強化資金支持和政策聯(lián)動——設(shè)備更新,財稅政策來助力

近期，中國加快推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動。這一行動旨在促進投資和消費，既利當(dāng)前、更利長遠。相關(guān)機構(gòu)測算，中國每年工農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。行動實施過程中，財政稅收領(lǐng)域的一系列配套政策有望發(fā)揮重要作用。

從資金支持來看，財政資金將發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，充分調(diào)動企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動設(shè)備更新?lián)Q代形成規(guī)模效應(yīng)。例如，中央財政將設(shè)立專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵介紹，中央財政將加大支持力度，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策；統(tǒng)籌相關(guān)資金渠道，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新；鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發(fā)展獎勵資金，統(tǒng)籌推進新能源公交車和電池更新等。此外，符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目將納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。

從稅收政策來看，中央財政將加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。有關(guān)部門還將配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準和方式。

由付款方向收款方開具發(fā)票的“反向開票”做法，成為稅收政策支持設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要抓手。此前，有關(guān)部門已出臺二手車交易反向開票政策，支持已經(jīng)備案的汽車銷售企業(yè)從自然人手中購進二手車。此次政策明確，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”的做法，有利于暢通增值稅抵扣鏈條，賦予資源回收企業(yè)規(guī)范合法的企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，減輕企業(yè)稅負，促進資源回收利用行業(yè)發(fā)展。

在政府采購領(lǐng)域，政府綠色采購政策將進一步完善。為此，財政部門將研究制定對綠色產(chǎn)品的政府采購支持政策，加大政府綠色采購力度；擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策的實施范圍，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

財政和金融政策的聯(lián)動也將得到強化。中央財政將新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策，與中國人民銀行相關(guān)再貸款政策做好聯(lián)動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。

財政政策還將支持消費品以舊換新。符金陵介紹，中央財政將統(tǒng)籌存量政策和新增政策，突出以技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準為牽引，堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，結(jié)合不同類型消費品特點，有針對性實施財政支持政策。

支持推動汽車以舊換新——中央財政將對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車、并購買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。

鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌推進家電等耐用消費品以舊換新——中央財政將通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費循環(huán)。

“財政部將會同相關(guān)部門及時出臺扶持政策，指導(dǎo)地方加快推進消費品以舊換新工作，確保‘真金白銀’的惠民政策直達消費者。”符金陵說。