支持科技創(chuàng)新 政府采購出臺“新”方式

新華社北京5月2日電（記者 申鋮）為完善政府采購支持科技創(chuàng)新制度，更好支持應(yīng)用科技創(chuàng)新，財(cái)政部日前制定出臺了《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》。在合作創(chuàng)新采購方式下，采購人可以邀請供應(yīng)商合作研發(fā)，共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購買研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品。

據(jù)了解，合作創(chuàng)新采購方式分為訂購和首購兩個(gè)階段。訂購是指采購人提出研發(fā)目標(biāo)，與供應(yīng)商合作研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的活動。首購是指采購人對于研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品，按照研發(fā)合同約定采購一定數(shù)量或者一定金額相應(yīng)產(chǎn)品的活動。

辦法明確，采購項(xiàng)目符合國家科技和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于落實(shí)國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，并且具有下列情形之一的，可以采用合作創(chuàng)新采購方式采購：一是市場現(xiàn)有產(chǎn)品或者技術(shù)不能滿足要求，需要進(jìn)行技術(shù)突破的；二是以研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品為基礎(chǔ)，形成新范式或者新的解決方案，能夠顯著改善功能性能，明顯提高績效的；三是國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他情形。

“合作創(chuàng)新采購，指的是對于目前市場上沒有的、需要研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品，由采購單位從研發(fā)環(huán)節(jié)提前介入，先購買研發(fā)服務(wù)，再購買研發(fā)產(chǎn)品。”財(cái)政部國庫司司長李先忠此前介紹，這種新的采購方式特點(diǎn)可以概括為“兩給兩共”：既對供應(yīng)商的研發(fā)成本“給補(bǔ)償”，又以承諾購買一定量創(chuàng)新產(chǎn)品的方式“給訂單”，通過“共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)”“共同開拓初始市場”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。