國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》有關(guān)情況并答記者問

國務(wù)院新聞辦公室于2021年1月21日（星期四）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍、司法部立法二局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦介紹《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》有關(guān)情況，并答記者問。

發(fā)布要點(diǎn)

《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》堅(jiān)持“放管并重” 強(qiáng)化登記事中事后監(jiān)管

《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》是商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容

市場(chǎng)監(jiān)管部門多措并舉落實(shí)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》

《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》主要涉及四方面內(nèi)容

企業(yè)名稱自主申報(bào) 免費(fèi)開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)查詢

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近期《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，并于日前印發(fā)，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍先生，請(qǐng)他向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)的還有：司法部立法二局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春女士，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦先生。

下面，我們首先請(qǐng)?zhí)栖娤壬鹘榻B。

2021-01-21 15:00:25

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍:

大家下午好！新年不久，在這里和各位媒體朋友見面感到很高興。過去的一年是非常不平凡的一年，廣大媒體朋友對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作給予了很多支持和幫助，希望在新的一年里繼續(xù)支持我們的工作。

今天就一個(gè)專門性的法規(guī)向大家介紹情況，剛才主持人講的國務(wù)院剛剛公布了《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，這是市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)性的專業(yè)性的制度和規(guī)定，企業(yè)要有名稱，就像人在社會(huì)上要有名字，企業(yè)在市場(chǎng)中也要有名稱，這是這個(gè)企業(yè)區(qū)別于另外一個(gè)企業(yè)的顯著標(biāo)志。同時(shí)企業(yè)名稱也是商業(yè)信譽(yù)的載體，還包含了一定的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

現(xiàn)在公布的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》是對(duì)1991年國務(wù)院批準(zhǔn)的《規(guī)定》的一次全面修訂，是我們落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)重要步驟。新的《規(guī)定》和過去的《規(guī)定》最大的區(qū)別就是吸收了這幾年我們改革探索的一些成果，體現(xiàn)了實(shí)踐中取得的改革經(jīng)驗(yàn)，具體講有這么幾個(gè)特點(diǎn)。

首先是賦予企業(yè)對(duì)名稱更多的自主選擇權(quán)利，過去的這個(gè)《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)對(duì)名稱是預(yù)先核準(zhǔn)，實(shí)際上是一個(gè)行政許可事項(xiàng)。修訂后強(qiáng)調(diào)企業(yè)名稱可以自主申報(bào)，讓企業(yè)可以根據(jù)自己的意愿來自主申報(bào)名稱。第二就是堅(jiān)持“放管并重”，我們企業(yè)名稱可以自主選擇，不是說就放任自流，企業(yè)名稱還有一些規(guī)范，有哪些要素組成，還有一些禁止行為，所以放和管都有所體現(xiàn)。第三就是新修訂的《規(guī)定》強(qiáng)化了企業(yè)名稱登記事中事后的監(jiān)管，明確了要建立企業(yè)名稱爭(zhēng)議的行政裁決機(jī)制，涉及到企業(yè)名稱侵權(quán)行為的，可以請(qǐng)求登記機(jī)關(guān)來進(jìn)行處理，也可以向人民法院起訴。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)利用企業(yè)名稱實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行查處，以維護(hù)市場(chǎng)秩序。

我先簡(jiǎn)單把《規(guī)定》的一些特點(diǎn)跟大家作一個(gè)介紹，歡迎各位記者提出問題。

2021-01-21 15:06:43

壽小麗:

下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前還是請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)開始提問。

2021-01-21 15:09:45

香港紫荊雜志記者:

我們看到修訂后的《規(guī)定》中提出，企業(yè)登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)登記的企業(yè)名稱不符合本規(guī)定的應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，請(qǐng)問對(duì)于這些企業(yè)有沒有明確的糾正時(shí)間表，預(yù)計(jì)在糾正過程中是否會(huì)遭遇阻力，如何推動(dòng)這項(xiàng)工作的展開？謝謝。

2021-01-21 15:25:40

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦:

謝謝你的提問。貫徹落實(shí)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，深化企業(yè)名稱登記管理制度的改革，事關(guān)億萬企業(yè)市場(chǎng)主體，原來的《規(guī)定》制定于1991年，正是我們國家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)規(guī)的時(shí)期，很多的企業(yè)由于歷史的原因形成了相關(guān)的名稱，在經(jīng)營活動(dòng)中也一直在使用，與相關(guān)的資質(zhì)許可、銀行賬戶等相關(guān)聯(lián)，在一定的范圍內(nèi)也形成了相應(yīng)的品牌效應(yīng)，情況各不相同，市場(chǎng)監(jiān)管部門將加強(qiáng)相關(guān)的制度規(guī)定，制定完善具體的規(guī)范管理制度，逐步解決企業(yè)名稱登記管理中存在的問題，同時(shí)也將加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)企業(yè)遵守法律規(guī)定，理性選擇名稱。

在規(guī)范企業(yè)名稱管理方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局一直高度重視。去年新冠肺炎疫情發(fā)生以后，將火神山、雷神山等敏感字詞納入到系統(tǒng)管理之中、我們配合相關(guān)部門部署開展知名醫(yī)院等機(jī)構(gòu)被冒牌的問題進(jìn)行了清理整治行動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)等名義涉及到相關(guān)名稱的審查把關(guān)，依法加強(qiáng)特定領(lǐng)域企業(yè)名稱的規(guī)范管理等，及時(shí)的糾正各地不適宜的名稱，如含有“奧斯維辛”等字樣的企業(yè)名稱等，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)依法使用名稱，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

李克強(qiáng)總理指出，企業(yè)做大做強(qiáng)，歸根結(jié)底靠的是綜合實(shí)力和逐步累積的品牌效應(yīng)，而不是只靠一個(gè)名稱。我們鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)、使用具有獨(dú)創(chuàng)性且內(nèi)涵豐富的企業(yè)名稱，從而提升企業(yè)形象及競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。但對(duì)于存在違反法律法規(guī)，違反良俗和誠信意識(shí)以及傍名牌等不正當(dāng)行為的企業(yè)名稱，市場(chǎng)監(jiān)管部門也將嚴(yán)格按照有關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)名稱登記管理秩序。

市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)深化名稱登記管理制度改革，提升名稱登記管理的工作水平，確保名稱登記管理制度改革放得開、接得住、管得好，推動(dòng)企業(yè)名稱登記管理取得新的成效，謝謝。

2021-01-21 15:25:55

海報(bào)新聞?dòng)浾?

這次修訂《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》是實(shí)施近30年來的第一次全面修訂，請(qǐng)問這次修訂的背景和總體思路是什么？謝謝。

2021-01-21 15:27:07

司法部立法二局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春:

謝謝你的提問，我來回答這個(gè)問題?，F(xiàn)行的企業(yè)名稱登記管理規(guī)定確立了以預(yù)先核準(zhǔn)為核心的企業(yè)名稱登記管理制度，對(duì)保護(hù)企業(yè)名稱相關(guān)權(quán)利、維護(hù)市場(chǎng)秩序發(fā)揮了積極作用。隨著我國改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，尤其是近年來商事制度改革不斷深化，現(xiàn)行規(guī)定確立的企業(yè)名稱登記管理制度已經(jīng)明確滯后，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是不符合國務(wù)院確定的取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，賦予企業(yè)自主申報(bào)名稱權(quán)的改革精神，在企業(yè)登記的程序前端設(shè)置專門的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)程序，導(dǎo)致企業(yè)登記環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)，增加了開辦成本。二是企業(yè)起名難，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)判斷企業(yè)名稱之間是否近似和能否使用的行政管控方式導(dǎo)致了企業(yè)名稱資源日趨緊張，難以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)的需要。三是相關(guān)制度不夠完善，比如企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理缺乏法律依據(jù)，事中事后監(jiān)管機(jī)制不健全，企業(yè)名稱糾紛難以及時(shí)有效解決等。因此有必要對(duì)現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行全面修訂。

這次修訂是市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部在總結(jié)企業(yè)名稱登記制度改革經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研，廣泛聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)意見建議，征求有關(guān)部門和地方政府意見的基礎(chǔ)上起草形成，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。這次修訂的總體思路是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革精神、優(yōu)化營商環(huán)境的要求，注重把握以下幾點(diǎn)：

一是充分尊重企業(yè)自主選擇企業(yè)名稱的權(quán)利，進(jìn)一步釋放企業(yè)名稱資源，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，同時(shí)也進(jìn)一步明確企業(yè)名稱自主申報(bào)的行為規(guī)范。

二是突出企業(yè)登記機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，簡(jiǎn)化企業(yè)名稱登記流程，降低企業(yè)開辦成本。

三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和良好市場(chǎng)秩序，確保企業(yè)名稱登記管理制度改革放得開、接得住、管得好。謝謝。

2021-01-21 15:27:29

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

企業(yè)名稱登記管理規(guī)定是對(duì)企業(yè)名稱登記制度改革成果的法制固化，我們想了解市場(chǎng)監(jiān)管部門是如何推進(jìn)這項(xiàng)改革工作的，到目前為止改革的成效如何？謝謝。

2021-01-21 15:32:02

唐軍:

謝謝你的提問，我來回答這個(gè)問題?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》是商事制度改革的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，也是優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，改革的目標(biāo)就是剛才我們幾位同志都強(qiáng)調(diào)的，賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)，改變過去的名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，確實(shí)是需要一系列的配套改革，我們主要是抓了這么幾項(xiàng)工作：

一是全面開放企業(yè)名稱庫，就是企業(yè)申報(bào)一個(gè)名稱，要了解現(xiàn)有企業(yè)已經(jīng)用了哪些名稱，這是一個(gè)很重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，所以我們?cè)?017年就做到了省市縣三級(jí)企業(yè)名稱庫全部向社會(huì)開放，這是一項(xiàng)很重要的工作基礎(chǔ)。

二是建立了企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)，就是要有這么一個(gè)信息系統(tǒng)，個(gè)人在任何的地方都可以登錄，申報(bào)自己想要登記的名稱，然后這個(gè)系統(tǒng)自動(dòng)地進(jìn)行一些過濾，按照規(guī)定對(duì)那些名稱進(jìn)行比對(duì)，有不合規(guī)的還要進(jìn)行攔截，這都是當(dāng)時(shí)就可以完成的，企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)是我們實(shí)現(xiàn)自主申報(bào)的一個(gè)有力支撐。

三是健全企業(yè)名稱監(jiān)管機(jī)制，建立申請(qǐng)人事先承諾、企業(yè)名稱爭(zhēng)議事后快速處理，不適宜名稱強(qiáng)制糾正這些制度，加大對(duì)不合規(guī)名稱的處理，包括危害社會(huì)公益、“傍名牌”等一些不當(dāng)?shù)拿Q進(jìn)行糾正。

應(yīng)該說，改革取得了明顯成效，不光是賦予了企業(yè)自主選擇名稱的權(quán)利，同時(shí)還提高了工作效率。按照原來的規(guī)定，企業(yè)名稱的核準(zhǔn)需要10個(gè)工作日左右，現(xiàn)在是即時(shí)反饋，從實(shí)踐中看，自主申報(bào)的名稱后來在企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，獲得通過的占90%以上，這個(gè)制度還是取得了實(shí)質(zhì)性的成效，企業(yè)名稱登記制度改革，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，下一步還要繼續(xù)完善。謝謝。

2021-01-21 15:32:20

中國新聞社記者:

請(qǐng)問，在保障《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》順利實(shí)施方面會(huì)有哪些工作考慮？謝謝。

2021-01-21 15:37:50

楊紅燦:

謝謝你的提問?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》經(jīng)總理簽署公布以后，將于今年的3月1日生效實(shí)施，為了把這項(xiàng)工作做好，我們市場(chǎng)監(jiān)管部門將多措并舉，主要從四個(gè)方面貫徹落實(shí)好《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》。

第一，做好《規(guī)定》的宣傳和培訓(xùn)工作，讓社會(huì)特別是想開辦企業(yè)的，了解和掌握有關(guān)新規(guī)定、新精神，我們?cè)谧龊脤?duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)登記注冊(cè)人員培訓(xùn)的同時(shí)，也要加大宣傳的力度，通過多種途徑對(duì)《規(guī)定》做全面的宣傳。

第二，加快配套規(guī)則的制定，因?yàn)檫@是一個(gè)行政法規(guī)，涉及到有關(guān)的具體規(guī)定，還需要制定細(xì)化規(guī)則，所以我們要抓緊修訂部門規(guī)章，就是《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》，制定加強(qiáng)企業(yè)名稱登記管理的配套規(guī)范性文件，完善企業(yè)名稱登記管理的法治保障。堅(jiān)持依法行政，提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)行政許可的要求，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為改革的順利實(shí)施提供有效的支撐。

第三，推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理的信息化建設(shè)。大家知道，過去我們互聯(lián)網(wǎng)不太發(fā)達(dá)的時(shí)候，各地企業(yè)名稱很難進(jìn)行歸納、歸集。下一步，我們要加快建設(shè)全國的企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)企業(yè)名稱數(shù)據(jù)的質(zhì)量建設(shè)，不斷提升完善企業(yè)名稱自主申報(bào)的系統(tǒng)功能，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)功能，提升系統(tǒng)的智能化水平，優(yōu)化企業(yè)的名稱申報(bào)服務(wù)體驗(yàn)，提升社會(huì)的滿意度。

第四，堅(jiān)持企業(yè)名稱登記管理的“放管并重”，堅(jiān)持服務(wù)型政府理念，提高企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)和登記注冊(cè)的效率，為企業(yè)自主申報(bào)名稱增加便利，同時(shí)規(guī)范企業(yè)名稱登記管理，在名稱登記管理中守住底線，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)理性選擇名稱。

我就回答到這里，謝謝。

2021-01-21 15:38:31

中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者:

我們看新修訂的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》包含26條的內(nèi)容，想問一下主要涉及哪些方面的變化？請(qǐng)您再詳細(xì)給我們梳理一下，謝謝。

2021-01-21 15:41:40

劉長(zhǎng)春:

謝謝你的提問。這次修訂后的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》主要是涉及到四個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，建立了企業(yè)名稱自主申報(bào)制度，明確了企業(yè)登記機(jī)關(guān)為申請(qǐng)人提供查詢、選擇名稱提供服務(wù)，申請(qǐng)人自主選擇企業(yè)名稱，登記機(jī)關(guān)不再對(duì)企業(yè)名稱是否與其他企業(yè)的名稱近似做審查判斷，申請(qǐng)人可以通過企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)系或者在登記機(jī)關(guān)服務(wù)窗口提交有關(guān)文件、資料，對(duì)擬定的企業(yè)名稱進(jìn)行查詢、比對(duì)和篩選，選取符合規(guī)定的名稱。企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)提交完成的企業(yè)名稱予以保留，同時(shí)申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)承諾因企業(yè)名稱與其他企業(yè)名稱近似侵犯他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二，完善了企業(yè)名稱的基本規(guī)范，包括完善了企業(yè)名稱基本要素和構(gòu)成規(guī)范，細(xì)化了企業(yè)名稱的禁止性要求，明確了外商投資企業(yè)名稱、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)集團(tuán)名稱的有關(guān)規(guī)則。此外，考慮到企業(yè)名稱登記管理的范圍比較廣泛，《規(guī)定》還明確了企業(yè)名稱不得有國家規(guī)定禁止的其他情形，也就是說國務(wù)院有關(guān)主管部門可以對(duì)企業(yè)名稱作出其他禁止性規(guī)定。登記機(jī)關(guān)和有關(guān)部門通過加強(qiáng)協(xié)作配合和信息共享，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)名稱及時(shí)規(guī)范和糾正。

第三，建立了企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制。企業(yè)名稱由預(yù)先核準(zhǔn)改為自主申報(bào)以后，在賦予企業(yè)更大自主權(quán)的同時(shí)，需要進(jìn)一步發(fā)揮登記機(jī)關(guān)在處理企業(yè)名稱爭(zhēng)議方面的職能作用。為此，《規(guī)定》明確了企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權(quán)益的，可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求涉嫌侵權(quán)企業(yè)的登記機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，登記機(jī)關(guān)受理以后可以進(jìn)行調(diào)解，或者在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出行政裁決。

第四，加強(qiáng)了企業(yè)名稱登記事中事后監(jiān)管?！兑?guī)定》明確企業(yè)登記機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)名稱不予登記或者予以糾正，其他單位或個(gè)人認(rèn)為已經(jīng)登記的企業(yè)名稱不符合規(guī)定的，可以請(qǐng)求企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以糾正。人民法院或企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法認(rèn)定企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)停止使用的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法辦理變更登記。利用企業(yè)名稱實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，要依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。謝謝。

2021-01-21 15:42:14

唐軍:

我簡(jiǎn)單補(bǔ)充幾句，《規(guī)定》26條的條文也不復(fù)雜，但是有些條款雖然看上去簡(jiǎn)單，也值得關(guān)注，比如說企業(yè)名稱中的字號(hào)，應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上漢字組成，如果有的企業(yè)取名字時(shí)，為了博取眼球就用一個(gè)字，這是不行的。

另外，禁止事項(xiàng)里面，這次和原來的《規(guī)定》相比，也豐富了好幾個(gè)條款的內(nèi)容，比如說違背公序良俗，這是以前有的，這次加了一句話“或者可能有其他不良影響”。最近兩年，有的企業(yè)名稱產(chǎn)生了不良影響，以后我們都可以依照這個(gè)規(guī)定來約束。這些條款看上去簡(jiǎn)單，但是對(duì)規(guī)范企業(yè)名稱登記管理還是有作用的。我就簡(jiǎn)單補(bǔ)充一下。

2021-01-21 15:44:15

新華社記者:

《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》自3月起實(shí)行，對(duì)于廣大小微企業(yè)將起到哪些積極的促進(jìn)作用？您認(rèn)為這項(xiàng)改革最大的亮點(diǎn)是什么？

2021-01-21 15:46:40

楊紅燦:

你這個(gè)問題問得非常好，我先回答你后面的問題然后再說小微企業(yè)的問題，這樣可能更能說明問題。

這次《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的修訂應(yīng)當(dāng)說最大的變化，也可以說是最大的亮點(diǎn)就在于企業(yè)名稱的預(yù)先核準(zhǔn)制度，改為企業(yè)名稱自主申報(bào)制度，這是一個(gè)重大的變化。從企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)，改為行政機(jī)關(guān)向企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù)。原來規(guī)定企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)是企業(yè)在辦理設(shè)立登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之前，先要到登記機(jī)關(guān)提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)對(duì)受理的名稱進(jìn)行審查、判斷，對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)名稱核發(fā)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，實(shí)際上這就是一個(gè)行政許可。

實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)以后，登記機(jī)關(guān)取消了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的行政許可，向社會(huì)公開企業(yè)名稱的基本規(guī)則，免費(fèi)開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)的查詢，企業(yè)可以通過企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)或者在企業(yè)登記機(jī)關(guān)的服務(wù)窗口提交有關(guān)信息和材料，對(duì)擬定的企業(yè)名稱進(jìn)行查詢、比對(duì)和篩選，選取符合規(guī)定的企業(yè)名稱，企業(yè)對(duì)自己選取的企業(yè)名稱自主判斷、決定申報(bào)、登記和使用，并承諾依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這里面需要注意的是，企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)通過的名稱，并不意味著這個(gè)名稱一定會(huì)獲得登記，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)辦理登記注冊(cè)的時(shí)候?qū)⑵髽I(yè)名稱作為登記事項(xiàng)之一進(jìn)行審查，對(duì)企業(yè)名稱是否構(gòu)成規(guī)則，是否違反禁止性條款進(jìn)行審查，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的登記申請(qǐng)予以駁回并說明理由。剛才唐局長(zhǎng)和劉局長(zhǎng)都已經(jīng)講了，有關(guān)違背公序良俗、有不良影響的，還是會(huì)審查駁回的。將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度改為企業(yè)名稱自主申報(bào)制度，市場(chǎng)監(jiān)管部門著重從三個(gè)方面來優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理。

一是在名稱自主申報(bào)的引導(dǎo)和服務(wù)上多努力。名稱自主申報(bào)服務(wù)水平的高低主要取決于企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)的智能化水平，在科技發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，搭建一個(gè)規(guī)則明確、流程清晰、操作便利的智能化服務(wù)平臺(tái)，是改革的必然要求。一方面，利用平臺(tái)做好名稱自主申報(bào)的前端告知，引導(dǎo)和服務(wù)，充分告知申請(qǐng)人名稱申報(bào)的規(guī)則，主體責(zé)任和法定義務(wù)。另一方面，要進(jìn)一步細(xì)化名稱的規(guī)則，借助高科技的手段減少系統(tǒng)的漏洞，提高通過申報(bào)名稱的準(zhǔn)確率。同時(shí)引入人工智能操作提升系統(tǒng)的自主學(xué)習(xí)能力，讓系統(tǒng)在禁限用字詞管理、近似名稱提示、新興行業(yè)用語的申報(bào)，以及社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)事件提醒等方面，為登記機(jī)關(guān)做好服務(wù)工作提供有力的技術(shù)支撐。

二是在對(duì)自主申報(bào)的名稱審查上嚴(yán)把關(guān)。取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)不代表登記機(jī)關(guān)不再審查企業(yè)名稱，自主申報(bào)成功的名稱，在企業(yè)設(shè)立登記或企業(yè)名稱變更登記環(huán)節(jié)，仍然需要接受登記機(jī)關(guān)的審查，審查的重點(diǎn)主要聚焦于是否存在損害國家社會(huì)公共利益，是否違背社會(huì)公序良俗等內(nèi)容，登記機(jī)關(guān)在事中審查時(shí)，要進(jìn)一步提高敏感度和責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的企業(yè)名稱要駁回并告知理由，并引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用企業(yè)名稱。

三是進(jìn)一步完善名稱救濟(jì)機(jī)制和措施。隨著名稱自主申報(bào)制度的推行，釋放更多的名稱資源，放開近似名稱的審查，完善名稱事后救濟(jì)機(jī)制，形成管理閉環(huán)，需要建立不適宜名稱糾正機(jī)制和企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制等，拓寬企業(yè)名稱權(quán)利的救濟(jì)渠道，我就回答到這兒，謝謝。

2021-01-21 15:47:00

壽小麗:

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里，謝謝大家。

2021-01-21 15:55:46