《關(guān)于促進(jìn)新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》政策解讀

近日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》（國能發(fā)科技〔2024〕26號，以下簡稱《通知》）。《通知》規(guī)范新型儲能并網(wǎng)接入管理，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，有助于充分發(fā)揮新型儲能作用，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。就社會和行業(yè)關(guān)注的問題，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受記者采訪，回答記者提問。

提問：《通知》出臺的背景是什么？

在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)引領(lǐng)下，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能作為支撐新能源發(fā)揮主體電源作用的關(guān)鍵技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。近年來，國家能源局積極推動新型儲能高質(zhì)量發(fā)展，建立健全新型儲能政策和管理體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四梁八柱”初步構(gòu)建。

2023年底，全國已建成投運(yùn)新型儲能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)3139萬千瓦/6687萬千瓦時，較2022年底增長超過260%。在裝機(jī)規(guī)模迅速增長的同時，新型儲能仍面臨利用率較低的問題。隨著新能源快速發(fā)展，電力系統(tǒng)對調(diào)節(jié)能力提出更大需求，新型儲能大規(guī)模建設(shè)和調(diào)用不充分的矛盾日益凸顯。國家能源局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化政策措施，制定印發(fā)《通知》，旨在規(guī)范新型儲能并網(wǎng)接入，推動新型儲能高效調(diào)度運(yùn)用，促進(jìn)新型儲能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)提供有力支撐。

提問：《通知》中如何界定新型儲能調(diào)度范圍？

《通知》對接入電力系統(tǒng)并簽訂調(diào)度協(xié)議的新型儲能進(jìn)行了規(guī)范，并具體分為調(diào)度調(diào)用新型儲能和電站自用新型儲能兩類。其中，調(diào)度調(diào)用新型儲能指具備獨(dú)立計(jì)量裝置，并且按照市場出清結(jié)果或電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令運(yùn)行的新型儲能，主要包括獨(dú)立儲能電站、具備條件獨(dú)立運(yùn)行的新能源配建儲能等；電站自用新型儲能指與發(fā)電企業(yè)、用戶等聯(lián)合運(yùn)行，由發(fā)電企業(yè)、用戶等根據(jù)自身需求進(jìn)行控制的新型儲能，主要包括未獨(dú)立運(yùn)行的新能源配建儲能、火電聯(lián)合調(diào)頻儲能、具備接受調(diào)度指令能力的用戶側(cè)儲能等。

提問：《通知》中提出了哪些具體要求？

《通知》從管理措施和技術(shù)方面提出具體要求。管理措施方面，一是規(guī)范并網(wǎng)接入，要求電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)制定新型儲能并網(wǎng)細(xì)則及并網(wǎng)工作指引等，明確并網(wǎng)流程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及涉網(wǎng)試驗(yàn)要求。二是優(yōu)化調(diào)度方式，要求電力調(diào)度機(jī)構(gòu)科學(xué)確定新型儲能調(diào)度運(yùn)行方式，并支持聯(lián)合調(diào)用模式，明確了各類新型儲能調(diào)用原則。三是加強(qiáng)運(yùn)行管理，各地在制定電力市場規(guī)則或《電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》時，應(yīng)明確、細(xì)化新型儲能的考核實(shí)施細(xì)則。技術(shù)要求方面，一是規(guī)范接入技術(shù)要求，新型儲能接入系統(tǒng)應(yīng)符合電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求，完成相應(yīng)性能試驗(yàn)及涉網(wǎng)試驗(yàn)，新型儲能設(shè)備應(yīng)滿足國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范有關(guān)要求。二是明確調(diào)用技術(shù)要求，提出新型儲能應(yīng)配備功率控制系統(tǒng)或協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，所有調(diào)管范圍內(nèi)的新型儲能應(yīng)具備按照調(diào)度指令進(jìn)行有功功率和無功功率自動調(diào)節(jié)的能力。三是鼓勵存量電站改造，存量新型儲能通過技術(shù)改造并具備接受調(diào)度指令能力后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展新型儲能并網(wǎng)及調(diào)度工作。四是推動調(diào)控技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)合新型儲能多場景和市場化運(yùn)行需求，開展各類新型儲能智慧調(diào)控技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

提問：下一步如何推動《通知》有效落實(shí)？

《通知》重點(diǎn)從四個方面提出保障措施，明確了各單位關(guān)于新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行的職責(zé)，更好發(fā)揮管理合力。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，省級能源主管部門會同有關(guān)單位需加強(qiáng)涉及規(guī)劃、備案、建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)用等環(huán)節(jié)的管理體系建設(shè)。二是做好并網(wǎng)服務(wù)，明確電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供并網(wǎng)服務(wù)的職責(zé)，要求優(yōu)化接入電網(wǎng)流程，公平無歧視提供電網(wǎng)接入服務(wù)。三是以市場化方式促進(jìn)調(diào)用，提倡優(yōu)先以市場化方式調(diào)度新型儲能電站，各地應(yīng)根據(jù)新型儲能特點(diǎn)豐富其商業(yè)模式，促進(jìn)新型儲能參與各類電力市場。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級能源主管部門按職責(zé)加強(qiáng)新型儲能并網(wǎng)和調(diào)用監(jiān)督與管理，建立健全新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理有關(guān)爭議。