校外培訓(xùn)市場需要降虛火

因虛假宣傳、“注水”資質(zhì)、不實評價、誘騙交易等問題，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)日前均被市場監(jiān)管部門處以警告和250萬元頂格罰款的行政處罰。在此之前的4月25日，跟誰學(xué)、學(xué)而思、新東方在線、高思4家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因同樣問題被市場監(jiān)管部門行政處罰。數(shù)家頭部機(jī)構(gòu)接連遭處罰，釋放了監(jiān)管部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從嚴(yán)監(jiān)管的信號，給整個校外培訓(xùn)行業(yè)敲響了警鐘。

近些年，我國校外教育培訓(xùn)呈快速發(fā)展態(tài)勢，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已有100多萬家，遠(yuǎn)超同期義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)量。校外培訓(xùn)行業(yè)的總體市場規(guī)模達(dá)到兩萬億元，相當(dāng)于全國GDP的2%。有學(xué)者認(rèn)為，以其巨大的社會影響力而言，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)⒃趯W(xué)校這一國民教育體系之外構(gòu)建起另一個“教育體系”。

客觀上講，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)對學(xué)校教育是一種補(bǔ)充，對于滿足學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求、培育發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質(zhì)等具有一定的積極作用。此外，校外培訓(xùn)龐大的市場體量貢獻(xiàn)了可觀的稅收，在就業(yè)吸納和教育公益方面也表現(xiàn)亮眼。但是，校外培訓(xùn)市場快速發(fā)展對主流教育也造成了沖擊，學(xué)校教育和家長、學(xué)生、教師已經(jīng)在很大程度上被校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綁架。一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。尤其是隨著市場發(fā)展，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為爭搶生源展開激烈競爭，出現(xiàn)虛假宣傳、過度營銷、濫用資金、暴雷跑路等諸多亂象，對教育生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，社會反映強(qiáng)烈。

校外培訓(xùn)行業(yè)虛火過旺、發(fā)展失衡，已經(jīng)引起政府高度關(guān)注。針對校外培訓(xùn)市場存在的問題，2018年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出以建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制為著力點，努力構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機(jī)制，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。

《意見》發(fā)布后，我國校外培訓(xùn)市場迎來一次大整治。按照計劃，此次大整治歷時3年時間，共分7個階段。第一個階段是對無證無照問題的整治，截至2018年底，共整改存在問題的機(jī)構(gòu)27萬多個；第二個階段是對預(yù)付費(fèi)問題的整治，按照《意見》要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性收費(fèi)時間跨度不得超過3個月；第三個階段是對培訓(xùn)時間過長問題的整治；第四個階段是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱學(xué)習(xí)的整治；第五個階段是對教師資格證的整治；第六個階段是資金監(jiān)管整治；第七個階段是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳整治。查處作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，即第七階段整治行動的重要內(nèi)容。目前看來，這次大整治收效非常顯著。

當(dāng)然，集中力量、集中時間對校外培訓(xùn)市場進(jìn)行整治，這只是加強(qiáng)監(jiān)管的一種手段，而要讓該市場規(guī)范健康發(fā)展，更根本的方法還是建立起長效機(jī)制。這就要求，要明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，依法對其進(jìn)行審批登記，并對培訓(xùn)內(nèi)容、廣告宣傳、收費(fèi)管理等培訓(xùn)行為進(jìn)行細(xì)化規(guī)范。同時，對相關(guān)職能部門進(jìn)行職責(zé)劃分，加強(qiáng)部門協(xié)同，提高監(jiān)管效能。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌學(xué)校、社會和家庭教育，既規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，又同步改進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)，提高學(xué)校教育質(zhì)量和課后服務(wù)能力，強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位，積極推動家長轉(zhuǎn)變教育觀念，做到標(biāo)本兼治、務(wù)求實效。只有整體形成良性教育生態(tài)，才能更有效推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提高教育質(zhì)量，建設(shè)教育強(qiáng)國，培養(yǎng)出能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的人才。