四部門解讀補(bǔ)償條例：積極開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償

5月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》有關(guān)情況。

“生態(tài)興則文明興。”會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰表示，我國(guó)地域遼闊，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處在壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。出臺(tái)條例，建立完善的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)長(zhǎng)效投入制度體系，有利于讓生態(tài)保護(hù)主體吃下“定心丸”，全力保護(hù)青山綠水。

根據(jù)條例，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是指通過財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，對(duì)按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè)人予以補(bǔ)償?shù)募?lì)性制度安排。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償可以采取資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種補(bǔ)償方式。

“我們要根據(jù)補(bǔ)償工作實(shí)際和考核情況，適時(shí)、適度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)地方用好補(bǔ)償政策，提高補(bǔ)償資金使用效益。”郭蘭峰說，條例以補(bǔ)償為紐帶、以激勵(lì)為手段，堅(jiān)持生態(tài)富民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，搭建起生態(tài)受益者和保護(hù)者之間的利益分享機(jī)制。條例自今年6月1日起施行。

國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)振興司負(fù)責(zé)人王心同表示，近年來，我國(guó)政府通過多種方式，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)主體、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)的支持力度，補(bǔ)償資金規(guī)模逐年增長(zhǎng)。條例進(jìn)一步明確了中央和地方政府的投入責(zé)任，提出了引導(dǎo)社會(huì)主體參與的方式。

司法部立法二局負(fù)責(zé)人胡慶美介紹，條例堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前存在的突出問題，完善制度措施，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以行政法規(guī)的形式固定下來，重在確立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基本制度規(guī)則，保持現(xiàn)有政策制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時(shí)為今后各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際繼續(xù)探索創(chuàng)新留出必要的制度空間。

財(cái)政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司負(fù)責(zé)人邸東輝表示，中央財(cái)政在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面承擔(dān)著重要職能，也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中央財(cái)政將不斷完善對(duì)生態(tài)保護(hù)的財(cái)政縱向補(bǔ)償政策，推動(dòng)構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制，提升生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的基本公共服務(wù)水平，不斷提高生態(tài)保護(hù)的整體效益。

“我們初步建立了統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)體系。按照目前確定的指標(biāo)體系，我們共設(shè)了三個(gè)方面32個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，重點(diǎn)反映生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償總體水平，以及各類型的補(bǔ)償規(guī)模、補(bǔ)償?shù)木C合成效。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)胡漢舟說，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將積極開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作的進(jìn)展與成效。