保交房工作重點(diǎn)聚焦消化存量商品住房等四方面

保交房工作重點(diǎn)聚焦消化存量商品住房等四方面
把維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益擺到首要位置

我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系當(dāng)前發(fā)生重大變化，房地產(chǎn)市場(chǎng)處于調(diào)整過(guò)程當(dāng)中，部分在建已售的商品住房項(xiàng)目面臨交付困難。5月17日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹切實(shí)做好保交房工作配套政策有關(guān)情況。

分類處置在建已售未交付的商品住房項(xiàng)目

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)介紹，保交房工作將重點(diǎn)聚焦四方面：

一是打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范處置爛尾風(fēng)險(xiǎn)。按照市場(chǎng)化、法治化原則，分類處置在建已售未交付的商品住房項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)交付，切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益。

“市場(chǎng)化是將符合條件的項(xiàng)目，或者可以采取市場(chǎng)化措施完善條件的項(xiàng)目，納入‘白名單’給予融資支持，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)交付。法治化是推動(dòng)資不抵債的項(xiàng)目進(jìn)入司法處置程序，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組，處置中要把維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益擺到首要位置。”董建國(guó)說(shuō)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同金融監(jiān)管總局等部門將出臺(tái)城市商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案。國(guó)家、省、市三級(jí)已抽調(diào)精干力量，組建工作專班，實(shí)行集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。同時(shí)建立保交房項(xiàng)目信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確跟蹤督導(dǎo)工作進(jìn)展。

二是進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。城市政府推動(dòng)符合“白名單”條件的項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，商業(yè)銀行對(duì)合規(guī)“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，滿足在建項(xiàng)目合理融資需求。

三是推動(dòng)消化存量商品住房。城市政府堅(jiān)持“以需定購(gòu)”，可以組織地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)一部分存量商品住房用作保障性住房。

四是妥善處置盤活存量土地。目前尚未開(kāi)發(fā)或已開(kāi)工未竣工的存量土地，通過(guò)政府收回收購(gòu)、市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開(kāi)發(fā)等方式妥善處置盤活，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務(wù)，促進(jìn)土地資源高效利用。

城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制建立以來(lái)，截至5月16日，商業(yè)銀行已按內(nèi)部審批流程審批通過(guò)“白名單”項(xiàng)目貸款金額9350億元。金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企介紹，近期還將加大工作力度，保持房地產(chǎn)融資穩(wěn)中有升。

一方面，支持存量融資合理展期。截至3月末，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款展期余額同比增長(zhǎng)147%，對(duì)存量的房地產(chǎn)貸款繼續(xù)延長(zhǎng)貸款期限。另一方面，積極做好房地產(chǎn)新增信貸投放。今年一季度，商業(yè)銀行新發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款9636億元，新發(fā)放個(gè)人住房貸款1.3萬(wàn)億元，比去年第四季度均有較大增長(zhǎng)。

推出設(shè)立3000億元保障性住房再貸款等措施

中國(guó)人民銀行推出設(shè)立3000億元保障性住房再貸款、降低全國(guó)層面?zhèn)€人住房貸款最低首付比例、取消全國(guó)層面?zhèn)€人住房貸款利率政策下限、下調(diào)各期限品種住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)等4項(xiàng)政策措施。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲介紹，保障性住房再貸款利率1.75%，期限1年，可展期4次，發(fā)放對(duì)象包括21家全國(guó)性銀行。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

針對(duì)該政策的重點(diǎn)，陶玲表示：

一是所收購(gòu)的商品房嚴(yán)格限定為房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售的商品房，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。按照保障性住房是用于滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴(yán)格把握所收購(gòu)商品房的戶型和面積標(biāo)準(zhǔn)。

二是城市政府選定地方國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體。該國(guó)有企業(yè)及所屬集團(tuán)不得涉及地方政府隱性債務(wù)，不得是地方政府融資平臺(tái)，同時(shí)應(yīng)具備銀行授信要求和授信空間，收購(gòu)后迅速配售或租賃。

三是自愿參與。城市政府根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》啃枨蟆⑸唐贩繋?kù)存水平等因素，自主決定是否參與；房地產(chǎn)企業(yè)與收購(gòu)主體平等協(xié)商，自主決定是否出售；銀行按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決策是否向收購(gòu)主體發(fā)放貸款。

加大對(duì)存量土地盤活利用的支持力度

自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪表示，按照做好保交房工作要求，自然資源部準(zhǔn)備出臺(tái)妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實(shí)際出發(fā)，酌情以收回、收購(gòu)等方式妥善處置已經(jīng)出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業(yè)解困。同時(shí)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，助力房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是支持企業(yè)優(yōu)化開(kāi)發(fā)。主要是消除開(kāi)發(fā)建設(shè)障礙，合理免除因自然災(zāi)害、疫情導(dǎo)致的違約責(zé)任，允許企業(yè)按照程序合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求，更好適應(yīng)市場(chǎng)需求。

二是促進(jìn)市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓。主要是發(fā)揮土地二級(jí)市場(chǎng)作用，支持預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓和“帶押過(guò)戶”，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓或合作開(kāi)發(fā)。

三是支持地方按照“以需定購(gòu)”原則，以合理價(jià)格收回閑置土地，用于保障性住房建設(shè)。“將加大資金支持、給予稅費(fèi)支持、簡(jiǎn)化工作流程，更好地提供便利化服務(wù)。”劉國(guó)洪介紹，為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將要求市縣建立處置閑置、盤活存量土地的協(xié)調(diào)決策機(jī)制，完善決策程序，提高行政效率。