“保交房”怎么干？購(gòu)房人權(quán)益如何保障？

新華社北京5月17日電 題：“保交房”怎么干？購(gòu)房人權(quán)益如何保障？

新華社記者王優(yōu)玲、李延霞

住房承載著人們對(duì)家的向往，保交房涉及廣大人民群眾的切身利益。17日召開的全國(guó)切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議提出“繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，打好商品住房爛尾風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)保交房、消化存量商品房等重點(diǎn)工作”。

商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景是什么？攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？將有哪些配套政策？在當(dāng)日下午舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局等四部門做了回應(yīng)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)表示，當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于調(diào)整過程當(dāng)中，部分在建已售的商品住房項(xiàng)目面臨交付困難。如果已售出的住房項(xiàng)目爛尾，將嚴(yán)重?fù)p害購(gòu)房人合法權(quán)益，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2022年7月，中央政治局會(huì)議首次提出“保交樓、穩(wěn)民生”。從“保交樓”到當(dāng)下的“保交房”，一字之差，反映政策力度的加大。

“推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付，讓老百姓按合同約定如期拿到驗(yàn)收合格的房子”“對(duì)窮盡手段仍然無法交房的，該走司法途徑的要走司法途徑，在司法處置中同樣要把保護(hù)好購(gòu)房人合法權(quán)益擺在首要位置”，董建國(guó)強(qiáng)調(diào)，要將保障購(gòu)房人合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，分類處置在建已售未交付的商品住房項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)交付，切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益。　

保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)要打好，項(xiàng)目籌資是首要關(guān)卡。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企表示“繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，以城市為主體、以項(xiàng)目為中心，全力支持應(yīng)續(xù)建項(xiàng)目融資和竣工交付”。

今年1月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》，指導(dǎo)各地建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”，向本行政區(qū)域內(nèi)的商業(yè)銀行推送，支持在建房地產(chǎn)項(xiàng)目融資和建設(shè)交付。當(dāng)前，全國(guó)297個(gè)地級(jí)及以上城市已經(jīng)建立了房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。

這個(gè)機(jī)制如何在保交房工作中發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)的有力作用？董建國(guó)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。城市政府推動(dòng)符合“白名單”條件的項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，商業(yè)銀行對(duì)合規(guī)“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，滿足在建項(xiàng)目合理融資需求。

肖遠(yuǎn)企說，城市協(xié)調(diào)機(jī)制主要是匯總轄內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目情況，按照條件和標(biāo)準(zhǔn)審核“白名單”項(xiàng)目，對(duì)于暫時(shí)不符合條件與標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要督促有關(guān)各方加大整改力度，切實(shí)解決相應(yīng)問題，使其符合“白名單”的項(xiàng)目條件和標(biāo)準(zhǔn)。

做好保交房工作，還要推動(dòng)消化存量商品住房，妥善處置盤活存量土地。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲表示，設(shè)立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

“這項(xiàng)政策是人民銀行為支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式出臺(tái)的重要舉措，有利于通過市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)。”陶玲說。

一是加快存量商品房去庫(kù)存。地方國(guó)有企業(yè)在銀行支持下，市場(chǎng)化參與收購(gòu)已建成未出售商品房，可以推動(dòng)商品房市場(chǎng)去庫(kù)存。

二是加快保障性住房供給。收購(gòu)后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入群體的住房需求。

三是助力保交房和“白名單”機(jī)制。房地產(chǎn)企業(yè)出售已建成商品房后，回籠資金可用于在建項(xiàng)目續(xù)建，改善房企的資金狀況。

在妥善處置盤活存量土地等方面，自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪說，準(zhǔn)備出臺(tái)妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實(shí)際出發(fā)，酌情以收回、收購(gòu)等方式妥善處置已經(jīng)出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業(yè)解困。

劉國(guó)洪說，明確支持地方政府以合理價(jià)格收回企業(yè)無力繼續(xù)開發(fā)的閑置土地，或者收購(gòu)司法以及破產(chǎn)拍賣中流拍的土地。這些土地收回、收購(gòu)以后，用于建設(shè)保障性住房，還可以用于建設(shè)公共配套服務(wù)設(shè)施，改善周邊住宅配套條件等。具體的政策中，有加大資金支持、給予稅費(fèi)支持、簡(jiǎn)化工作流程等多項(xiàng)支持措施。他強(qiáng)調(diào)，政策對(duì)地方明確了要求，收回、收購(gòu)?fù)恋貞?yīng)當(dāng)量力而行，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目收支平衡，不增加政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。