學(xué)習(xí)《決定》每日問(wèn)答 | 如何理解規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制

新華社北京10月18日電 財(cái)富積累是不斷滿足人民對(duì)美好生活向往的重要保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”。這對(duì)進(jìn)一步完善收入分配體制機(jī)制，促進(jìn)居民財(cái)富積累公平性和可持續(xù)性提出了明確要求。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)、途徑大大增加，財(cái)富積累規(guī)模不斷擴(kuò)大，有力夯實(shí)了人民幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)也存在一些財(cái)富積累手段不規(guī)范、財(cái)富分化乃至非法獲取財(cái)富等問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題。我們決不能允許貧富差距越來(lái)越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。”《決定》再次強(qiáng)調(diào)規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，對(duì)于縮小貧富差距、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民、實(shí)現(xiàn)共同富裕意義重大。

第一，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，應(yīng)澄清相關(guān)認(rèn)識(shí)。這不是限制居民財(cái)富增長(zhǎng)，也不是搞財(cái)富的平均化，而是在鼓勵(lì)人們勤勞致富、合法積累財(cái)富的前提下，打擊以非法手段致富，抑制以畸形機(jī)制“暴富”，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)居民財(cái)富正常、合法增長(zhǎng)。為此，要持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完善就業(yè)優(yōu)先政策，暢通社會(huì)向上流動(dòng)渠道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，為居民合法增加收入、積累財(cái)富營(yíng)造良好環(huán)境。強(qiáng)化積極、健康和理性的財(cái)富觀，鼓勵(lì)勤勞致富，倡導(dǎo)以誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)增加財(cái)富，保護(hù)勞動(dòng)和要素收入，保護(hù)居民合法財(cái)產(chǎn)。健全資本相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施資本運(yùn)行穿透式監(jiān)管，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，加強(qiáng)對(duì)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、濫用市場(chǎng)支配地位等無(wú)序行為執(zhí)法，強(qiáng)化資本行為約束。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決取締非法收入，堅(jiān)決遏制權(quán)錢交易，堅(jiān)決打擊內(nèi)幕交易、操縱股市、財(cái)務(wù)造假、偷稅漏稅以及通過(guò)持“干股”、關(guān)聯(lián)人暗中持股等方式獲取非法收入行為。

第二，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，重心是完善收入分配制度和財(cái)富調(diào)節(jié)機(jī)制，防止兩極分化。初次分配方面，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，防止勞動(dòng)和資本分配差距過(guò)大。堅(jiān)持按勞分配為主體，堅(jiān)持技高者多得、多勞者多得，完善勞動(dòng)者工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。健全按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，多渠道帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。再分配方面，加大稅收調(diào)節(jié)力度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、財(cái)產(chǎn)稅等制度，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入。完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，加強(qiáng)對(duì)低收入群體的保障。完善轉(zhuǎn)移支付體系，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持幫扶力度，加大地區(qū)間“先富帶后富”力度。第三次分配方面，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)，健全監(jiān)管制度，提高慈善組織公信力，積極發(fā)揮第三次分配對(duì)居民財(cái)富的調(diào)節(jié)作用。

第三，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，涉及的部門多，牽動(dòng)的利益廣，必須做好統(tǒng)籌謀劃，周密穩(wěn)妥推進(jìn)，確保落實(shí)落地。健全齊抓共管的體制機(jī)制，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。各級(jí)發(fā)展和改革部門認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，會(huì)同財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、民政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性研究，必要時(shí)組織開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)，完善相關(guān)政策制度，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的銜接配套和系統(tǒng)集成，提升改革的綜合效能。各地各有關(guān)部門樹立全局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，拿出具體落實(shí)方案，明確改革舉措推進(jìn)的時(shí)間表、路線圖，在抓落實(shí)上投入更大精力，不斷取得更多制度性成果。