如何理解“5%左右”的“穩(wěn)”與“進”

“要繼續(xù)鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，提振全社會發(fā)展信心，黨員干部首先要堅定信心、真抓實干。要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，把各方面的干勁帶起來。”今年全國兩會期間，習近平總書記強調。

國內生產總值增長5%左右——這是《政府工作報告》提出的今年發(fā)展主要預期目標之一。

為什么是“5%左右”？實現這一目標，我們具備哪些有利條件，需要付出怎樣的努力？把握好這些問題，有助于我們更好認識新時代新征程中國經濟發(fā)展的規(guī)律和邏輯，有利于我們更好理解中國經濟長期向好的態(tài)勢和趨勢，有利于我們進一步增強做好經濟工作的信心和底氣。

（一）

“5%左右”，是一個行穩(wěn)致遠的目標。

行穩(wěn)致遠，就是要保持定力、穩(wěn)扎穩(wěn)打、堅守底線、著眼長遠，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。確定“關鍵一年”的“關鍵目標”，至關重要。

“5%左右”的增長目標，是黨中央、國務院在綜合平衡基礎上經過科學論證提出的，是一個具有很強預期性、指導性、引導性的合理目標，體現了穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的要求。

穩(wěn)中求進工作總基調，是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。2023年底召開的中央經濟工作會議明確提出2024年經濟工作的總體要求和政策取向，強調“要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，為做好2024年經濟工作提供了行動指南。面對國際國內環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化，只有穩(wěn)住大方向、穩(wěn)住方針政策、穩(wěn)住戰(zhàn)略部署，在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎上積極進取，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上堅決破，才能不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。

堅持穩(wěn)中求進，就要統(tǒng)籌速度與質量，行穩(wěn)致遠推動高質量發(fā)展。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理。持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，是高質量發(fā)展的題中應有之義。沒有質的有效提升，量的合理增長將不可持續(xù)。同樣，沒有一定的速度，擴大就業(yè)、提高收入和改善民生就失去了物質基礎，質的有效提升也無從談起。今年，高校畢業(yè)生預計超過1170萬人，就業(yè)壓力依然存在，完成“1200萬人以上”的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標，要求經濟增速保持5%左右。反過來看，今年實現“5%左右”的增長，擴大就業(yè)、提高收入就有了堅實基礎，中國經濟就能沿著高質量發(fā)展軌道行穩(wěn)致遠。

堅持穩(wěn)中求進，就要立足當前和長遠，一步一個腳印地逐步實現我們的既定目標。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的藍圖，提出到2035年基本實現社會主義現代化。放在中國式現代化全局中看，“5%左右”的增長目標是與中長期發(fā)展目標相銜接的。保持合理增速，一年接著一年干，有利于我們向著全面建設社會主義現代化國家的宏偉目標穩(wěn)步前行。

堅持穩(wěn)中求進，就要兼顧需要和可能，從經濟發(fā)展規(guī)律和中國經濟客觀實際出發(fā)作出理性決策。我國經濟呈現波浪式發(fā)展、曲折式前進、趨勢性向好的態(tài)勢，已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。2020年至2022年，國內生產總值年均增長4.5%左右，明顯高于世界平均水平；2023年，國內生產總值增長5.2%，領跑全球主要經濟體，增速連續(xù)名列前茅……這些年，中國經濟體量穩(wěn)居全球第二，形成了良好穩(wěn)固的基本面，仍然是全球增長最大引擎。中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，“十四五”時期，中國經濟的潛在增長率依然有5%至5.5%，經濟穩(wěn)定增長有內在支撐。TCL科技集團股份有限公司董事長李東生說，5%左右的增速目標穩(wěn)健可行，向市場和企業(yè)家傳遞出積極信號。2024年，盡管中國經濟仍面臨一些困難挑戰(zhàn)，但隨著疫情“疤痕效應”減弱、相關風險隱患化解、有利因素累積增多、政策效應持續(xù)疊加，經濟有望加快向潛在增長水平回歸，“5%左右”有望在經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復中實現。

（二）

“5%左右”，是一個求真務實的目標。

求真務實，就是要腳踏實地、實事求是，一切從實際出發(fā)，按照經濟規(guī)律辦事，務實功、出實招、求實效。

穩(wěn)中求進，穩(wěn)是大局和基礎，進是方向和動力。不穩(wěn)無法進，不進難以穩(wěn)。這個穩(wěn)，是主動的穩(wěn)、積極的穩(wěn)、進取的穩(wěn)，穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，繼續(xù)鞏固和增強經濟向好態(tài)勢。這個進，是穩(wěn)扎穩(wěn)打的進、擔當作為的進、狠抓落實的進，特別是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，為高質量發(fā)展注入強勁動力。“5%左右”，體現了穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的要求，符合國情、順應規(guī)律，有科學依據，有強大支撐，有現實條件。

從需求側看，拉動經濟的“三駕馬車”依然有著充足動力。

消費潛力大。“國貨潮品”備受青睞，冰雪經濟火熱“出圈”，“消費促進年”活動精彩紛呈……今日之中國，消費是經濟增長的主引擎。2023年，社會消費品零售總額超過47萬億元，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到82.5%，拉動經濟增長4.3個百分點。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，消費提質擴容潛力巨大：經濟恢復、就業(yè)改善、居民收入增長，將支撐消費能力持續(xù)提升；網絡技術、云計算、大數據和人工智能等信息技術與應用不斷成熟，將促進消費場景不斷拓展；服務消費穩(wěn)步擴大，生產生活方式加快數字化綠色化轉型，將推動消費動力不斷增強。今年前2個月，社會消費品零售總額同比增長5.5%，市場銷售繼續(xù)恢復，消費潛力加快釋放。

投資空間廣。設備更新、廠房煥新，產業(yè)升級有條不紊；穿山越海、長虹飛架，交通基建馬不停蹄；尋油找氣、追風逐日，能源工程扎實推進；改造小區(qū)、更新城市，民生投資接續(xù)落地……今日中國，投資空間依然廣闊。2023年，我國制造業(yè)投資持續(xù)向好，高技術產業(yè)投資占比穩(wěn)步提高，固定資產投資同比增長3%，對穩(wěn)增長發(fā)揮了關鍵作用。經濟學家通常認為，一國實現經濟長期可持續(xù)增長，必須有較高的投資增長。作為世界上最大的發(fā)展中國家，解決發(fā)展不平衡不充分問題、突破科技等方面瓶頸制約、加快創(chuàng)新驅動、推動高質量發(fā)展都需要增加投資，這也意味著今后很長一個階段，擴大投資仍有不少文章可做。推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，將有力撬動制造業(yè)投資。推進新型城鎮(zhèn)化，補足交通、水利、能源等領域短板，將持續(xù)帶動基礎設施投資。適應人口老齡化趨勢，響應“一老一小”需求，社會民生領域投資也將持續(xù)擴大。今年前2個月，固定資產投資同比增長4.2%，比上年全年加快1.2個百分點，顯示出投資向好態(tài)勢。

外貿韌性足。中歐班列全年開行1.7萬列，“新三樣”產品出口首次突破1萬億元……2023年，面對外需收縮等不利影響，我國出口實現正增長，國際市場份額總體穩(wěn)定。今年以來，面對復雜嚴峻的外貿形勢，各地區(qū)各部門和廣大經營主體搶抓機遇、頂壓前行：遠洋貨輪往來穿梭，跨境電商和海外倉一派繁忙，家電、汽車等重點產品出口訂單好于預期……今年前2個月，我國貨物貿易進出口總值同比增長8.7%，其中出口增速重回兩位數、達10.3%。擴大高水平開放，高質量共建“一帶一路”，外貿基本盤有望持續(xù)鞏固。

從供給側看，新質生產力加快形成，發(fā)展內生動力在不斷積聚。

AI電腦、智能汽車、透明筆記本、可彎曲穿戴手機，日前舉行的世界移動通信大會上，一件件未來感十足的“中國智造”，展示出中國企業(yè)強大的科技創(chuàng)新能力。

經濟長期發(fā)展最終靠供給推動。擁有全球最完備的產業(yè)體系、日益完善的基礎設施網絡，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，連續(xù)14年位居全球首位……強大的供給優(yōu)勢，讓中國經濟具備了將創(chuàng)新快速轉化為生產力的有利條件。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。2023年，科技進步對經濟增長貢獻率超過60%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重超13%，數字經濟規(guī)模占國內生產總值比重超過40%……近年來，抓住全球新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，中國經濟點燃了創(chuàng)新引擎，收獲了強勁動能。西門子全球執(zhí)行副總裁肖松直言，“我們深切感受到中國正在成為前沿技術落地的‘創(chuàng)新場’。”

經濟學家林毅夫認為，經濟增長需要生產力水平不斷提高，而生產力水平不斷提高需要技術不斷創(chuàng)新、產業(yè)不斷升級。大型國產郵輪開啟商業(yè)首航、南極秦嶺站建成投用、“奮斗者”號創(chuàng)造下潛新紀錄……一個日新月異的中國，每天都在技術進步、產業(yè)升級中不斷向前，持續(xù)煥發(fā)出新的生機活力。

需求端空間廣闊、供給端動能充沛，加上改革開放紅利不斷釋放、“人才紅利”逐步顯現，中國經濟長期向好的基本面不會改變，“5%左右”具有諸多支撐條件和有利因素，“穩(wěn)”的基礎將不斷夯實，“進”的動能將持續(xù)激發(fā)。

（三）

“5%左右”，是一個積極向上的目標。

積極向上，就是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為，充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性，努力爭取最好結果。

經濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。逆水行舟，不進則退，慢進亦退；以進促穩(wěn)，才能掌握戰(zhàn)略主動、增強發(fā)展韌性，為經濟社會平穩(wěn)健康運行、實現高質量發(fā)展創(chuàng)造良好預期和新的動力。

我們要看到，實現“5%左右”的增長目標，對于世界第二大經濟體的中國來說，并非易事，需要我們付出艱苦努力，不斷解決“前進中的問題、發(fā)展中的煩惱”。

初步核算，2023年中國國內生產總值超過126萬億元，2024年增長5%左右，增量比大多數國家一年的國內生產總值總量還要多。我國經濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。當前，外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內有效需求不足、社會預期偏弱，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。

既非“輕而易舉”，也非“遙不可及”。設定“5%左右”的增長目標，有利于釋放中國經濟蘊藏的增長潛力，有利于調動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有利于進一步提振信心、引導預期、更好凝聚發(fā)展共識。

一個“奮力一跳能夠實現”的目標，要求我們勇于擔當、善于作為。圍繞“5%左右”，一系列任務書、施工圖和政策清單正加快落地顯效。

鞏固“穩(wěn)”的基礎——聚焦“穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)”，降低存款準備金率，釋放長期流動性約1萬億元；發(fā)行超長期特別國債，一般公共預算支出規(guī)模比上年增加1.1萬億元，一系列逆周期和跨周期調節(jié)宏觀政策相繼落地。

激發(fā)“進”的動能——為進一步增強發(fā)展后勁，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展新質生產力，推動區(qū)域協調發(fā)展、大力優(yōu)化經濟布局；為進一步釋放內需潛力，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，以加快農業(yè)轉移人口市民化為重點推進新型城鎮(zhèn)化；為進一步激發(fā)經濟活力，深化國企改革、支持民企發(fā)展、放寬服務業(yè)市場準入、打造“投資中國”品牌，縱深推進改革開放……各地區(qū)各部門和廣大經營主體開拓創(chuàng)新、拼搏奉獻，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

關鍵一年，中國經濟起步平穩(wěn)、穩(wěn)中有升：前2個月，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長8.3%，貨運量增長7.5%，彰顯了實體經濟“回暖升溫”勢頭。在小米集團董事長兼首席執(zhí)行官雷軍看來，超大規(guī)模的本土市場、極其完善的產業(yè)環(huán)境、優(yōu)秀出色的工程師隊伍和人才資源、政府部門強有力的政策支持，讓企業(yè)對中國經濟的前景充滿信心。國際貨幣基金組織駐華首席代表史蒂文·巴奈特相信，今年中國經濟仍將是全球經濟增長最大引擎，將給其他國家?guī)矸e極的溢出效應。

目標已明確，奮進正當時。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院對經濟工作的決策部署，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，我們一定能夠不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，“5%左右”的目標一定可以實現。