學(xué)習(xí)《決定》每日問(wèn)答 | 怎么理解形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系

新華社北京10月19日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出：“形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系。”這對(duì)于進(jìn)一步完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展具有重要意義?？蓮囊韵?個(gè)方面來(lái)理解。

第一，新時(shí)代我們著眼于推進(jìn)全體人民共同富裕，逐步完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，更好統(tǒng)籌效率和公平，鼓勵(lì)勤勞致富、多勞多得，不斷健全和完善中國(guó)特色社會(huì)主義分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，持續(xù)完善按要素分配政策制度，不斷改革完善稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，逐步規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，初步構(gòu)建了初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。這些讓最廣大人民不斷增加獲得感的有效舉措，給高質(zhì)量發(fā)展增添了動(dòng)力源，也為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，當(dāng)前我國(guó)收入分配格局還有待進(jìn)一步優(yōu)化。隨著內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，我國(guó)在收入分配領(lǐng)域面臨的深層次矛盾和問(wèn)題還不少。一是居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重仍然偏低。二是不同所有制、行業(yè)和群體的就業(yè)人員之間還存在不合理的收入差距，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的收入極化趨勢(shì)明顯，決定初次分配的市場(chǎng)化機(jī)制還需進(jìn)一步健全和規(guī)范。三是居民收入和財(cái)富的基尼系數(shù)仍處高位，再分配制度對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)效果不強(qiáng)，社會(huì)保障制度在維護(hù)群體間待遇公平性、可持續(xù)性等方面還存在不足。四是公益慈善事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制有待健全，第三次分配調(diào)節(jié)收入差距的作用有限。

第三，加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義分配制度，需要加快形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系。分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。要從新時(shí)代新征程我國(guó)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持用改革的辦法回應(yīng)人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做好做大“蛋糕”的同時(shí)，進(jìn)一步分好“蛋糕”，穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革。一是進(jìn)一步發(fā)揮初次分配中市場(chǎng)化機(jī)制的決定性作用，加大對(duì)要素市場(chǎng)歧視性做法、壟斷行為等的監(jiān)管力度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。二是進(jìn)一步完善稅收、社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付，合理調(diào)節(jié)和縮小行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)、人員收入分配差距，優(yōu)化教育、健康等基本公共服務(wù)供給，構(gòu)建人本導(dǎo)向的再分配機(jī)制。三是進(jìn)一步完善公益慈善等第三次分配政策法規(guī)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代慈善組織制度建設(shè)，提高社會(huì)主體參與積極性主動(dòng)性。四是規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，將擴(kuò)大財(cái)富增量與調(diào)節(jié)財(cái)富存量相結(jié)合，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范資本性所得管理，清理規(guī)范不合理收入；取締非法收入，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域行業(yè)秩序的監(jiān)管整治，堅(jiān)決遏制權(quán)錢(qián)交易，打擊內(nèi)幕交易、財(cái)務(wù)造假等獲取非法收入行為，形成初次分配、再分配和第三次分配優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的調(diào)節(jié)機(jī)制。