鞏固增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)——宏觀三部門回應(yīng)相關(guān)熱點(diǎn)問題

近期投資情況如何？財(cái)政政策適度加力有哪些部署？前2個(gè)月新增信貸有何亮點(diǎn)？……3月21日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行三部門對(duì)上述熱點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)。

投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局 將提高政府投資使用效益

穩(wěn)定投資對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，1至2月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.2%，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后的整體投資增長(zhǎng)8.9%，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。制造業(yè)投資增速加快，新動(dòng)能投資增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，民間投資在整體投資中的比重回升，基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮了有效支撐作用。

談及2023年1萬億元增發(fā)國(guó)債，劉蘇社表示，到今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委已分三批下達(dá)完畢增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目清單，資金已經(jīng)全部落實(shí)到1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目。

“從支持領(lǐng)域看，超過一半用于防洪排澇等相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)，超過2000億元用于京津冀等地的災(zāi)后重建，其余資金主要用于自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升，以及森林火災(zāi)等綜合防治體系建設(shè)。”劉蘇社說，目前已建立增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目的調(diào)度機(jī)制，將督促地方加快工作進(jìn)度，推動(dòng)這些項(xiàng)目在今年上半年全部開工。

政府工作報(bào)告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

劉蘇社說，國(guó)家發(fā)展改革委將在黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方案后，會(huì)同有關(guān)方面迅速做好組織實(shí)施工作：聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期工作和建設(shè)實(shí)施，支持一批高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)；抓緊推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施相關(guān)配套政策措施，通過體制機(jī)制改革破解深層次障礙，與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量落地。

如何提高政府投資效益？劉蘇社表示，發(fā)揮好政府投資對(duì)全社會(huì)投資的帶動(dòng)作用，是今年投資工作的一個(gè)關(guān)鍵，將重點(diǎn)做好前期工作、優(yōu)化投向領(lǐng)域、強(qiáng)化全鏈條管理，提高投資決策的科學(xué)性，適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金的范圍，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度規(guī)定，以精細(xì)化管理促進(jìn)投資效益的提升。

財(cái)政支出靠前發(fā)力 實(shí)施好積極的財(cái)政政策

針對(duì)今年以來財(cái)政收支形勢(shì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷介紹，前2個(gè)月，財(cái)政收入延續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，開局平穩(wěn)；財(cái)政支出靠前發(fā)力，進(jìn)度加快。

財(cái)政政策方面，廖岷表示，下一步，將實(shí)施好積極的財(cái)政政策，組合運(yùn)用赤字、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、稅收優(yōu)惠等財(cái)政政策工具，同時(shí)強(qiáng)化與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，確保同向發(fā)力、形成合力。

廖岷說，展望全年，相信隨著各項(xiàng)政策組合效應(yīng)進(jìn)一步放大，不但會(huì)鞏固和增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，也會(huì)給推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來積極作用，這也將有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，筑牢財(cái)政可持續(xù)性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)于財(cái)政可持續(xù)性問題，廖岷表示，財(cái)政部門始終堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌需要與可能，科學(xué)合理安排赤字水平、政府債務(wù)水平，確保財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性?？傮w看，我國(guó)政府負(fù)債水平是適度的，既符合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的客觀需要，也有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性。

近年來，財(cái)政部積極參與建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。廖岷表示，下一步，將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷完善外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打破制約創(chuàng)新要素流動(dòng)的壁壘，加快構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，為各國(guó)企業(yè)來華投資興業(yè)提供更好保障。

信貸總量平穩(wěn)較快增長(zhǎng) 金融資源配置效率提升

中國(guó)人民銀行公布數(shù)據(jù)：前2個(gè)月我國(guó)人民幣貸款增加6.37萬億元，創(chuàng)歷史同期次高水平。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能表示，從總量看，我國(guó)信貸總量繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；從結(jié)構(gòu)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)信貸增長(zhǎng)保持高位，金融資源更多流向國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)。

2月末，我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)9%，廣義貨幣（M2）余額同比增長(zhǎng)8.7%。“這與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)是相匹配的，體現(xiàn)了貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)。”宣昌能表示，去年同期基數(shù)比較高，今年以來我國(guó)更加注重信貸投放節(jié)奏平穩(wěn)，金融資源配置效率提升。

“在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)金融數(shù)據(jù)不能只看增量和增速，還要關(guān)注存量質(zhì)效的提升。”宣昌能說，松緊適度的金融環(huán)境有利于金融資源投向更高效的行業(yè)企業(yè)。中國(guó)人民銀行將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極挖掘信貸需求，科學(xué)制定全年信貸安排，盤活存量金融資源，同時(shí)支持直接融資加快發(fā)展，保持貨幣信貸和融資總量合理增長(zhǎng)。

2月5日，今年首次降準(zhǔn)落地，由此釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬億元。宣昌能在發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲(chǔ)備，法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間。

談及資金空轉(zhuǎn)問題，宣昌能表示，中國(guó)人民銀行在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，將繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)貸款轉(zhuǎn)存和轉(zhuǎn)借等情況，配合相關(guān)部門，完善管理考核機(jī)制，促進(jìn)提高資金使用效率。