學(xué)習(xí)《決定》每日問(wèn)答 | 怎樣理解積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制

新華社北京10月26日電 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。”這是立足我國(guó)人口老齡化新形勢(shì)，對(duì)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略作出的重大部署。

老齡化是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的一個(gè)基本國(guó)情，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須面對(duì)的重大課題。我國(guó)老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)重。截至2023年底，全國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)到2.97億、占總?cè)丝诘?1.1%，其中65歲及以上老年人口2.17億、占總?cè)丝诘?5.4%。按國(guó)際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作出一系列重要部署，黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化確定為國(guó)家戰(zhàn)略，老齡工作方針政策更加明確，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，還存在老齡工作制度尚待完善、養(yǎng)老服務(wù)體系尚待健全、養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需提升等問(wèn)題。必須高度重視人口老齡化帶來(lái)的系列問(wèn)題挑戰(zhàn)，以完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制為重點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)施策，走出一條中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。需要著重把握以下3點(diǎn)。

第一，進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策制度和服務(wù)體系。應(yīng)對(duì)人口老齡化牽涉面廣，利益關(guān)系復(fù)雜，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，完善老齡工作體系，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入、工作統(tǒng)籌力度，加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配、結(jié)構(gòu)不平衡、城鄉(xiāng)差距較大等問(wèn)題，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增加護(hù)理型床位比例，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，改善對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合監(jiān)管體系；針對(duì)老年人日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，完善老年人健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等相銜接的支撐體系，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)效；針對(duì)一些老年人支付能力不足問(wèn)題，加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完善養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)補(bǔ)貼制度。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給的重要舉措。針對(duì)我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育不足、相關(guān)支持政策有待完善的實(shí)際，著眼于鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與，完善公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施，落實(shí)相關(guān)惠企政策。推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)大市場(chǎng)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)，支持國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。積極開(kāi)發(fā)老年生活用品市場(chǎng)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)科技手段應(yīng)用，完善用地用房保障，強(qiáng)化財(cái)稅金融支持，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

第三，堅(jiān)持社會(huì)參與、全民行動(dòng)，建設(shè)老年友好型社會(huì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，是全社會(huì)的共同責(zé)任。必須把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，形成責(zé)任共擔(dān)、人人參與的新局面。弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，營(yíng)造孝老尊老助老良好社會(huì)氛圍，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。充分認(rèn)識(shí)老年是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂(lè)的人生重要階段，制定完善促進(jìn)老年人社會(huì)參與的政策措施，按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位。完善老年教育網(wǎng)絡(luò)，豐富老年精神文化產(chǎn)品供給。推進(jìn)適老化改造，深入開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)，支持城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會(huì)組織為老年人提供更多便利，促進(jìn)老年友好社區(qū)、老年友好城市建設(shè)。