學(xué)習(xí)《決定》每日問(wèn)答 | 如何理解健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度

新華社北京11月20日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“健全加強(qiáng)對(duì)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。”這是加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督、提高監(jiān)督質(zhì)量和實(shí)效的必然要求，是進(jìn)一步健全中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度、完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要任務(wù)。

第一，“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。黨章要求，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，被賦予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。大量事實(shí)表明，“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，帶壞隊(duì)伍、搞亂風(fēng)紀(jì)、污染生態(tài)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。“一把手”違紀(jì)違法，既有理想信念動(dòng)搖、外部“圍獵”腐蝕的因素，也有日常管理監(jiān)督不力的原因。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是要把“一把手”管住管好。

第二，對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督要進(jìn)一步強(qiáng)化。我們黨始終高度重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨的十八大以來(lái)，采取一系列措施加大監(jiān)督力度，形成全方位、全過(guò)程、立體式的監(jiān)督制約機(jī)制。但也要清醒看到，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題量還不少，不少問(wèn)題就發(fā)生在“一把手”崗位上。有的違背民主集中制搞“一言堂”，有的任人唯親搞“小圈子”，有的以權(quán)謀私搞腐敗，有的當(dāng)老好人搞“一團(tuán)和氣”。從監(jiān)督看，一些黨組織也存在監(jiān)督虛化、監(jiān)督不力問(wèn)題，對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督總體上仍是薄弱環(huán)節(jié)，需要切實(shí)加強(qiáng)。要著眼于增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性實(shí)效性，在監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。強(qiáng)化自上而下監(jiān)督，上級(jí)黨組織多了解下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子日常的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題的反映，多聽(tīng)取下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)，尤其是上級(jí)“一把手”要監(jiān)督好下級(jí)“一把手”。監(jiān)督首要是聚焦絕對(duì)忠誠(chéng)，強(qiáng)化政治監(jiān)督；重點(diǎn)是聚焦清正廉潔，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，確保秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺(jué)置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

第三，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督關(guān)鍵在于健全監(jiān)督配套制度。2021年印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，這是我們黨針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的首個(gè)專(zhuān)門(mén)文件，對(duì)于破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題發(fā)揮了重要作用。應(yīng)在落實(shí)好已有監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，在健全監(jiān)督配套制度上下功夫、求實(shí)效。在監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式、監(jiān)督舉措、監(jiān)督貫通、監(jiān)督體系等方面積極探索創(chuàng)新、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把有關(guān)監(jiān)督制度進(jìn)一步細(xì)化、具體化，把有效做法上升為制度規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督制度的協(xié)調(diào)配套，完善信息、資源、力量、措施、成果等共享共用機(jī)制，形成常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督合力，把監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。