如何推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展（政策問(wèn)答·統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放）

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開(kāi)放”?！墩ぷ鲌?bào)告》提出：“出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策。”

服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。如何主動(dòng)對(duì)照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易？

構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放制度體系。3月22日，商務(wù)部發(fā)布《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版）和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版）。“全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的實(shí)施，標(biāo)志著首次在全國(guó)對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理模式，形成了跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開(kāi)放體系。”商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，商務(wù)部將會(huì)同各部門(mén)各地方切實(shí)做好實(shí)施工作，建立健全負(fù)面清單管理制度，落實(shí)有關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放舉措，完善監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提升開(kāi)放條件下的治理水平，堅(jiān)持以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

支持試點(diǎn)示范先行先試。2016年至2023年，在28個(gè)地區(qū)開(kāi)展了三輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，率先探索與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制、政策體系和開(kāi)放路徑，累計(jì)向全國(guó)推廣157項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和案例，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，2015年至今，已經(jīng)有11個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范城市，基本形成了覆蓋東南西北中、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開(kāi)放布局，陸續(xù)推動(dòng)開(kāi)放科技、電信、文旅、金融等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，培育了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多種新模式新業(yè)態(tài)。

商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰表示，商務(wù)部將會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)支持試點(diǎn)示范省市精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與跨界融合等差異化探索，加強(qiáng)創(chuàng)新成果的系統(tǒng)集成與推廣運(yùn)用，更好為全國(guó)服務(wù)業(yè)的高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑。

金融服務(wù)是服務(wù)貿(mào)易的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，我國(guó)擴(kuò)大金融高水平開(kāi)放，取消了銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的外資股份比例限制，大幅減少外資數(shù)量型準(zhǔn)入門(mén)檻。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，研究一批擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量的金融開(kāi)放舉措，支持更多外資機(jī)構(gòu)繼續(xù)積極參與中國(guó)市場(chǎng)，歡迎有專(zhuān)業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)的外資機(jī)構(gòu)來(lái)華開(kāi)展不同形式的全方位合作。支持外資金融機(jī)構(gòu)深度參與上海國(guó)際金融中心建設(shè)。

“進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)的高水平開(kāi)放要以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)金融市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛介紹，要吸引更多海外資金進(jìn)入我國(guó)資本市場(chǎng)，促進(jìn)投資主體多元化，提升市場(chǎng)活力和韌性。引進(jìn)國(guó)際專(zhuān)業(yè)人才，提升金融服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。引入更多元化的金融機(jī)構(gòu)和人才，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的投融資需求。