國家金融監(jiān)督管理總局有關司局負責人就《關于促進企業(yè)集團財務公司規(guī)范健康發(fā)展 提升監(jiān)管質(zhì)效的指導意見》答記者問

近日，金融監(jiān)管總局發(fā)布《關于促進企業(yè)集團財務公司規(guī)范健康發(fā)展 提升監(jiān)管質(zhì)效的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），有關司局負責人就相關問題回答了記者提問。

一、《指導意見》的出臺背景是什么？

近年來，財務公司行業(yè)緊密圍繞集團需求、充分發(fā)揮貼近實體經(jīng)濟的優(yōu)勢，強化核心功能、創(chuàng)新產(chǎn)品服務，在企業(yè)集團實施資金集約管理、助推國家重大戰(zhàn)略實施等方面發(fā)揮了積極作用。但個別企業(yè)集團受前期多元化擴張積累問題逐漸暴露等因素影響，出現(xiàn)嚴重經(jīng)營危機，產(chǎn)業(yè)風險傳導至財務公司，嚴重影響到整個財務公司行業(yè)的外部形象和聲譽。

近年來，金融監(jiān)管總局總結(jié)財務公司行業(yè)風險成因，及時彌補監(jiān)管短板，在財務公司的制度建設、風險分類、集團外融資、公司治理和風險處置等方面強監(jiān)管、嚴監(jiān)管，取得了一定成效。一是為貫徹落實黨中央、國務院關于強化金融監(jiān)管、防控金融風險、擴大對外開放決策部署，于2022年10月全面修訂并印發(fā)《企業(yè)集團財務公司管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），重塑財務公司行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管?！豆芾磙k法》大幅提高準入門檻，引導企業(yè)集團理性申設財務公司，整體提升行業(yè)資本水平；嚴格限制集團外融資業(yè)務和非核心功能業(yè)務，強化主責主業(yè)；增設多項票據(jù)業(yè)務監(jiān)管指標和同業(yè)業(yè)務監(jiān)管指標等，嚴控外溢風險，行業(yè)集團外風險敞口明顯下降。二是扎實有序化解處置存量風險。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”基本方針，建立健全財務公司風險處置機制，積極探索高風險財務公司市場退出路徑，協(xié)調(diào)各方資源加快推動風險處置。經(jīng)過監(jiān)管整治糾偏，財務公司進一步專注本源主業(yè)，各項指標企穩(wěn)好轉(zhuǎn)，外溢風險大幅收斂。

二、《指導意見》主要內(nèi)容有哪些？

《指導意見》共分5部分20條。第一部分提出了財務公司行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標?；驹瓌t主要包括堅持功能定位、堅持深化改革、堅持差異發(fā)展、堅持底線思維。第二部分“堅守特色化功能定位”旨在引導財務公司堅守“依托集團、服務集團”的功能定位，充分發(fā)揮貼近實業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)加大對國家重點領域支持力度，不斷提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。第三部分“深化公司治理機制改革”明確黨的領導、股東股權管理、公司治理機制建設等要求。第四部分“強化重點領域風險防控”要求財務公司防控信用風險、緊盯流動性風險、重點關注對外業(yè)務風險、扎實有序化解存量風險、加強信息科技風險管理等。第五部分“提升財務公司監(jiān)管有效性”提出嚴把準入關口、全面加強日常監(jiān)管、扎實有序化解存量風險、加大監(jiān)管查處力度、強化監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動的目標導向，旨在明確加強和完善現(xiàn)代財務公司監(jiān)管要求，促進財務公司行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、《指導意見》的出臺對促進財務公司發(fā)展有什么積極意義？

以《指導意見》為總領，進一步健全財務公司監(jiān)管制度體系，明確加強和完善現(xiàn)代財務公司監(jiān)管要求，持續(xù)引領財務公司行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進。一是引導財務公司回歸本源、專注主業(yè)，通過充分發(fā)揮資金集中管理功能，切實提升金融服務質(zhì)量，不應成為企業(yè)集團的營利中心。二是推動財務公司不斷完善公司治理機制建設，建立高效的決策與制約機制以及科學的激勵約束機制，加強信息科技建設。三是落實財務公司風險防控主體責任，堅決摒棄不合規(guī)的行為，實現(xiàn)風險管理能力與業(yè)務發(fā)展相適應、風險總體可控的發(fā)展。

四、財務公司提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效應重點聚焦在哪些方面？

一是堅守主責主業(yè)，發(fā)揮企業(yè)集團內(nèi)源融資的作用，實現(xiàn)集團內(nèi)部資金統(tǒng)籌調(diào)度，加強企業(yè)集團資金集中管理、提高資金使用效率、降低整體運營成本；配合集團及時支付中小企業(yè)款項，提升支付結(jié)算效率，加速資金循環(huán)；緊密圍繞企業(yè)集團主業(yè)提供金融服務，提升金融服務質(zhì)量。二是緊跟國家戰(zhàn)略導向，發(fā)揮貼近實業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化資金供給結(jié)構，加大對企業(yè)集團內(nèi)先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、設備更新、消費品以舊換新等領域的支持力度，加大涉農(nóng)金融服務，推動金融資源真正集聚到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)上來，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入金融動能。