人民時(shí)評(píng)：優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 降低隱性成本——打通制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)①

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題”。

既著眼全局，又因地制宜，推動(dòng)資源、信息、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)等無(wú)縫銜接，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能加快實(shí)現(xiàn)貨暢其流的美好愿景

“嗚——”今年5月，汽笛聲中，一列載有摩托車零配件的列車從重慶團(tuán)結(jié)村站啟程，經(jīng)浙江寧波舟山港出海，踏上前往希臘比雷埃夫斯港的旅程。

此次運(yùn)輸采用多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”。集裝箱甫一裝車，客戶便能拿到提單，運(yùn)輸全程不落地，到港口后直接裝船出海，無(wú)需二次倒運(yùn)換裝。相比傳統(tǒng)模式，運(yùn)輸總耗時(shí)減少了將近一周，物流成本大幅降低。

物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，一頭連著生產(chǎn)，一頭關(guān)系消費(fèi)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中地位凸顯。有效降低全社會(huì)物流成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，方能進(jìn)一步暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)物流成本水平穩(wěn)步下降。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率已從2014年的16.6%降至2023年的14.4%。但費(fèi)用占比與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍有一定差距。與此同時(shí)，我國(guó)幾乎各種運(yùn)輸方式的噸公里運(yùn)價(jià)都比較低。

單一環(huán)節(jié)成本低，全鏈條運(yùn)行卻成本高，這就意味著破解循環(huán)堵點(diǎn)，必須握指成拳、下好一盤棋。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是重要突破口。據(jù)測(cè)算，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)占全社會(huì)貨運(yùn)量的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可降低物流總費(fèi)用約0.9個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約的社會(huì)物流成本可達(dá)千億元。

多式聯(lián)運(yùn)不是多種運(yùn)輸方式的簡(jiǎn)單相加，而是一種全程物流設(shè)計(jì)方案。隨著國(guó)際物流通道從過(guò)去單一海運(yùn)通道變?yōu)?ldquo;陸海并舉”，在更大范圍推動(dòng)散貨改集裝箱運(yùn)輸，具有重要意義。以河北一家公司為例，企業(yè)每月需要進(jìn)口鐵礦石，以前貨物從接卸、查驗(yàn)、通關(guān)到發(fā)運(yùn)至工廠需要7天時(shí)間。山東青島港推行鐵礦石“船鐵直轉(zhuǎn)”作業(yè)模式后，將卸船作業(yè)線與鐵路裝車作業(yè)線進(jìn)行直連，完成“查驗(yàn)+取樣”后，進(jìn)口礦產(chǎn)品無(wú)需落地即可直接裝火車發(fā)運(yùn)，鐵礦石運(yùn)抵工廠時(shí)間由7天縮短到2天，疏運(yùn)效率極大提升，貨運(yùn)總成本大幅下降。

既然是多式聯(lián)運(yùn)，必然要多方形成合力。十個(gè)指頭彈鋼琴，一本樂(lè)譜，十指聯(lián)動(dòng)。樹(shù)立大局意識(shí)、整體觀念，找準(zhǔn)自身的定位和問(wèn)題所在，方能更好發(fā)揮不同運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)和組合效率。瞄準(zhǔn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，寧波舟山港創(chuàng)新應(yīng)用全程提單模式，實(shí)現(xiàn)了貨主一次性委托船公司完成“鐵路+海運(yùn)”全程運(yùn)輸，助力港口集裝箱吞吐量連創(chuàng)新高；全力服務(wù)雙循環(huán)，江蘇成立了多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟，上下游要素流通、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，讓每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體都能從產(chǎn)業(yè)鏈效率提升中獲益，下一步還將建立海外攬貨體系……既著眼全局，又因地制宜，推動(dòng)資源、信息、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)等無(wú)縫銜接，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能加快實(shí)現(xiàn)貨暢其流的美好愿景。

多式聯(lián)運(yùn)涉及部門多、需協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，一處受阻，就可能使其優(yōu)勢(shì)大打折扣。因此，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用尤為重要。比如，交通運(yùn)輸部今年將進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域各項(xiàng)涉企收費(fèi)，規(guī)范鐵路、機(jī)場(chǎng)、園區(qū)等環(huán)節(jié)服務(wù)性收費(fèi)；湖北對(duì)符合條件的多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，還推出多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)通關(guān)等一系列新政策。“看得見(jiàn)的手”不缺位、不越位，該出手時(shí)就出手，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有助于從更深層次促進(jìn)物流行業(yè)提質(zhì)降本增效。

物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，連接生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)。近年來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)，多式聯(lián)運(yùn)等流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，但流通體系仍存在信息難共享、規(guī)則不銜接等亟待解決的問(wèn)題。秉持系統(tǒng)思維，不斷優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，打破制度壁壘，定能加快建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐。