商務部國際司負責人介紹中國—東盟自貿區(qū)3.0版談判實質性結束相關情況

2024年10月10日，第27次中國—東盟領導人會議在老撾萬象舉行。會上，李強總理與東盟十國領導人宣布實質性結束中國—東盟自貿區(qū)3.0版談判，并發(fā)表關于實質性結束談判的聯(lián)合聲明。商務部國際司負責人介紹中國—東盟自貿區(qū)3.0版談判相關情況。

一、中國—東盟自貿區(qū)3.0版談判背景、歷程和基本情況

中國—東盟自貿區(qū)是中國第一個對外商談和建立的自貿區(qū)，也是東盟的第一個自貿區(qū)。2002年，中國和東盟領導人開啟了自貿區(qū)建設的偉大歷程。雙方秉持互利共贏的原則，經(jīng)友好協(xié)商，先后達成并實施了貨物貿易協(xié)議、服務貿易協(xié)議和投資協(xié)議，于2010年建成自貿區(qū)。2015年，雙方達成升級協(xié)議，形成自貿區(qū)2.0版，協(xié)議于2019年全面實施。在自貿區(qū)的帶動下，中國已連續(xù)15年保持東盟第一大貿易伙伴，東盟連續(xù)4年成為中國第一大貿易伙伴?？梢哉f，自貿區(qū)已成為中國—東盟經(jīng)貿關系的制度基石。

2021年11月，習近平主席在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上提出，盡早啟動中國—東盟自貿區(qū)3.0版建設，東盟各國領導人積極響應。2022年11月，雙方正式啟動3.0版升級談判，并將其列為中國—東盟經(jīng)貿合作的優(yōu)先事項。歷經(jīng)近兩年的時間、9輪正式談判、100余場工作組會議，雙方在9個領域取得了豐碩成果，在現(xiàn)有中國—東盟自貿協(xié)定和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）基礎上，全面拓展新興領域互利合作，加強標準和規(guī)制領域互融互通，促進貿易便利化及包容發(fā)展。

二、升級的主要內容及其將給中國和東盟帶來的好處

3.0版升級涵蓋9個領域，既包含中國—東盟自貿協(xié)定現(xiàn)有領域，也包括雙方具有巨大合作潛力的新興領域，具體為：數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通、標準技術法規(guī)與合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、海關程序和貿易便利化、競爭和消費者保護、中小微企業(yè)、經(jīng)濟技術合作。上述成果的達成，具有重要開創(chuàng)性意義。

一是拓展新興領域的互利合作。中國與東盟首次達成各自經(jīng)貿協(xié)定中最高水平的數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通章節(jié)。數(shù)字經(jīng)濟領域，雙方同意促進數(shù)字基礎設施“硬聯(lián)通”，增強電子發(fā)票、電子支付等系統(tǒng)“軟聯(lián)通”，納入高水平的個人信息保護、數(shù)字貿易標準、無紙貿易、網(wǎng)絡安全等規(guī)則條款，將為深化雙方數(shù)字經(jīng)濟合作確立制度安排。綠色經(jīng)濟領域，明確雙方以全球發(fā)展倡議等為合作基本原則，在綠色貿易、綠色投資和綠色標準等8個優(yōu)先領域，深入開展經(jīng)驗分享和政策交流，促進可持續(xù)能源等綠色產業(yè)的貿易投資合作。供應鏈互聯(lián)互通領域，雙方承諾共同促進關鍵產品和服務自由流通，強化基礎設施建設互聯(lián)互通，協(xié)同應對供應鏈中斷等問題，共構安全穩(wěn)定、暢通高效的區(qū)域供應鏈合作網(wǎng)絡。

二是加強標準和規(guī)制領域的互融互通。雙方達成各自締約實踐中最高水平的標準技術法規(guī)與合格評定程序章節(jié)。允許雙方企業(yè)通過公開征求意見程序，依法參與彼此標準、技術法規(guī)與合格評定程序制定。雙方首次承諾在制定自身標準時可參用對方標準，鼓勵承認彼此的合格評定結果，共同開發(fā)合格評定程序，并優(yōu)先推進新能源汽車、電子電器等領域的標準合作，為促進雙方標準對接建立了制度保障。雙方首次就競爭和消費者保護設立單獨章節(jié)，成立專門委員會，強化競爭立法和執(zhí)法合作，并納入在線消費者保護、旅游消費者保護等新規(guī)則條款，有利于促進雙方跨境消費，更好保護企業(yè)和消費者權益，為雙方經(jīng)貿往來營造公平競爭的市場環(huán)境。

三是促進貿易便利化及包容發(fā)展。雙方在海關程序與貿易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等方面，較現(xiàn)有雙方自貿協(xié)定和RCEP實現(xiàn)增值，包括進一步加強智慧海關合作，優(yōu)化貨物放行、快件、裝運前檢驗等條款，就檢驗檢疫加強信息交流與技術合作，切實提升雙方貿易便利化程度。雙方還通過設立中小微企業(yè)和經(jīng)濟技術合作章節(jié)，促進包容發(fā)展。

三、中方在談判中發(fā)揮的作用

中方高度重視3.0版談判，堅定2024年內完成談判的總目標，發(fā)揮了積極和建設性作用。中方在談判伊始，即主動提出數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通等新興領域的建議文本，引領談判達成高水平成果。中方先后在昆明、杭州、南寧舉辦三輪談判，每輪參會人數(shù)都近400人，為東盟中的最不發(fā)達成員國派員來華談判提供積極支持，保持談判積極前進的勢頭。中方還在談判過程中，努力為東盟國家開展多種形式能力建設和對話研討活動，增強東盟方對數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等領域合作前景的認識，為雙方達成共識發(fā)揮了建設性作用。東盟方同樣展現(xiàn)出強烈的政治意愿，與中方一道，共同展現(xiàn)務實靈活態(tài)度，并肩推動談判進程。目前達成的成果全面務實、互利共贏，照顧到了各方關注，彰顯了雙方攜手前行、共同發(fā)展繁榮的決心與智慧。

四、中國—東盟自貿區(qū)3.0版下一步具體工作安排

雙方談判團隊已經(jīng)制定了3.0版升級議定書簽署前的工作計劃，將加快完成升級議定書制訂、文本法律審核、國內程序履行等后續(xù)工作，為2025年簽署協(xié)定做好準備。