大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新：形成規(guī)模效應(yīng) 市場(chǎng)空間巨大

日前，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

4月11日，在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，將有力促進(jìn)投資、消費(fèi)、節(jié)能降碳，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。

“我國是機(jī)器設(shè)備、耐用消費(fèi)品保有大國。”趙辰昕說，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前全社會(huì)設(shè)備存量資產(chǎn)凈值約39.3萬億元，其中工業(yè)設(shè)備存量資產(chǎn)大概為28萬億元。我國工業(yè)機(jī)器人保有量占全世界1/3，風(fēng)電光伏等新能源設(shè)備裝機(jī)量連續(xù)多年居全球第一，家電保有量超過30億臺(tái)，汽車保有量超過3億輛。我國每年工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級(jí)別。大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市場(chǎng)空間巨大。

工業(yè)和信息化部副部長單忠德介紹，黨的十八大以來，我國工業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，體系全、品種多、規(guī)模大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)更加明顯，創(chuàng)新力、競(jìng)爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。2023年，全國工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模達(dá)4.4萬億元，同比增長8.7%，占全社會(huì)設(shè)備投資的70%以上。

單忠德表示，工業(yè)和信息化部將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車、輕工、紡織、電子等重點(diǎn)行業(yè)，開展先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動(dòng)，全面推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造。

“大規(guī)模設(shè)備更新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，還要加以必要的激勵(lì)引導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)備更新?lián)Q代形成規(guī)模效應(yīng)。”財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵說，中央財(cái)政將加強(qiáng)資金政策統(tǒng)籌，完善稅收支持政策，完善政府綠色采購政策，強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)細(xì)化出臺(tái)財(cái)稅政策措施，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新工作有序開展。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長胡子健介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部著重對(duì)安全隱患突出、技術(shù)落后、不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)備進(jìn)行更新改造，將重點(diǎn)完善配套政策，加快出臺(tái)分類操作指南等工作細(xì)則，提升完善城市供水、供氣、供熱、污水處理等10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成一攬子政策措施。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)合理確定更新改造項(xiàng)目，并健全資金機(jī)制，配合相關(guān)部門對(duì)更新改造項(xiàng)目實(shí)施清單管理。

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長徐興鋒表示，消費(fèi)品以舊換新涉及千家萬戶。方案已經(jīng)明確了大的品類，即汽車、家電以及家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品。汽車方面，商務(wù)部鼓勵(lì)將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節(jié)能型汽車。“總之，我們?cè)谧鹬叵M(fèi)者意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更換使用智能型、綠色型、低碳型消費(fèi)品。”徐興鋒說。

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長劉洪生表示，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，要求加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)今明兩年完成制修訂294項(xiàng)重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政策和標(biāo)準(zhǔn)更加協(xié)同配套，有力支撐設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。