跨區(qū)域、跨網絡、跨行業(yè)協(xié)同建設——推動新型信息基礎設施協(xié)調發(fā)展

新型信息基礎設施促進經濟社會發(fā)展信息流動，是現(xiàn)代化基礎設施體系的重要組成部分。今年以來，以5G為代表的新型信息基礎設施投資力度加大，截至8月末，我國5G基站總數達404.2萬個，占移動基站總數的32.1%。

工業(yè)和信息化部等11個部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動新型信息基礎設施協(xié)調發(fā)展有關事項的通知》，對推動新型信息基礎設施跨區(qū)域、跨網絡、跨行業(yè)協(xié)同建設進行了部署。近日，記者就此采訪了有關部門和專家。

新型信息基礎設施形態(tài)不斷豐富

工業(yè)和信息化部有關負責人介紹，新型信息基礎設施主要包括5G網絡、光纖寬帶網絡、移動物聯(lián)網絡、骨干網絡、國際通信網絡、衛(wèi)星互聯(lián)網等網絡基礎設施，數據中心、通用算力中心、智能計算中心、超算中心等算力基礎設施，人工智能基礎設施、區(qū)塊鏈基礎設施、量子信息基礎設施等新技術設施。

當前，我國已形成網絡、算力和新技術基礎設施全面發(fā)展的格局。建成全球規(guī)模最大、技術領先的5G網絡、光纖寬帶網絡和移動物聯(lián)網絡，算力規(guī)模位居全球前列，人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等新技術設施蓬勃興起，融合應用加速向行業(yè)滲透，新業(yè)態(tài)新模式新動能不斷涌現(xiàn)。

“隨著新一代信息通信技術的演進發(fā)展和應用普及，新型信息基礎設施的形態(tài)會更加豐富多樣。”工業(yè)和信息化部有關負責人表示，發(fā)展新型信息基礎設施意義重大，對于加快推進新型工業(yè)化、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、培育發(fā)展新質生產力，助力制造強國、網絡強國和數字中國建設，具有重要支撐作用。

新形勢新技術帶來新要求

黨的二十屆三中全會《決定》提出，構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，推進傳統(tǒng)基礎設施數字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎設施建設協(xié)調機制。

近年來，隨著新一代信息通信技術演進發(fā)展，新型信息基礎設施的功能和類型更加多樣，體系結構更加復雜，與傳統(tǒng)基礎設施的融合趨勢更加凸顯。在融合過程中難統(tǒng)籌、難融合、不協(xié)同、不平衡等發(fā)展問題日益突出，同時，新型信息基礎設施之間跨區(qū)域、跨網絡、跨行業(yè)層面發(fā)展不協(xié)調的問題和區(qū)域分化現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)，設施的安全和綠色水平仍待進一步提高。

新形勢對信息基礎設施建設發(fā)展提出了新要求。“一方面，通用目的技術的發(fā)展，可能形成新的基礎設施形態(tài)。”中國信息通信研究院產業(yè)與規(guī)劃研究所總工程師牟春波表示，例如人工智能大模型發(fā)展到一定程度就屬于一類新的基礎設施，而大模型的訓練和應用，則需要智能計算中心等設施支撐。

另一方面，新技術的應用也帶來新要求，促進現(xiàn)有信息基礎設施的能力建設、升級，甚至更新?lián)Q代。“例如智能網聯(lián)汽車對網絡覆蓋、連接速率、處理時延等指標提出更高要求，促進5G網絡向5G—A演進，同時加快了衛(wèi)星互聯(lián)網發(fā)展。”牟春波說。

牟春波認為，適時順應新型信息基礎設施的發(fā)展趨勢，面向各類設施加強協(xié)調聯(lián)動，能夠真正實現(xiàn)我國新型信息基礎設施高質量發(fā)展，為各地數字經濟發(fā)展提供普惠高效的基礎設施支撐，降低新技術使用成本，促進各行業(yè)深化數字化轉型和智能化升級。

統(tǒng)籌各方力量推動協(xié)調發(fā)展

如何統(tǒng)籌各方力量推動新型信息基礎設施協(xié)調發(fā)展？

工業(yè)和信息化部有關負責人介紹，《通知》結合新型信息基礎設施的技術發(fā)展趨勢和經濟社會發(fā)展需求，以促進協(xié)調發(fā)展為目標，以推動新型信息基礎設施跨區(qū)域、跨網絡、跨行業(yè)協(xié)同建設為重點方向，提出了“1統(tǒng)籌6協(xié)調”等7方面主要工作。

“1統(tǒng)籌”強調從全局視角優(yōu)化為全國提供服務的重大關鍵基礎設施的布局。對于全國骨干網絡設施、國際通信設施、面向全國或區(qū)域服務的算力設施、人工智能和區(qū)塊鏈設施，加強全國頂層統(tǒng)籌規(guī)劃，從整體效率效益、安全、需求、均衡發(fā)展等角度，進行戰(zhàn)略性布局、整體性建設。

“6協(xié)調”強調加強區(qū)域均衡普惠發(fā)展、跨網絡協(xié)調聯(lián)動發(fā)展、跨行業(yè)融合共享發(fā)展、跨部門政策協(xié)調，并著力構建綠色低碳發(fā)展方式、增強全方位安全保障能力。

牟春波認為，要在國家層面，做好優(yōu)化布局和重點項目推進；在區(qū)域層面，解決城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題，同時打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)區(qū)域間信息基礎設施一體化建設；在專業(yè)領域層面，推動補齊短板弱項，通過政策支持，加快國際通信、衛(wèi)星互聯(lián)網等相對滯后領域的發(fā)展。

“我們將堅持問題導向，會同有關部門加強指導，凝聚合力，推動新型信息基礎設施優(yōu)化整體布局、完善系統(tǒng)功能、改進發(fā)展模式，提升新型信息基礎設施系統(tǒng)整體發(fā)展水平和服務能力，支持經濟社會高質量發(fā)展。”工業(yè)和信息化部有關負責人表示。