完善學位法律制度 保障學位工作高質(zhì)量發(fā)展——國務院學位委員會辦公室、教育部政策法規(guī)司負責人就學位法答記者問

十四屆全國人大常委會第九次會議26日表決通過學位法，自2025年1月1日起施行。國務院學位委員會辦公室、教育部政策法規(guī)司負責人就學位法有關問題回答了記者提問。

問：獲得學位授予資格需要什么條件、履行哪些程序？

答：學位法第三章對學位授予資格審批制度作了規(guī)定。首先，明確了申請的主體。其次，明確了申請的條件。第三，明確了審批的主體和程序。此外，學位法擴大學位授予單位自主權(quán)，把實踐中簡政放權(quán)的成果法定化，明確符合條件的學位授予單位經(jīng)國務院學位委員會批準可以自主開展增設碩士、博士學位授予點審核。

學位法還明確國務院學位委員會可以根據(jù)國家重大需求和經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化傳承、維護人民群眾生命健康需要，對相關學位授予點的設置、布局和學位授予另行規(guī)定條件和程序，強化國家在學位授予點布局以及加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設等方面的統(tǒng)籌作用。

問：學位法對學位授予條件是怎么規(guī)定的？

答：學位法首先規(guī)定了基本要求。其次，突出分級分類。根據(jù)學士、碩士、博士三個層級分別明確授予條件；按照學術學位、專業(yè)學位兩種類型分別規(guī)定學位授予條件，進一步體現(xiàn)兩類學位的區(qū)別與特點，其中學術學位突出學術研究能力，專業(yè)學位突出專業(yè)實踐能力。第三，鼓勵特色發(fā)展?？紤]到我國學位授予單位類型、層次、辦學水平和特點各不相同，學位法在規(guī)定學位授予條件的同時，給予學位授予單位更多辦學自主權(quán)和學術自治權(quán)，要求各學位授予單位根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本單位學術評價標準，制定具有本單位特色的學位授予具體標準。此外，學位法規(guī)定學位授予單位對申請學位的境外個人，依照本法規(guī)定的學業(yè)要求、學術水平或?qū)I(yè)水平等條件和相關程序授予相應學位。

問：如何理解學位法規(guī)定的“學位分為學術學位、專業(yè)學位等類型”，學術學位和專業(yè)學位如何分類培養(yǎng)、分類評價？

答：為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求，學位法明確“學位分為學術學位、專業(yè)學位等類型”，這是本次立法的一項重大突破，既是加快培養(yǎng)多樣化高層次人才的頂層設計，也是對30余年專業(yè)學位研究生教育實踐探索的經(jīng)驗總結(jié)。特別要指出的是，學位法第二條規(guī)定學位類型時專門寫了“等類型”，這為實踐中探索設立其他學位類型留下了制度空間。

下一步，教育部將貫徹落實學位法要求，以科教融匯、產(chǎn)教融合為方向，注重對現(xiàn)有人才培養(yǎng)過程的改造升級，加強全鏈條、各環(huán)節(jié)改革措施的銜接配合，提升人才培養(yǎng)鏈、工作管理鏈的匹配度，增強改革的系統(tǒng)性、可操作性、實效性、長效性，推動培養(yǎng)單位實現(xiàn)內(nèi)部體制機制變革。

問：學位法對保障學位授予質(zhì)量是怎么規(guī)定的？

答：學位法在第一條立法目的中明確提出“保障學位質(zhì)量”，并設專章作出細化規(guī)定，全面構(gòu)建學位質(zhì)量保障體系。第一，突出自我管理，強調(diào)學位授予單位質(zhì)量保證主體責任。第二，強化外部監(jiān)督，規(guī)定國務院教育行政部門和省級學位委員會應當在各自的職責范圍內(nèi)定期組織專家對已批準的學位授予單位及學位授予點進行質(zhì)量評估。第三，強化導師隊伍建設。第四，明確法律責任，規(guī)定對不能保證所授學位質(zhì)量的，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，撤銷相應的學位授予資格；學位申請人、學位獲得者有學術不端等情形的，經(jīng)學位評定委員會決議，不授予學位或者撤銷學位。

問：如何依法處理學位爭議，保障學位申請人和學位獲得者的合法權(quán)益？

答：學位法堅持保護學位申請人合法權(quán)益的立法目的，健全學位授予爭議的解決途徑和程序要求。學位授予單位要貫徹落實學位法，依法處理學位爭議。

一方面，要加強校內(nèi)復核制度建設，讓其真正發(fā)揮保障權(quán)益、化解矛盾的作用。學位授予單位要根據(jù)學位法有關規(guī)定細化學位授予條件、標準、程序、學術復核、學位復核等有關制度機制，確保制度公平、公正，并向師生公開。另一方面，要依法依規(guī)處理爭議。發(fā)生學位爭議時，要嚴格根據(jù)法律規(guī)定和校內(nèi)規(guī)章制度所明確的要求進行處理，學校的申訴委員會要吸納校外專家代表參與，確保獨立、公正處理爭議，做到事實清楚、程序正當、處理公正、救濟順暢，推動學位爭議實質(zhì)性化解。

問：下一步，推動學位法貫徹落實有哪些舉措？

答：各地各學位授予單位要充分認識學位法的重大意義，深入學習領會學位法的精神，準確把握法律規(guī)定，明確學位工作各項管理要求；要在法律施行前全面清理現(xiàn)有相關法規(guī)、規(guī)章和政策文件，凡與學位法規(guī)定不一致的，應當按程序和權(quán)限啟動修訂，及時進行修改或者廢止；要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要以及本地本單位學位工作實際，按照學位法的規(guī)定，有計劃、有步驟、有重點地制定或者推動制定配套政策。學位法施行后，各地各學位授予單位要嚴格按照學位法有關規(guī)定，依法開展學位相關工作。