國際郵輪靠港補給更方便 解決常備必備物資上船難

5月22日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，司法部副部長王振江和國家發(fā)展改革委、海關總署有關負責人介紹《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》的有關情況，并回答了記者提問。

據(jù)介紹，規(guī)定共16條，主要明確了適用范圍，開展補給活動的工作要求，藥品、醫(yī)療器械、免稅煙草制品等各類物資供船渠道和制度規(guī)范，通關便利化措施，以及各類經(jīng)營主體的守法義務等，自2024年6月1日起施行。

今年首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達·魔都號”開啟商業(yè)首航。“在運營準備的過程中，由于相關政策不夠明確，配套措施也不夠完善，導致出現(xiàn)供船物資上船難等問題，暴露出我國在國際郵輪靠港補給方面存在著一定的制度瓶頸和短板，需要通過國家立法創(chuàng)新完善制度規(guī)范，建立長效機制，推動我國郵輪經(jīng)濟在法治軌道上持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。”王振江說，規(guī)定著眼于填補制度規(guī)范的空白點，堅持從解決個案到建立普遍規(guī)則，降低制度性交易成本。

“聚焦國際郵輪靠港補給環(huán)節(jié)存在的堵點難點痛點，規(guī)定確立國際郵輪物資靠港補給的基本制度，為今后制定出臺促進郵輪經(jīng)濟全鏈條發(fā)展的法律制度積累經(jīng)驗、打下基礎。”王振江表示，將繼續(xù)對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，及時完善郵輪經(jīng)濟發(fā)展配套制度政策和服務體系，有力促進新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展壯大。

“常用低危物資清單”是規(guī)定的一項制度創(chuàng)新。“主要是為了在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，有效解決包括香水、高度酒、清潔劑等郵輪運營中常備必備物資上船難的突出矛盾。”司法部立法二局負責人郭啟文介紹，規(guī)定建立了“常用低危物資清單”制度，明確國際郵輪?？扛劭谒诘厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意見的基礎上，制定國際郵輪靠港補給常用低危物資清單，明確允許在本行政區(qū)域內(nèi)港口補給與國際郵輪運營相關的常用低危物資種類和數(shù)量。

“在郵輪監(jiān)管方面，海關根據(jù)郵輪的不同風險狀況開展登臨檢查，優(yōu)化出入境查驗、監(jiān)督管理等工作，著力提升口岸監(jiān)管效能。”海關總署口岸監(jiān)管司負責人劉洋表示，規(guī)定出臺后，海關將從幫助企業(yè)更好享受通關便利、為國際郵輪靠港補給物資倉儲和配送提供便利、優(yōu)化國際郵輪靠港補給物資供船的方式等方面做好工作。

“郵輪產(chǎn)業(yè)融合高端制造、現(xiàn)代服務、特色旅游、跨境消費等多領域多業(yè)態(tài)，既是當前消費熱點，也是國家鼓勵發(fā)展的重點領域。優(yōu)化完善郵輪產(chǎn)業(yè)體系，對于提升船舶工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、挖掘消費市場潛力、滿足人民美好生活需要等都具有積極意義。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責人霍福鵬說，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門在郵輪運營管理、裝備制造、配套建設、旅游消費等方面形成工作合力。將從郵輪旅游市場供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，完善政策體系、優(yōu)化制度環(huán)境，全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)推進郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。