如何建設(shè)更高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（政策問答·統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放）

習(xí)近平總書記指出：“深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，勇做開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的先鋒，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。”《政府工作報(bào)告》提出：“賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對(duì)外開放新高地。”

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。2013年以來，黨中央、國務(wù)院先后部署設(shè)立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)開展3500余項(xiàng)改革試點(diǎn)，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，培育了一批具有國際競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

如何向著更高水平邁進(jìn)？商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉表示，商務(wù)部將與有關(guān)地方和部門一道，根據(jù)國內(nèi)發(fā)展需要，對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索。

賦予更大自主權(quán)，為全面深化改革探索新路徑。商務(wù)部將著力加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，探索對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展新一輪集中賦權(quán)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)等重大課題加大探索力度，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效。

楊正偉介紹，商務(wù)部正在研究制定實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見，將圍繞貿(mào)易、投資、數(shù)據(jù)、金融、人才、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域，集中推出一批系統(tǒng)性、突破性舉措。

全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造制度型開放新高地。2023年，國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》和《全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》兩份文件，支持有條件的自貿(mào)區(qū)港對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行試驗(yàn)。

楊正偉表示，接下來，商務(wù)部將組織做好兩份文件的實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)將具備條件的試點(diǎn)措施推廣至其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，讓開放紅利惠及更多經(jīng)營主體。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，研究推動(dòng)放寬電信、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入。

加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面走在前列。商務(wù)部將支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、集聚度高、創(chuàng)新力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，圍繞大宗商品、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展差別化探索，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，打造更多世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。