學習《決定》每日問答 | 如何理解完善涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施的制度

學習《決定》每日問答|如何理解完善涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施的制度

新華社北京10月6日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“完善涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施的制度”。這一重要改革舉措，對于保障和規(guī)范執(zhí)法機關實施強制措施，強化對人權的執(zhí)法司法保障和對產權的依法保護，具有重大意義。

第一，完善涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施的制度，是保障公民基本權利和保護產權的重要舉措。人身權、財產權是公民的基本權利。我國憲法和法律規(guī)定，公民的人身自由和人格尊嚴不受侵犯，公民的合法的私有財產不受侵犯。涉及公民人身權利強制措施，分為行政強制措施和刑事強制措施。行政強制措施主要包括行政傳喚、行政拘留、強制隔離戒毒等，刑事強制措施主要包括刑事拘留、取保候審、監(jiān)視居住、逮捕等。查封、扣押、凍結等強制措施，是執(zhí)法辦案機關依據法律規(guī)定和法定程序，查封、扣押與案件有關的財物、文件、郵件、電報，凍結有關存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產。我國行政強制法、刑事訴訟法等法律法規(guī)，對涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施的實施機關、范圍、條件、程序、責任等，作了明確規(guī)定。涉及公民人身財產權利的強制措施，應依法依規(guī)實施，并接受審查監(jiān)督，以保障執(zhí)法辦案機關嚴格依法履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序。

第二，完善涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施的制度，既要保障執(zhí)法辦案順利進行，又要規(guī)范執(zhí)法辦案行為。近年來，各級執(zhí)法辦案機關持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷完善對涉及公民人身財產權利強制措施的審核審批程序和標準，強化全流程管理和執(zhí)法監(jiān)督，司法機關依法實施審查監(jiān)督，保障了執(zhí)法辦案質量。但實踐中，濫用涉及公民人身權利強制措施，以及超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財產，甚至以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛現象，仍時有發(fā)生，對人民群眾的財產權益、企業(yè)正常生產經營活動造成不利影響。完善涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施的制度，一方面要保障執(zhí)法辦案機關依法實施強制措施，制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生，防止犯罪嫌疑人逃避偵查和處分、轉移涉案財產，嚴厲打擊違法犯罪行為；另一方面要規(guī)范執(zhí)法辦案機關實施強制措施，進一步明確強制措施的設定、實施和監(jiān)督、救濟，防止權力濫用，保障當事人合法權益。

第三，堅持執(zhí)法辦案機關內部審查監(jiān)督與司法審查監(jiān)督相結合，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制。執(zhí)法司法權的行使，直接關系人民群眾的人身權、財產權，必須不斷完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制，提高執(zhí)法司法公信力。涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施，都應在嚴格的監(jiān)督制約下實施。要加強內部審查監(jiān)督，完善執(zhí)法辦案機關內部審批制度和程序，同時強化外部審查監(jiān)督，逐步將有重大影響的強制措施納入司法審查范圍。完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制，通過事前嚴把受理審查關，事中實施動態(tài)監(jiān)控執(zhí)法辦案流程，事后組織評查，對執(zhí)法辦案質效進行綜合評價，及時糾正不合法不合規(guī)行為，實現審查監(jiān)督全覆蓋，提高執(zhí)法辦案質量和水平。