交通部：新建一二級(jí)公路不得收費(fèi)

12月20日，交通運(yùn)輸部就備受關(guān)注的收費(fèi)公路“一法兩條例”公開征求意見?！妒召M(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》提高了收費(fèi)公路設(shè)置門檻，規(guī)定今后新建收費(fèi)公路必須達(dá)到高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新建一、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道不得收費(fèi)。同時(shí)，明確車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定因素，建立差異化收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制。

12月20日起，《公路法修正案（草案）》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》、《農(nóng)村公路條例（征求意見稿）》在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布，開始向社會(huì)開展為期一個(gè)月的公開征求意見。

《公路法修正案（草案）》充分考慮不同公路用戶的需求，確立了“兩個(gè)公路體系”的發(fā)展思路，即未來公路發(fā)展堅(jiān)持以非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》明確表示我國要提高收費(fèi)公路設(shè)置門檻，規(guī)定今后新建收費(fèi)公路必須達(dá)到高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新建一、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道不得收費(fèi)，車輛通行費(fèi)收入無法滿足債務(wù)利息和養(yǎng)護(hù)管理支出需求的省份不得新建收費(fèi)高速公路。

新規(guī)明確車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定因素，建立差異化收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，落實(shí)國務(wù)院推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站要求，調(diào)整收費(fèi)站設(shè)置的相關(guān)規(guī)定，推行不停車收費(fèi)，逐步減少人工收費(fèi)方式。目前，山東、河南和廣東等省份試點(diǎn)開通了微信、支付寶、銀聯(lián)“云閃付”等手機(jī)支付服務(wù)。交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，2018年全國高速公路ETC用戶已經(jīng)突破5000萬，主線收費(fèi)站ETC車道覆蓋率超過98%。

新規(guī)按照預(yù)算管理制度改革要求對(duì)現(xiàn)行條例規(guī)定的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”進(jìn)行了完善，將統(tǒng)借統(tǒng)還的主體由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府”，將現(xiàn)行《條例》規(guī)定的“統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”修改為“統(tǒng)一管理”，即統(tǒng)一舉借債務(wù)、統(tǒng)一收費(fèi)機(jī)制，統(tǒng)籌償債來源、統(tǒng)一支出安排。

政府收費(fèi)高速公路債務(wù)償清的，按照滿足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。

目前，《公路法修正案（草案）》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》、《農(nóng)村公路條例（征求意見稿）》已在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布。征求意見期限為2018年12月20日至2019年1月20日。