筑立食安“紅盾”

力行“四個最嚴”，堅持共治共享，打造“智慧食安”監(jiān)管系統(tǒng)，強化執(zhí)法監(jiān)管，近年來，上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)管局踐行“以人民為中心”理念，以國家食品安全示范城市創(chuàng)建為契機，牢記“守衛(wèi)人民群眾飲食安全”使命，堅持問題導向、創(chuàng)新引領、共建共享，全力以赴筑立食安“紅盾”，被國務院食安委評為“全國食品安全工作先進集體”。

干部培訓提升治理水平

徐匯區(qū)市場監(jiān)管局堅持將食品安全監(jiān)管工作作為首要監(jiān)管任務，堅持在重要時間節(jié)點、重大活動保障中帶隊開展食品安全檢查。注重加強食品監(jiān)管能力建設，建立了“三成兩帶一適”（“三成”即中層干部成熟計劃、網(wǎng)格長成才計劃、新進人員成長計劃；“兩帶”即所領導帶班、帶教；“一適”即全員適崗）干部培養(yǎng)機制，80%的市場監(jiān)管執(zhí)法力量已下沉到基層一線，落實基層食品藥品安全工作人員數(shù)占常住人口比例達到萬分之三的要求。

開發(fā)在線學習平臺“砥石學堂”，發(fā)布食品安全相關課程，實現(xiàn)了干部每日自學、每周沖關、每月排位、每季評優(yōu)；在執(zhí)法大隊和13個市場監(jiān)管所全部設立快檢室，為一線監(jiān)管人員均配備了4G執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法設備，監(jiān)管技術裝備支撐有力。

“智慧食安”助力執(zhí)法監(jiān)管

徐匯區(qū)市場監(jiān)管局堅持科學監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管效能。針對食品經(jīng)營單位創(chuàng)新推行“九宮格”分類分級監(jiān)管和“雙隨機、一公開”全項查相結合的監(jiān)管方式，構建“新建—派發(fā)—執(zhí)行—處置—反饋”工作閉環(huán)，做到監(jiān)管人員隨機產(chǎn)生、監(jiān)管對象隨機派發(fā)，問題發(fā)現(xiàn)率同比提高40%。

打造“智慧食安”監(jiān)管系統(tǒng)，將徐匯區(qū)570家高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部接入視頻智能分析平臺，實現(xiàn)了九大類生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范行為的人工智能抓拍、即時推送和實時整改；推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，徐匯區(qū)1439家中型以上飯店實現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋；先行先試食品追溯信息二維碼查詢功能和冷凍冷藏柜溫度實時監(jiān)控報警功能。

新冠肺炎疫情防控期間，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局緊扣疫情防控的“時、度、效”，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位分階段開展疫情防控工作。先后發(fā)布了《致徐匯區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位告知書》《企事業(yè)單位集體食堂加強疫情防控工作指引》，制發(fā)了“紅色告示+藍色公約+白色記錄”的三色公示單，推出了餐飲服務許可在線審圖工作機制，率先制定疫情防控行業(yè)指引；開展了沿街食品經(jīng)營單位全覆蓋防控督導工作，82個巡查小組干部日行萬步，穿梭于徐匯區(qū)的235條馬路，檢查食品經(jīng)營者落實疫情防控相關舉措，筑牢食品企業(yè)疫情防線的銅墻鐵壁。

針對酒吧等夜間營業(yè)的食品經(jīng)營單位，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局安排夜間錯時巡查，工作人員奔走于夜間戰(zhàn)場，杜絕監(jiān)管時段盲區(qū)，保證了防控工作始終有力有效，以營商服務“溫度”提升企業(yè)發(fā)展“速度”，推動企業(yè)復工復產(chǎn)。

徐匯區(qū)市場監(jiān)管局堅持示范創(chuàng)建引領、嚴懲違法違規(guī)行為，不斷優(yōu)化食品企業(yè)營商環(huán)境，強化企業(yè)主體責任。全面實施食品許可一網(wǎng)通辦，推進食品安全“放心”工程和“百千萬”示范創(chuàng)建，放心餐廳、放心食堂、守信超市創(chuàng)建完成率均達到100%，創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”9家，數(shù)量居上海市第一。

率先開發(fā)食品從業(yè)人員網(wǎng)絡培訓平臺“食安課堂”，使用人數(shù)近萬人，實現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)、高風險餐飲單位、大賣場等主要食品經(jīng)營單位從業(yè)人員全覆蓋，提升從業(yè)人員的食品安全法律法規(guī)、規(guī)范操作知識，進一步夯實了企業(yè)的食品安全主體責任；建立了重大活動“五級”食品安全保障體系，圓滿完成了進博會、世界人工智能大會等重大活動的保障工作。

食安封簽守護外賣安全

徐匯區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮徐匯區(qū)食藥安委平臺作用，不斷壯大社會共治格局。在上海市率先實現(xiàn)食品科普站各街鎮(zhèn)全覆蓋，率先開發(fā)線上食品科普站，率先制定科普站工作規(guī)范，率先實現(xiàn)徐匯區(qū)所有37個暑托班食品安全宣講全覆蓋，率先構建形成了食品安全專家導師團、市民巡訪團、志愿者團和食品安全區(qū)域自管會、路段自管會、樓宇自管會等“三團”“三會”的社會共治力量，并分別建章立制，制定了《徐匯區(qū)食品安全專家導師團工作規(guī)范》《徐匯區(qū)食品安全市民巡訪團工作規(guī)范》《徐匯區(qū)食品安全自管會工作規(guī)范指南》，有力、有序、有據(jù)助推食品安全治理工作。

針對網(wǎng)絡訂餐中的食品安全隱患，2018年5月，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局會同食品行業(yè)協(xié)會、美團訂餐平臺、美羅商城，在上海市率先試點推出網(wǎng)絡訂餐配送防拆卸的一次性密封包裝——“食安鎖”（食安卡扣），首批制作、投放了5萬把，獲得了廣大消費者和餐飲經(jīng)營戶的高度認可。

為更好地推動“食安鎖”的普及和應用，2019年6月，在多方調(diào)研和深入探索的基礎上，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局又指導徐匯區(qū)食品藥品安全協(xié)會制訂了《外賣食品包裝件 第1部分：一次性卡扣》和《外賣食品包裝件 第2部分：一次性封簽》系列團體標準，對食安封簽和食安卡扣等一次性包裝件的功能、分類、規(guī)格、標識、力學性能、理化要求等項目做了量化規(guī)定與明確要求，確保其切實發(fā)揮到“食品放心鎖”的作用。

2020年5月，為全面推進食安封簽的普及面和使用的持續(xù)性，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)創(chuàng)新突破，著力打通食安封簽推廣普及堵點，聯(lián)合阿里本地生活推出了“愛滬餐—食安封簽”項目，通過技術支持做到了兩個“合二為一”，大大降低了使用食安封簽的資金和時間成本。具體做法是：將餐飲外賣訂單小票與食安封簽功能合二為一，依托熱敏貼技術，通過一次性當場打印，一張單子既涵蓋了外賣訂單信息，又具備了食安封簽的粘貼功能，省去了商戶額外購買食安封簽的資金成本；將粘貼客戶必需的外賣訂單與張貼食安封簽兩個動作合二為一，節(jié)約了外賣商戶在用餐高峰期的時間成本，實現(xiàn)了守護外賣食品安全與優(yōu)化營商環(huán)境的良好契合。