以舊換新：讓電動自行車出行更實(shí)惠更安全

商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等5部門于1月23日發(fā)布《關(guān)于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》（以下簡稱《通知》）后，截至2月24日，已有21個(gè)省市積極響應(yīng)，結(jié)合本地情況推出了以舊換新政策。各地政策有何亮點(diǎn)？消費(fèi)者如何享受補(bǔ)貼？《中國消費(fèi)者報(bào)》記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

拓展電動自行車收舊范圍

2024年，廣大消費(fèi)者積極參與當(dāng)?shù)仉妱幼孕熊囈耘f換新活動，累計(jì)交售舊車、置換新車分別為138萬輛，享受補(bǔ)貼資金6億多元，帶動銷售37.4億元。消費(fèi)者得到了真金白銀的實(shí)惠，出行更便利、用車更安全。

《通知》明確，自2025年1月1日起，延續(xù)開展電動自行車以舊換新工作，對個(gè)人消費(fèi)者交售報(bào)廢老舊電動自行車并換購合格新車的，給予以舊換新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由商務(wù)部指導(dǎo)、各地結(jié)合實(shí)際合理制定，與2023年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相銜接，保持工作平穩(wěn)過渡。

據(jù)介紹，今年政策拓展了電動自行車的收舊范圍，將電動自行車的收舊范圍由原來的“個(gè)人名下”變?yōu)?ldquo;個(gè)人消費(fèi)者”，凡是來源權(quán)屬明確且配備車載電池的報(bào)廢老舊電動自行車均可參加以舊換新，資格確認(rèn)方式由各地結(jié)合實(shí)際自主確定。

商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東提醒消費(fèi)者，一是交售含車載電池的舊車整車是申領(lǐng)補(bǔ)貼的前提條件；二是購新補(bǔ)貼不包含舊車售賣金額，交售的舊車按照報(bào)廢車的市場價(jià)來回收；三是消費(fèi)者應(yīng)注意查驗(yàn)新車是否有產(chǎn)品合格證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）證書，是否開具正規(guī)發(fā)票。

據(jù)商務(wù)部流通發(fā)展司統(tǒng)計(jì)，截至2月24日，全國已有北京、上海、安徽、福建等21個(gè)省市更新了2025年電動自行車以舊換新政策。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地補(bǔ)貼政策均拓展了電動自行車的收舊范圍，明確由原來的“個(gè)人名下”變?yōu)?ldquo;個(gè)人消費(fèi)者”。但各地在補(bǔ)貼金額和領(lǐng)取方式上略有不同，例如不少省市的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼基本在500元，有地方如安徽最高補(bǔ)貼900元。相比2024年，有的地方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，如浙江由2024年的“按照新車購買價(jià)的20%進(jìn)行補(bǔ)貼，最高不超過500元/輛”提高到“新車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為最終銷售價(jià)格的40%，最高不超過1200元/輛”；江蘇提高到“新車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為最終銷售價(jià)格的30%，最高不超過1000元/輛”。

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜分析稱，2025年電動自行車以舊換新政策通過降低回收門檻實(shí)現(xiàn)突破性調(diào)整，允許無牌照等老舊車輛納入置換范圍，此舉將顯著擴(kuò)大政策覆蓋人群，加速存量非標(biāo)車輛淘汰進(jìn)程。他認(rèn)為，監(jiān)管部門通過創(chuàng)新“瑕疵車輛柔性準(zhǔn)入”機(jī)制，既破解了歷史遺留車輛合規(guī)化難題，又為構(gòu)建規(guī)范化管理體系奠定了基礎(chǔ)。

鉛酸蓄電池產(chǎn)品補(bǔ)貼更高

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年電動自行車以舊換新138萬輛，其中，超過100萬輛老舊電動自行車更新為更安全的鉛酸電池動力車。

《通知》要求，交售報(bào)廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的，可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，如河北交售報(bào)廢老舊電動自行車換購鋰離子蓄電池新車的，最高補(bǔ)貼300元；換購鉛酸蓄電池新車的，最高補(bǔ)貼500元。安徽換購鋰離子蓄電池新車的，最高補(bǔ)貼700元；換購鉛酸蓄電池新車的，最高補(bǔ)貼900元。

此外，部分省市比如北京、上海、廣州等城市，除了繼續(xù)執(zhí)行相應(yīng)的國家補(bǔ)貼以外，還對補(bǔ)貼政策進(jìn)行了優(yōu)化，電動自行車補(bǔ)貼涵蓋了低端到高端的各種車型，滿足各種不同消費(fèi)者的需求。

2月24日，記者走訪北京市場發(fā)現(xiàn)，鉛酸蓄電池電動自行車受到了多數(shù)消費(fèi)者的青睞。北京市朝陽區(qū)定福莊路附近的一家電動自行車商家告訴記者，“目前，北京購買鉛酸蓄電池電動自行車的消費(fèi)者，在500元的基礎(chǔ)上可最高額外補(bǔ)貼150元，再加上多項(xiàng)電動自行車相關(guān)的國標(biāo)發(fā)布后，很多產(chǎn)品因技術(shù)優(yōu)化，銷售價(jià)格有所降低，所以今年以來鉛酸蓄電池電動自行車售賣得不錯。”據(jù)該商家介紹，春節(jié)假期結(jié)束后，附近商家紛紛加大了庫存準(zhǔn)備，以迎接新一輪的補(bǔ)貼活動，確保能夠滿足消費(fèi)者的需求。

為何對交售報(bào)廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費(fèi)者可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度？商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示，考慮到近年來我國鋰離子蓄電池發(fā)展雖然較快，但鉛酸蓄電池在電動自行車用電池中占比接近80%，且安全性較好、價(jià)格便宜，深受消費(fèi)者青睞，對于報(bào)廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費(fèi)者適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，符合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求和現(xiàn)實(shí)情況，體現(xiàn)安全導(dǎo)向。

提升消費(fèi)者服務(wù)滿意度

2024年不少地方補(bǔ)貼多通過審核后發(fā)放，流程較長?！锻ㄖ饭膭罡鞯?025年采用支付立減等方式，補(bǔ)貼優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，福建、上海、河北等多數(shù)省市都采用了“支付立減”的模式，如河北通過農(nóng)行小程序領(lǐng)取資格券，立購立減，直接抵扣購車款；黑龍江使用“云閃付”APP在專用POS機(jī)付款時(shí)立減。但也有省市如北京、海南等，需要提交材料，審核通過后補(bǔ)貼發(fā)放至消費(fèi)者銀行賬戶。

《通知》還鼓勵銷售門店提供售舊、換新、輔助上牌等一站式服務(wù)，做到政策圖解、價(jià)格公示、監(jiān)督電話、承諾書“四上墻”，讓消費(fèi)者放心購買、安心消費(fèi)。鼓勵通過以舊換新活動進(jìn)社區(qū)、銷售門店張貼政策圖解、發(fā)送短信提醒等方式，加強(qiáng)政策宣傳，讓相關(guān)政策家喻戶曉。

在以舊換新工作過程中，各地因地制宜，創(chuàng)新工作方法，形成了不少好經(jīng)驗(yàn)、好做法。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，河北建立電動自行車以舊換新跨部門協(xié)同工作機(jī)制，打造“舊車銷戶、舊電池回收、新車上牌”一站式服務(wù)，便利消費(fèi)者交舊換新；廣西新設(shè)線上報(bào)名渠道，支持商家通過政務(wù)微信公眾號在線申請、參與以舊換新活動，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，商家少“跑腿”。

《通知》還規(guī)范了參與主體，要求銷售企業(yè)或門店（含個(gè)體工商戶等）要承諾不得先漲價(jià)再補(bǔ)貼，參與以舊換新補(bǔ)貼車型的銷售價(jià)格不高于參加活動前1個(gè)月內(nèi)同款產(chǎn)品的平均成交價(jià)格。

各地也在運(yùn)營規(guī)范、誠信經(jīng)營方面進(jìn)行了規(guī)定，如安徽規(guī)定價(jià)格特殊情況須報(bào)經(jīng)屬地市級有關(guān)部門同意，并承諾不偽造冒用證書，不以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，不捆綁、搭售，不拆分發(fā)票、虛開發(fā)票、湊單開票以及“退貨不退補(bǔ)”“一車多賣”。

換購補(bǔ)貼、舊車回收費(fèi)用以及消費(fèi)體驗(yàn)的提升，大大刺激了消費(fèi)者的購買欲望。2月20日，商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月19日24時(shí)，2025年全國電動自行車以舊換新達(dá)64.7萬臺。