiàn)的是支持整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容，反映的是很多部門和地方齊抓共管、共同努力的結(jié)果，財(cái)政部門在這當(dāng)中主要是做服務(wù)和支撐工作。

總的來說，地方財(cái)政管理工作激勵(lì)措施實(shí)施效果很好，考核獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)的引導(dǎo)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，促進(jìn)形成了各地財(cái)政部門干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、競相發(fā)展、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，并且各個(gè)地方在按照考核辦法努力的同時(shí)，還有一些體現(xiàn)自己特點(diǎn)的創(chuàng)新和好做法。比如，現(xiàn)在被評為先進(jìn)單位的省份中，有一些就很有特點(diǎn)。

北京市積極推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，安排資金加快疏解非首都功能，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。廣東省財(cái)政管理基礎(chǔ)一直是比較扎實(shí)的，財(cái)政體制改革也走在全國的前列。浙江省強(qiáng)化構(gòu)建集中財(cái)力辦大事的財(cái)政政策體系，實(shí)現(xiàn)省市縣三級全覆蓋、大事要事全覆蓋。安徽、河南、湖北、湖南這些中部省份，人口規(guī)模大，既積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又加快補(bǔ)齊基本民生的短板，在加強(qiáng)國庫資金管理、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等方面取得明顯成效。云南和陜西是西部地區(qū)，特點(diǎn)是聚焦全面建成小康社會(huì)的短板弱項(xiàng)，在統(tǒng)籌和盤活資金方面持續(xù)發(fā)力，取得了比較好的效果。

從鼓勵(lì)先進(jìn)的角度來看，效果很好，不僅對這些先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)生了積極效果，對其他地區(qū)也有推動(dòng)作用。我們注意到，很多地區(qū)都找先進(jìn)地區(qū)了解情況，找出自己的差距，增進(jìn)先進(jìn)地區(qū)和其他地區(qū)的交流，互相借鑒先進(jìn)做法，取長補(bǔ)短，效果比較明顯。下一步財(cái)政部將繼續(xù)督促地方各級財(cái)政部門進(jìn)一步突出財(cái)政管理工作的導(dǎo)向，發(fā)揮典型示范作用，積極主動(dòng)作為，狠抓管理改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)政資金的使用效益，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。今年我們還會(huì)按照國務(wù)院的部署繼續(xù)做好這項(xiàng)工作，謝謝。2020-05-12 10:53:24

人民日報(bào)記者：問題提給商務(wù)部王部長。2019年商務(wù)部對促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長、積極優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯的6個(gè)地方在培育國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地方面，給予了優(yōu)先支持。目前來看成效怎么樣？今年將如何繼續(xù)落實(shí)激勵(lì)措施？謝謝。2020-05-12 10:57:30

王炳南：謝謝你的提問。在一開始的時(shí)候，我已經(jīng)介紹了6個(gè)地方促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長的有關(guān)情況。下面，我想重點(diǎn)談?wù)勆虅?wù)部對培育國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地給予的政策支持有關(guān)情況。

國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地是生產(chǎn)和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，近年來商務(wù)部依托現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力開展基地培育工作。目前全國共有國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地440家，涵蓋了高新技術(shù)、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品、輕工、紡織、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，基地總體實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升，已經(jīng)成為培育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的重要載體，成為促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。今年商務(wù)部將采取以下激勵(lì)措施：

一是增加基地認(rèn)定數(shù)量。在2020年基地認(rèn)定工作中拿出計(jì)劃認(rèn)定數(shù)量的10%作為激勵(lì)，對今年國務(wù)院辦公廳已經(jīng)下發(fā)文件表彰的上述6個(gè)地方，在同等條件下各增加認(rèn)定1家基地。

二是加大對基地的支持力度。從資金、信貸、出口信保、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)方面給予支持政策。

三是加快推進(jìn)基地建設(shè)。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地是集研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和公共服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群，在提升產(chǎn)業(yè)鏈、延長供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要而獨(dú)特作用。我們將進(jìn)一步發(fā)揮基地在外貿(mào)轉(zhuǎn)動(dòng)力、調(diào)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資提供有力的支持。謝謝。2020-05-12 11:00:28

鳳凰衛(wèi)視記者：我們想關(guān)注一下企業(yè)準(zhǔn)入方面，這也是優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)重要工作，而且也有利于提振市場主體信心。請問市場監(jiān)管部門，2019年在這些方面做了哪些主要工作？謝謝。2020-05-12 11:01:23

唐軍：謝謝，很樂意回答你的問題。黨中央、國務(wù)院一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，正如你所說，市場準(zhǔn)入是營商環(huán)境的重要內(nèi)容。市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，這幾年持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記注冊的便利化改革，努力營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入的環(huán)境。去年我們在原有工作基礎(chǔ)上著重抓了幾件事情：

一是推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。按照國務(wù)院部署，去年我們在18個(gè)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。“證照分離”改革全覆蓋，就是針對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，我們開了四扇方便之門，即“四扇門”：一是取消一批審批；二是將原來的審批改為備案；三是實(shí)施告知承諾；四是優(yōu)化審批服務(wù)，通過這個(gè)來解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。從去年工作成效來看，還是比較明顯的，下一步我們要總結(jié)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，今年要在全國更大范圍推開。

二是壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。去年全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，企業(yè)開辦時(shí)間達(dá)到5個(gè)工作日以內(nèi)，5個(gè)工作日就可以把企業(yè)開辦的問題解決了。世界銀行公布的《2020營商環(huán)境報(bào)告》中有許多項(xiàng)指標(biāo)，其中一項(xiàng)指標(biāo)就是“開辦企業(yè)”，我們排名還是比較靠前的，在190個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中居第27位，這比兩年前提升了66個(gè)位次，就我們國家的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展形勢來看，我們不能滿足于排在第27位，我們還要繼續(xù)做工作，繼續(xù)縮短企業(yè)開辦的時(shí)間。

三是推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。這是去年抓的一項(xiàng)重要工作，取得了非常明顯的成效，就是全程網(wǎng)上辦。我們聯(lián)合其他部委，除了市場監(jiān)管部門登記注冊之外，還涉及到申領(lǐng)發(fā)票、刻制公章、社保登記，都能夠在網(wǎng)上辦理，現(xiàn)在全國各省、自治區(qū)、直轄市都大部分開通了這個(gè)系統(tǒng)，我們現(xiàn)在要做的工作就是把它用好，真正做到網(wǎng)上辦。網(wǎng)上辦在這次疫情防控當(dāng)中也發(fā)揮了很好的作用，做得好的地方全程都在網(wǎng)上把企業(yè)注冊登記辦理了，最后領(lǐng)取的是電子營業(yè)執(zhí)照，很受大家歡迎。

下一步，商事制度改革、“放管服”改革，黨中央、國務(wù)院抓得非常緊，我們要在總的安排部署下繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記注冊便利化改革。現(xiàn)在大家普遍反映企業(yè)登記注冊比過去方便多了，但是現(xiàn)在重點(diǎn)是要解決開辦之后能夠營業(yè)，有了照還要有證，持續(xù)深化改革。我就回答這些，謝謝。2020-05-12 11:04:38

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：我們看到有14個(gè)省份在脫貧攻堅(jiān)工作成效考核中被認(rèn)定為完成年度計(jì)劃、減貧成效顯著、綜合評價(jià)好。請介紹有關(guān)情況，以及有哪些獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施？謝謝。2020-05-12 11:05:42

許宏才：謝謝你提出的問題。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展了2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核。總的來看，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門真抓實(shí)干，各級各類扶貧力量真幫實(shí)扶，廣大貧困群眾埋頭苦干，攻堅(jiān)氛圍更加濃厚，脫貧成效更加顯著，年度減貧目標(biāo)任務(wù)全面完成，共減少貧困人口1100多萬。

考核結(jié)果顯示，河北、內(nèi)蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、西藏、新疆14個(gè)省份綜合評價(jià)為好，這14個(gè)省份的共同特點(diǎn)是：“兩不愁三保障”總體實(shí)現(xiàn)較好，責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)“三落實(shí)”總體到位，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶“三精準(zhǔn)”總體水平較高，群眾滿意度比較高，考核中發(fā)現(xiàn)的問題比較少，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。

黨中央、國務(wù)院明確，對2019年綜合評價(jià)好的省份進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作成效考核結(jié)果，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦在分配2020年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)，對上述14個(gè)省份，每個(gè)省份各獎(jiǎng)勵(lì)3億元，總共安排42億元資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。謝謝。2020-05-12 11:06:19

胡凱紅：最后兩個(gè)提問。2020-05-12 11:06:32

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:我們注意到通報(bào)里共有10個(gè)城市在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面獲得表彰，請問國家發(fā)展改革委如何通過支持受表彰的地方，繼續(xù)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。2020-05-12 11:10:36

趙辰昕：謝謝您的提問。其實(shí)在國辦通報(bào)當(dāng)中對如何激勵(lì)和支持已經(jīng)做了很明確的原則表述，您專門作為一個(gè)問題提出來，肯定是想了解我們?nèi)绾渭?xì)化具體化，怎么盡快的抓好落實(shí)。確實(shí)，我們在這方面做了認(rèn)真研究，也做了安排。具體地講，我們將通過四個(gè)方面的具體措施，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源整合優(yōu)勢，結(jié)合今年的特殊情況，對沖疫情對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。這四個(gè)方面包括：

第一，強(qiáng)化引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。加大力度充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)先在受到表彰的地方設(shè)立子基金，支持集群內(nèi)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)快速成長。

第二，突出重點(diǎn)，加大公共支撐能力。在國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)當(dāng)中，我們會(huì)對這些地方給予名額傾斜，支持地方建設(shè)集研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、成果推廣、產(chǎn)業(yè)孵化等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體，提高產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式高質(zhì)量發(fā)展。

第三，精準(zhǔn)施策，提升資金支持動(dòng)力。推動(dòng)商業(yè)銀行在“獨(dú)立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”的基礎(chǔ)上，對接和找準(zhǔn)這些地市培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、困難和瓶頸，針對這些需求，優(yōu)化供給，提出符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的綜合性金融支持方案。

第四，多方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成強(qiáng)大工作合力。聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家統(tǒng)計(jì)局、中國科學(xué)院等相關(guān)單位，在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等方面加強(qiáng)密切配合，努力形成工作合力。我就回答這些，謝謝。2020-05-12 11:11:29

中國新聞社記者：我們知道，農(nóng)村電商在農(nóng)產(chǎn)品銷售和幫助群眾脫貧致富以及鄉(xiāng)村振興方面都發(fā)揮重要作用。能否請王部長介紹一下農(nóng)村電商發(fā)展情況，以及下一步商務(wù)部將采取哪些促進(jìn)措施，推進(jìn)農(nóng)村電商進(jìn)一步發(fā)展？謝謝。2020-05-12 11:14:13

王炳南：謝謝您的提問。這個(gè)問題確實(shí)是一個(gè)很好的問題，也是一個(gè)很大的問題，在這里我簡要地介紹一下我國農(nóng)村電商的發(fā)展情況。

黨中央、國務(wù)院高度重視在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)，多次作出重要部署，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。從2014年起，我們連續(xù)6年開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動(dòng)全國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。到目前為止，我們累計(jì)支持了1180個(gè)示范縣，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對全國832個(gè)國家級貧困縣的全覆蓋，有力促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展。可以說，經(jīng)過各地各部門多年的共同努力，廣大企業(yè)的積極參與，我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，成效顯著。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1800億增長到2019年的1.7萬億元，規(guī)模總體擴(kuò)大8.4倍。具體說，農(nóng)村電商具有如下特點(diǎn)：

一是帶動(dòng)了農(nóng)民收入增加。電商拉近了農(nóng)民與市場的距離，讓農(nóng)村各類產(chǎn)品賣得更遠(yuǎn)，賣得更好。2019年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3975億元，同比增長27%，帶動(dòng)300多萬貧困農(nóng)民增收。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)村電商帶動(dòng)農(nóng)民更加注重產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌，生產(chǎn)的產(chǎn)品更加符合市場需求。

三是推動(dòng)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)村電商吸引了一大批農(nóng)民工、大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。到去年年底，全國農(nóng)村網(wǎng)商達(dá)到1384萬家。

四是豐富了農(nóng)民生活。到目前為止，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量突破了2.5億，網(wǎng)購已成為農(nóng)民生活的常態(tài)，越來越多的服務(wù)和商品通過電商進(jìn)入了農(nóng)村，改變了農(nóng)民的生活和消費(fèi)習(xí)慣。在這次疫情期間，農(nóng)村電商平臺(tái)的作用進(jìn)一步凸顯，四川省88個(gè)示范縣就組織電商、快遞企業(yè)為居民配送生活物資達(dá)到600多萬單，保障了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”和“米袋子”。

當(dāng)前農(nóng)村電商的發(fā)展成效非常顯著，當(dāng)然也存在一些不足。比如像產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈水平差、物流成本高、人才缺少等困難，針對這些問題，商務(wù)部下一步將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，以“提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”為總抓手，加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善電商配套服務(wù)，培育區(qū)域公共品牌和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)電商化水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

二是進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)品下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)與電商深度融合，支持流通企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展第三方配送服務(wù)，建設(shè)線上線下融合的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

三是健全縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系。在整合農(nóng)村電商快遞的基礎(chǔ)上，搭載消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送，降低物流成本。

四是加強(qiáng)農(nóng)村電商主體培育。加大對返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大學(xué)生和返鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)業(yè)軍人等培訓(xùn)力度，打造一支農(nóng)村電商的隊(duì)伍，提升我國農(nóng)村電商內(nèi)生動(dòng)力。謝謝。2020-05-12 11:26:48

胡凱紅：今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝四個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志，謝謝各位。2020-05-12 11:32:00