增值電信業(yè)務擴大對外開放試點正式啟動答記者問

近日，工業(yè)和信息化部組織召開增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作座談會，正式啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作，現(xiàn)就有關問題解答如下：

一、增值電信業(yè)務擴大對外開放試點的背景是什么？

答：開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。黨中央、國務院高度重視電信業(yè)對外開放工作，習近平總書記要求擴大電信等服務領域對外開放，2023年中央經濟工作會議和2024年《政府工作報告》提出放寬電信等服務業(yè)市場準入，黨的二十屆三中全會提出推動電信等領域有序擴大開放，為電信業(yè)擴大對外開放指明了前進方向、提供了根本遵循。

工業(yè)和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念，從建設更高水平開放型經濟新體制、推動行業(yè)高質量發(fā)展、深化電信領域國際務實合作等需要出發(fā)，開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點，商相關部門于2024年4月制定印發(fā)《關于開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作的通告》。根據該通告，試點地區(qū)結合自身實際提出試點實施方案，工業(yè)和信息化部商相關部門組織開展專家評估論證，支持符合條件的地區(qū)正式開展試點。

此次試點的啟動，是對擴大電信市場開放的進一步探索，充分展示了我國電信業(yè)通過開放，主動對接國際高標準經貿規(guī)則、激發(fā)市場主體活力、鞏固外資在華發(fā)展信心、與全球共享中國數(shù)字經濟發(fā)展紅利的態(tài)度與決心。

二、目前，我國電信業(yè)對外開放的主要成效如何？

答：近年來，工業(yè)和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以高水平開放促進電信業(yè)高質量發(fā)展。一是穩(wěn)步擴大電信業(yè)務開放范圍。加入WTO時承諾開放10項增值電信業(yè)務中的4項，現(xiàn)已主動拓寬開放至8項，并取消了其中4項的外資股比限制，推動開放水平大幅提升。二是不斷拓展開放地域范圍。2013年在上海自貿試驗區(qū)率先開展增值電信業(yè)務對外開放試點，2018年將政策復制到所有自貿試驗區(qū)，并于2019年在全國范圍內取消了呼叫中心等多項業(yè)務的外資股比限制，由點及面釋放中國政策紅利。三是持續(xù)優(yōu)化電信市場營商環(huán)境。提升外資準入便利化水平，將外資準入審批與電信業(yè)務許可審批進行合并，簡化自由貿易試驗區(qū)增值電信業(yè)務的許可審批程序，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

經過多年探索，我國電信業(yè)對外開放工作不斷深化，高水平開放格局加快形成。截至2024年9月底，獲準在華經營電信業(yè)務的外資企業(yè)增加至2220家，一批國際知名企業(yè)在華投資經營電信業(yè)務，為促進我國電信市場繁榮發(fā)揮了積極作用。

三、增值電信業(yè)務擴大對外開放試點對試點地區(qū)和我國信息通信業(yè)發(fā)展將會帶來什么積極影響？

答：此次在北京、上海、海南、深圳等四地開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點，四地可以結合自身發(fā)展定位和資源稟賦，差異化、有步驟地實施試點對外開放工作，加快實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新的目標任務，進一步促進信息基礎設施建設應用，著力吸引和利用外商投資，助力地方經濟高質量發(fā)展。

我國信息通信業(yè)通過自主擴大對外開放，有利于進一步提升市場供給能力和水平，為用戶帶來更多選擇和差異化服務，有利于深度參與全球產業(yè)分工和合作，為企業(yè)營造有利的國際化發(fā)展環(huán)境，有利于以高水平對外開放為中國式現(xiàn)代化夯實經濟產業(yè)基礎，與世界各國共享數(shù)字經濟發(fā)展機遇。

同時，本次試點開放的互聯(lián)網數(shù)據中心及其下屬子項“互聯(lián)網資源協(xié)作業(yè)務”，是算力設施發(fā)展的重要組成部分。該業(yè)務首次對港澳資本以外的境外資本開放，是我國入世以來信息通信業(yè)對外開放的重大舉措。推進互聯(lián)網數(shù)據中心等增值電信業(yè)務擴大對外開放，將推動人工智能、大數(shù)據、算力等新技術與千行百業(yè)加速融合創(chuàng)新，催生出更加豐富的互聯(lián)網信息服務和數(shù)字經濟新模式新業(yè)態(tài)，進一步促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，為新質生產力發(fā)展注入強勁動能。

四、增值電信業(yè)務擴大對外開放試點正式實施后，工業(yè)和信息化部將采取哪些舉措進一步推動相關工作？

答：下一步，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動電信等領域有序擴大開放。一是深入組織試點實施。支持四地加快推進試點開放工作，加強政策宣貫，優(yōu)化服務管理，支持外資企業(yè)參與試點，探索更多新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)市場動能活力。二是釋放政策引導作用。組織開展試點情況總結評估，梳理先進模式、典型案例等宣傳推廣，積累開放有益經驗，推動持續(xù)釋放政策示范效應。三是適時推出增量政策。根據試點情況不斷完善開放政策，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化電信領域市場營商環(huán)境，及時擴大試點地區(qū)范圍。