促進青年就業(yè)，怎樣打開新空間？——兩會中國經(jīng)濟問答之六

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)乎千家萬戶，也是全國兩會上熱議的焦點問題。去年以來，青年調(diào)查失業(yè)率引發(fā)關(guān)注，一些外媒和外國機構(gòu)也借機唱衰中國經(jīng)濟。

如何看待當前青年面臨的就業(yè)壓力？人工智能等快速發(fā)展會否影響青年就業(yè)？職業(yè)發(fā)展有何新動向？全國兩會期間，記者采訪了多位代表委員和專家。

如何正確看待青年就業(yè)壓力？

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年上半年，16至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率持續(xù)走高，由此引發(fā)一些擔憂。部分外媒拋出了“倒閉潮”“失業(yè)潮”論調(diào)。

青年就業(yè)問題是否如一些外媒所言在“持續(xù)惡化”？

“以高校畢業(yè)生為代表的青年初次進入市場找工作，有一個工作搜尋與空缺職位的匹配過程。”中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉說，每到畢業(yè)季，年輕人集中進入勞動力市場，青年失業(yè)率都會有所上升。隨著工作陸續(xù)確定，青年失業(yè)率一般會在7月左右達到頂峰后逐步回落。

那么，當前青年就業(yè)形勢究竟如何？

不可否認，就業(yè)存在壓力是中國的現(xiàn)實國情。

“預(yù)計今年高校畢業(yè)生超過1170萬人，要強化促進青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。”政府工作報告直面問題，亮出國家化解青年就業(yè)問題的決心和信心。

“2024年新成長勞動力規(guī)模仍然較大”“2024年經(jīng)濟運行風險挑戰(zhàn)增多、重點人群就業(yè)壓力較大”，計劃報告點明設(shè)置今年就業(yè)預(yù)期的基本動因。城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模從去年“1200萬人左右”調(diào)整為今年“1200萬人以上”，傳遞出更大力度穩(wěn)就業(yè)、惠民生的積極信號。

“隨著經(jīng)濟回穩(wěn)向好，當前就業(yè)形勢總體改善，但部分行業(yè)以及中小微企業(yè)經(jīng)營仍面臨不少困難，求職的年輕人數(shù)量繼續(xù)增加，使得就業(yè)競爭更加激烈。”全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮分析。

數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)后，企業(yè)招聘持續(xù)向好，但招聘崗位數(shù)量還沒有恢復(fù)到2019年同期水平。過去吸納畢業(yè)生最多的互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、教培行業(yè)，招聘需求恢復(fù)依然較慢。

“畢業(yè)生找工作時求優(yōu)求穩(wěn)，用人單位也提高了招聘門檻，這就導(dǎo)致部分青年‘就業(yè)難’與部分崗位‘招聘難’并存的現(xiàn)象更加凸顯。”莫榮委員表示。

幫助青年就業(yè)，各級黨委政府都做了什么？

積極拓寬就業(yè)渠道——持續(xù)強化企業(yè)就業(yè)主渠道作用，對企業(yè)招收畢業(yè)生的，給予吸納就業(yè)補貼、擴崗補助、稅收優(yōu)惠等扶持政策；穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘規(guī)模，引導(dǎo)鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)——打造公共就業(yè)服務(wù)專項活動品牌，持續(xù)開展大中城市聯(lián)合招聘、百日千萬招聘、民營企業(yè)招聘月等活動，為青年提供針對性的就業(yè)崗位。

強化困難群體幫扶——對低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭等的困難畢業(yè)生，離校前發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼；離校后提供“一人一策”幫扶，優(yōu)先提供崗位信息……

去年以來，各地各有關(guān)部門把高校畢業(yè)生等重點群體作為穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重，以有力有效政策彌補市場不足，全力以赴確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。

今年計劃報告進一步提出“完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系”“實施好促進青年就業(yè)三年行動”“優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位、國企等政策性崗位招聘（錄）安排”等一系列針對性舉措。

“期待政策給青年就業(yè)帶來更多利好。”廣東海洋大學(xué)2023屆本科畢業(yè)生唐錦濤告訴記者，去年一直沒找到合適工作，今年春節(jié)后參加了政府舉辦的多場招聘會，社區(qū)也不斷推薦崗位。自己逐漸增強信心，10天前成功入職了一家新能源科技公司。

“挑戰(zhàn)是客觀存在的，但要看到，確保就業(yè)大盤穩(wěn)，出現(xiàn)了很多積極因素。提升經(jīng)濟社會發(fā)展對就業(yè)的帶動力，集成政策對就業(yè)的牽引力，將為穩(wěn)定就業(yè)大盤特別是保障青年就業(yè)提供強力支撐。”莫榮委員說。

數(shù)字化、智能化會否影響青年就業(yè)？

近年來，隨著技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級加速，無人工廠建設(shè)和人工智能應(yīng)用加快推進，一些人關(guān)心，這是否會帶來大規(guī)模失業(yè)？

“無論是新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)崛起，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都帶來企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。在部分崗位被替代的同時，也會產(chǎn)生大量的就業(yè)新機會。而這種變化總體對高校畢業(yè)生更有利，因為其數(shù)字化的特點使得用人單位更加青睞熟悉互聯(lián)網(wǎng)、綜合素質(zhì)高的求職者。”智聯(lián)招聘執(zhí)行副總裁李強表示。

重慶一家制造業(yè)企業(yè)負責人告訴記者，企業(yè)轉(zhuǎn)向智能制造后，確實減少了一線普工數(shù)量，但同時又產(chǎn)生了供應(yīng)鏈管理、精密模具制造成型等數(shù)百個新崗位，對人員素質(zhì)的要求也相應(yīng)提高，亟待補充大專及以上學(xué)歷的人才。

“在勞動年齡人口下降、勞動力供給趨緊、人工成本上升的背景下，用機器替代流水線上的簡單重復(fù)勞動是大趨勢。”曾湘泉說。

在全國人大代表、天津理工大學(xué)研究生院院長王勁松看來，新一代求職者更加注重職業(yè)發(fā)展、工作條件和自我價值實現(xiàn)。關(guān)鍵是加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多適合大學(xué)生的智力型、技術(shù)技能型崗位。

今年政府工作報告將“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為2024年政府工作任務(wù)的首位，并提出“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型”“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”“開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道”“深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”等一系列新舉措。

計劃報告提出，實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動，拓寬就業(yè)增長點。

“一大批新崗位、新職業(yè)將加快涌現(xiàn)，為廣大青年提供更多職業(yè)新選擇、發(fā)展新空間。”王勁松代表說。

也有人擔心，現(xiàn)在的年輕人是否愿意到制造業(yè)就業(yè)。

記者了解到，一些變化已經(jīng)悄然發(fā)生。不少畢業(yè)生將眼光更多投向前沿領(lǐng)域和高科技行業(yè)。部分制造業(yè)企業(yè)收到畢業(yè)生簡歷數(shù)量明顯增加，一些先進制造業(yè)企業(yè)更是成了就業(yè)市場的“香餑餑”。

這兩年，電動汽車、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，可觀的薪資待遇和職業(yè)前景，大大增強了其對年輕人的吸引力。智能制造、電子信息、人工智能、大數(shù)據(jù)等成為就業(yè)“新風口”。

青年就業(yè)能力如何提高？

轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生了崗位新供給，同時也對勞動者技能提出了新需求。二者不匹配的矛盾如何化解？

“適應(yīng)先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護等領(lǐng)域人才需求，加強職業(yè)技能培訓(xùn)”“加大公共實訓(xùn)基地建設(shè)支持力度，加快促進產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，開展百萬青年職業(yè)技能培訓(xùn)”……今年政府工作報告和計劃報告提出一攬子新舉措。

“加快調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，促進高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與人才實際需求更加匹配”“提高職業(yè)教育質(zhì)量”……計劃報告中的新安排，釋放了人才培養(yǎng)的新信號。

四川九洲元亨企業(yè)管理咨詢有限公司人資專員李靜告訴記者，公司在成都招聘視頻拍攝剪輯、新媒體運營等多個崗位，大多只要求大專學(xué)歷，月薪最高到1萬元。“看起來門檻不高、待遇也不錯，但這些崗位需要很強的專業(yè)能力。有很多畢業(yè)生投來簡歷，但符合條件的不多。”

“為提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，我們學(xué)校從2020年開始，重點針對就業(yè)難度相對較大專業(yè)進行調(diào)整優(yōu)化，將95個專業(yè)壓減到了75個；同時結(jié)合本校優(yōu)勢學(xué)科和辦學(xué)特色改進了各專業(yè)的課程設(shè)置，增加了實踐環(huán)節(jié)。”全國人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德介紹。

“能明顯感覺到畢業(yè)生就業(yè)面更寬、適應(yīng)力更強，去向落實率從2020年的87.2%提高到了2023年的90.5%，2024年預(yù)計可以達到疫情前的水平。”吳德代表說。

壓力之下，青年自身如何調(diào)整？

在一些外媒關(guān)于中國青年就業(yè)的報道中，“躺平”“擺爛”成為高頻詞，有外媒稱“全職子女成為趨勢”，甚至稱中國有1600萬城市青年選擇“家里蹲”。

“‘躺平’‘擺爛’不是對我們青年一代的真實描述。無論考研還是找工作，大家都很努力，都想早點‘上岸’。我和宿舍同學(xué)一起求職時，大家每天都互相交流招聘信息、面試技巧。”鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院2024屆本科畢業(yè)生張翱聰說。

我國已有超2.18億人具有大學(xué)學(xué)歷，每年畢業(yè)生規(guī)模已超千萬人。在如此龐大的就業(yè)群體里，出現(xiàn)緩就業(yè)、慢就業(yè)的情況不難理解。關(guān)鍵是不能以偏概全，而要準確把握青年群體就業(yè)整體狀況，辨明整體和局部，分清主流和支流。

無論是政府部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還是代表委員的一線調(diào)研，抑或是記者的采訪觀察都顯示，絕大部分年輕人正在積極尋求機會、想辦法實現(xiàn)自身價值。面對激烈的就業(yè)競爭，年輕人的觀念總體更加開放，求職路徑也更為多元。

越來越多大學(xué)生積極調(diào)整發(fā)展路徑，選擇主動對接職場所需，腳踏實地提升能力：招聘會上，一些低年級大學(xué)生來提前“熱身”或?qū)ふ覍嵙晬徫?；培?xùn)機構(gòu)中，自己花錢來學(xué)技能的年輕人越來越多；下班后，到夜校培訓(xùn)“充電”成為年輕人潮流……

“相對于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速變化，人的變化是一種漸進式變量。但是一旦激發(fā)，就會產(chǎn)生巨大力量。”莫榮委員說。